公司工程总包、专业分包、劳务分包供方考核、信用等级评定管理办法.docx

公司工程总包、专业分包、劳务分包供方考核、信用等级评定管理办法第一章总则第一条为进一步扩大XX集团有限公司（以下简称“集团公司”）的经营和发展、组合优质社会资源、完善XX集团有限公司工程总包、专业分包及劳务分包供方管理办法、规范分包管理、促进工程、劳务分包企业自律意识、自控能力和整体素质、建立优胜劣汰的淘汰机制、强化企业管理、建立诚实守信、信誉优良的分包企业、确保建筑工程质量、安全，特制定本办法。本办法属于公司制度体系中的第二层级，适用于总部和四川地区各单位。第二条适用范围本年度集团公司在建项目所使用工程总包、专业分包、劳务分包。第三条考核评价遵循原则：“科学公正、量化评价、动态监管、分级考核、高度联动”。第四条考核评价依据：本工程项目招、投标文件及相关附件，双方签订工程合同及补充协议；XX集团有限公司相关管理制度；有关部门表彰决定文件；已生效的行政处罚决定书；建设行政主管部门或委托机构的处理决定书或整改通知书；其他具有法律约束力的文件或经有关部门、机构查证属实的依据。第二章组织机构与职责第五条项目部为月供方考核的实施主体。应成立以项目经理为组长，由工程、技术、质量、安全负责人为成员的考核小组，负责对本项目所有供方团队履约进行考核，项目经理为工程项目供方团队履约考核的第一责任人。项目部应做好分包管理工作的指导、服务与日常检查，及时收集、整理、保管分包履约过程有关资料。项目部每月对分包团队的履约情况进行考核（附件2-1、2-2）,并及时将所得分值对应填写供方履约动态表中（附件2-5）,形成书面资料，经项目经理签字并加盖项目部印章报二级公司工程管理部，同时将月考核结果录入到PM在建项目分包履约情况（项目表）中。考核基础资料由项目部保存至本项目正式验收，交付时移交到二级公司工程管理部保存。第六条二级公司主管工程施工的经理为供方季度考核讲评的第一责任人，二级公司工程管理部牵头、技术部、质量监督管理部、安全环保部、经营采购部、计划财务部及法律事务部等组成考核讲评小组。二级公司负责指导、监督、检查本单位项目部对供方团队的考核及施工作业班组长履约诚信考核工作；收集、整理项目部对供方团队的月考核及施工作业班组长履约诚信考核资料，分析项目部考核资料存在问题的，对检查中供方存在的问题应制定整改措施，监督落实、并记录整改效果。负责对供方的季度考核并填入考核表（附件2-3）及讲评工作，二级公司的复核检查可以否决项目部考核评价结果，季度考核讲评的基础资料由二级公司工程管理部保存。二级公司对供方的季度考评结果（附件2-3）,应及时填入分包履约动态表中（附件2-6）,并形成书面报告，经分管经理签字并加盖二级公司印章后报集团公司工程管理部备查。同时将季度考核结果录入到PM在建项目分包履约情况（分公司表）中。第七条集团公司工程履约分管领导是年度供方信用评价等级的第一责任人，牵头部门为集团公司工程管理部。由技术部、质量监督管理部、安全环保部、经营采购部、计划财务部、法律事务部、综合事务部组成。负责每半年一次的对在建项目所使用供方进行抽查考核讲评；负责对供方年度信用等级评定。第八条集团公司两级工程管理部门为供方考核评价的归口部门。负责组织对合作伙伴进行季度考核、年度评价。负责协助、指导供方建立完善管理体系，并对其施工中的项目团队管理人员的到位情况进行监督、检查；对施工过程中出现较严重问题的合作伙伴，约见其单位负责人，通报其出现的问题，限期整改。整改不到位的，必须更换其项目团队现场负责人，并对该合作伙伴进行警告或停止投标等处罚。第九条集团公司技术部：负责监督、指导系统对供方的主要技术管理人员进行监督、检查及考核评定；参与集团公司组织的每半年对在建供方的抽查考核讲评；参加年度对在建项目分包单位的信用等级评定复审工作。第十条集团公司质量监督管理部：负责监督、指导系统对供方的质量管理体系进行监督、检查及考核评定；负责监督、指导系统对供方工程施工过程的质量保证体系运行及施工质量控制进行动态监督、检查、考核，并把考核结果及时反馈到同级工程管理部。参与集团公司组织的每半年对在建供方的抽查考核讲评；参加年度对在建项目分包单位的信用等级评定复审工作。第十一条集团公司安全环保部：负责监督、指导系统对供方工程施工中的安全环保工作进行动态监督、检查及考核评定。负责监督、指导系统对供方工程施工中的安全工作进行动态监督、检查，并把检查记录及时反馈同级工程管理部。参与集团公司组织的每半年对在建供方的抽查考核讲评；参加年度对在建项目分包单位的信用等级评定复审工作。第十二条集团公司经营采购部：负责监督、指导系统对供方的经营管理体系进行监督、检查及考核评定。负责监督、指导系统对供方在工程施工过程中的经营采购、预（结）算、合同管理工作进行动态监督、检查；参与集团公司组织的每半年对在建供方的抽查考核讲评；参加年度对在建项目分包单位的信用等级评定复审工作。第十三条集团公司计划财务部：负责监督、指导系统对供方工程施工中的财务状况及民工工资发放进行动态监督、检查，并把检查记录及时反馈同级工程管理部。参与集团公司组织的每半年对在建供方的抽查考核讲评；参加年度对在建项目分包单位的信用等级评定复审工作。第三章考核评价时间及内容第十四条项目部考核评价时间及内容：项目部每月对在建项目分包团队进行考核。对在建项目分包团队供方考核内容主要分为基本情况、资源配置、工程进度、工程质量、施工安全、现场文明施工和综合管理等七项考核评价指标；考核评价详细内容及分值详见工程（专业）分包团队项目部月考核表（附件2-1）和劳务分包履约团队项目部月考核表（附件2-2）。供方考核评价表中的内容不得随意删减，各项目部可对考核内容和考核标准进一步细化，但总分值不变。扣分必须写明扣分的事实依据，表达不详时可另附图片等加以说明。项目部月考核应与日常管理和检查相结合，每项扣分须检查人员签字。项目部每月考核讲评结束后，应召开会议，通报或公示本月对项目供方的考核结果。第十五条二级公司季度考核讲评时间及内容：二级公司季度考核时间为每季度月末30日前，考核讲评时间为：季度讲评时间为当年4月；二季度讲评时间为当年7月；三季度考评时间为当年10月。考核主要内容参考工程（专业）劳务分包履约团队季度考核表（工程管理部、技术部、质量监督管理部、安全环保部、经营采购部、计划财务部）（附件2-3）o二级公司的季度考核及讲评应结合平时的系统检查、抽查考核等形式进行，对考核结果在二级公司范围内进行通报。二级公司对当年合作在建项目分包单位信用等级初评完成时间为当年12月初前完成。第十六条集团公司每半年考核讲评的时间：上半年考核时间定在当年6-7月，讲评时间定在7-8月；下半年考核时间定在当年11-12月，讲评时间定于第二年1月。集团公司对当年合作在建项目分包单位信用等级复评完成时间为当年12月底前完成。第四章考核奖罚规定第十七条拒不参与考核评价的处理在建项目履约过程中，供方单位及团队不服从集团公司、二级公司及项目部考核的，将视情节轻重给予其通报批评、禁止其在集团公司范围内的投标资格。第十八条在集团公司组织的年中（终）对重大项目、重点关注项目在建项目分包进行考核中，其考核排名为前三名的给予奖励，其奖励金额分别为3万元、2万元、1万元；对考核排名为后三名的分别给予处罚，其处罚金额分别为3万元、2万元、1万元。第十九条考核评价不合格的处理同一供方项目团队连续两个月在同一项目出现考核不合格（考核得分低于60分），或同一供方在同一考核期内两个项目均出现考核不合格（二个项目考核得分均低于60分），约见其单位负责人，并通报其出现的问题，限期整改。整改不力的，必须更换其项目团队现场负责人，并对该分包进行警告并限制其三个月内不能参与投标（若三个月内未参与投标，超过三个月后仍需限制一次投标机会）；如未整改，则拒绝该供方及团队在集团公司范围内承接新工程。如在整个考核期内多次考核不合格，该团队列入集团公司不合格供方名录，禁止在集团公司范围内投标。第五章信用等级评定第二十条供方年度信用等级评定等级划分：年度信用评价结果按等级划分“AAA”（90分以上）信用优、“AA”（8分以分）信用良、“A”（70-80分）信用好、“B”（60-70分）信用一般、C（60分以下）信用差；年度信用评价结果有效期1年。当年没有在建项目的供方，原信用等级延长1年，其后按B级确定。第二十一条信用评价内容主要包括人员、资金、经营管理及投标、工期控制、施工质量技术、安全管理、文明施工、质量与安全事故、不良记录或违规行为、环保管理、绿色施工等方面；详见XX集团有限公司工程总包、专业分包及劳务分包供方信用等级评审内容及条件（附件2-4）。第二十二条信用评价得分计算项目部、二级公司、集团公司的考核均作为年终对在建项目分包单位信用等级评定的依据；年度信用评价得分二2（项目部平均每月考核得分50%+分公司年季度考核得分50%）50%+公司各相关职能部门考核得分50%o第二十三条分包单位年度信用等级评价不得评为“A”级以上的情况：1 .因自身原因造成工程发生重伤及一般安全责任事故的；2 .因自身原因导致实际工期超过合同工期的；3 .在集团公司部门组织的检查中，项目部经理（执行经理）、技术负责人、专职安全员无正当理由脱岗的；且脱岗时间超过分包项目工期的10%以上的；4 .在合同履行过程中受到集团公司各履约职能部门处罚或通报批评的；5 .集团公司在招标文件及合同中明确的其他事项；6,危大工程违章施工的，因环保、扬尘违章被处罚通报的。第二十四条分包年度信用评价等级降级情形有下列情况之一者，当年每发生一次，信用等级降低一级，直至降到C级（不合格）。1 .有被省、市等相关部门通报批评或集团公司管理职能部门通报的：在资格预审文件或投标文件中存在伪造材料的；将承包的工程违规分包的；其他违反法律、法规和违规的行为。2 .在企业信用评价自评资料中存在虚报、瞒报等情况，经核查，情节严重的。3 ,企业在集团公司投标过程中，对不良行为记录进行瞒报，被举报经查实的。4 .拖欠民工工资引起群体性上访，并造成重大社会影响。5 .因分包方的原因导致项目发生红色及以上等级风险，且截至年底信用评价时尚未有效处理至红色以下的。第二十五条列入不合格供方名单（黑名单）情形分包方有下列情形之一的，不进行考核评价，由所在项目的二级公司提供详细资料,上报集团公司工程管理部审查,经集团公司主管领导审批后,列入集团公司不合格供方名单。L分包方发生重伤及以上生产安全事故的，且发生事故后分包方不积极开展应急救援、善后处置，或存在推诿、扯皮等给企业声誉造成严重影响的；2.因分包方的原因导致项目工程质量存在严重缺陷、安全隐患整改不及时或隐瞒不报、工期严重滞后，被建设单位通报批评、严重影响企业信誉的；3,不能履行合同约定条款，拖欠劳务工工资，被建设单位或新闻媒体曝光，直接影响企业信誉形象的；4 .考核评价责令限期整改，整改后仍不能满足施工要求的，且主体工程无法正常施工的导致发生红色及以上等级风险的；5 .以期诈方式签订合同、或胁迫项目及二级公司调价、或发生向施工企业有关人员重大行贿的；6 .签订分包合同后再分包或转包给其它单位或个人的；7 .自行或串通第三方恶意对企业提起诉讼或仲裁，非法损害企业合法权益的；8 .供方企业经营状况恶化，因经营状况恶化导致工程进度严重滞后（20天以上）或民工、供应商闹事导致工地停工5天以上；9 .正与集团及各分子公司发生诉讼或仲裁纠纷的；因其自身原因导致集团及各分子公司被牵连承担法律或经济责任的；10 .中标后无正当理由拒签合同的；IL给集团公司造成损失，而分包方拒不承担责任的；12.由于自身管理不善，发生安全、质量、环保、火灾等责任事故的实行“一票否决”。第二十六条信用评定等级的使用对信用等级排名前几名的分包单位授予“XX集团有限公司年度优秀合格供方单位”称号，并颁发奖牌及不同额度的奖金。在通过采购方式确定分包队伍时,可在招标文件中约定，在同等条件下优先选用信用评定等级高的分包方作为中标单位；对被评为AAA、AA、A、B级的投标单位每高一个信誉等级其报价高0.2%以内时应优先选择其中标。集团公司内部单位投标报价高于外部投标单位最低报价3%以内时，优先选择内部单位中标。对在信用等级评定中连续二个年度评定为“B"（年度考核综合得分低于70分）级的分包，企业主要负责人须接受工程主管部门的约谈，列入公司重点监督检查名单，限制其在集团公司承揽工程的额度及数量。对在年度信用等级评定等级为C级（得分低于60分），列入集团公司不合格供方名单（黑名单）。原则上不能与其合作，特殊情况需使用单位报告经集团公司总经理批准同意后方可与其合作，但中标后供方需缴纳不低于中标价10%的履约保证金，且履约保证金需工程竣工结算完毕后才能退还。如违规使用造成严重后果的，按照集团公司相关规定处理。第六章附则第二十七条本办法自发布之日起执行。本办法的修订和解释权归XX集团有限公司工程管理部。