关于全面推进市中心城区巡游出租汽车经营主体运营管理效能提升的工作方案（征求意见稿）.docx

附件关于全面提升市中心城区巡游出租汽车经营主体运营管理效能的工作方案（征求意见稿）为顺利推进巡游出租汽车行业供给侧结构性改革工作，全面提升市中心城区巡游出租汽车经营主体运营管理效能，根据国务院办公厅关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见巡游出租汽车经营服务管理规定贵州省城市公共交通条例和市人民政府办公室关于印发关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的实施意见等相关文件精神，结合市中心城区巡游出租汽车行业发展实际，特制定本工作方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，充分发挥市场调节作用，坚持“优先发展城市公共交通，适度发展出租汽车”的基本原则，创新行业监管模式，优化市场分配机制，稳步推进巡游出租汽车行业供给侧结构性改革工作，促进行业持续健康发展。二、工作目标通过行政管理措施有效干预，合理调节市中心城区巡游出租汽车行业市场分配机制，顺利推进巡游出租汽车行业供给侧结构性改革，促进市中心城区巡游出租汽车企业实现公司化、规模化、多元化、集约化、集团化发展，为市民群众提供“方便、快捷、安全、优质”的城市出行服务，提高人民群众的满意度和幸福感。三、组织领导为确保市中心城区巡游出租汽车经营主体运营管理效能提升工作顺利推进，特成立市中心城区巡游出租汽车经营主体运营管理效能提升工作领导小组，成员如下。组长：副组长：区交通运输局党组书记、局长区交通局党组成员、区交通运输综合行政执法大队大队长成员：区交通运输综合行政执法大队副科级干部区交通运输综合行政执法大队副大队长区道路运输事业发展中心主任区交通运输局办公室主任区交通运输综合行政执法大队综合股股长区交通运输综合行政执法大队执法监督股股长区交通运输综合行政执法大队城市公共交通执法中队队长区交通运输综合行政执法大队政务服务中心主任区交通运输综合行政执法大队智慧中心主任领导小组下设办公室在区交通运输综合行政执法大队城市公共交通执法中队，由XX兼任办公室主任，XX兼任办公室副主任，具体负责统筹协调领导小组日常工作。四、工作内容（一）动员部署，广泛宣传。由市中心城区巡游出租汽车经营主体运营管理效能提升工作领导小组负责组织召开动员部署会，向市中心城区9家巡游出租汽车企业传达运营管理效能提升工作有关精神和要求，由9家巡游出租汽车企业对相关精神和要求，在整个市中心城区巡游出租汽车行业行业进行宣传贯彻，为推进市中心城区巡游出租汽车经营主体运营管理效能提升工作奠定基础。（二）摸底排查，核实数据L对市中心城区1348台巡游出租汽车基本情况进行全面摸底排查，详细登记市中心城区1348台巡游出租汽车机动车行驶证和道路运输证相关信息。2.协调区人民法院对市中心城区9家巡游出租汽车企业以及其法人代表是否涉及经济债务诉讼进行查证，并登记备案。3,对916台巡游出租汽车个体经营户（行驶证持证人为自然人个体）带车入股公司化经营意愿以及入股企业意愿进行登记,核实推动带车入股公司化经营的相关基础数据。（三）整合个体，公司化经营1 .由区道路运输事业发展中心负责制定市中心城区巡游出租汽车公司化经营申请书市中心城区巡游出租汽车公司化经营承诺书（承诺：车辆入股公司后，交由公司统一经营管理,享受股份权益。除国家法律或入股协议规定享受公司定期分配的定额收益或非定额收益外，不得干预公司的日常经营和管理）和市中心城区巡游出租汽车公司化经营合作对象考察情况说明书（书面说明：本人对入股合作对象经营状况、权益债务情况、法人代表和股东成员的经济债务情况已进行认真考察，自愿入股公司经营，自愿承担入股后的一切经营风险）固定模板，有公司化经营意愿的巡游出租汽车个体经营者（或委托人持委托书）应持本人身份证和车辆行驶证、道路运输证原件及复印件到区交通运输局IOi室填写市中心城区巡游出租汽车公司化经营申请书市中心城区巡游出租汽车公司化经营承诺书和市中心城区巡游出租汽车公司化经营合作对象考察情况说明书向区道路运输事业发展中心申请办理车辆经营权变更许可手续。2 .申请公司化经营的巡游出租汽车由入股后的巡游出租汽车企业按国家有关规定组织开展运营活动，原个体经营户按入股协议规定持有相应巡游出租汽车企业股份，巡游出租汽车企业的股份可以按照国家有关法律法规和政策的规定进行市场交易，但交易必须严格按照法定程序进行，严禁擅自转让，扰乱市场。3 .申请公司化经营的巡游出租汽车个体经营户有权自由选择合作对象，合作对象不是原个体经营挂靠企业的，在清除经济债务关系的情况下，原个体经营挂靠企业须无条件实事求是出具巡游出租汽车经济债务情况说明书（说明：该车辆个体经营户与本公司已无任何经济债务关系）。4 .接收个体经营户进行公司化经营的巡游出租汽车企业：（1）必须具备企业法人资格和相应的经营资质，且注册地址必须在钟山区境内，注册资本不得低于人民币Iooo万元；（2）与出租汽车驾驶员无任何关于政府补贴的经济纠纷；（3）在市中心城区钟山区行政区划内有固定的办公场所（必须为固定建筑），面积不得少于200平方米，且有能容纳50人以上学习培训的会场和面积不少500平方米的停车场地（办公场所面积以房屋产权证登记信息为准；无房产登记证的，须有属地社区关于房屋产权的证明和租赁合同，面积以管理部门现场丈量核实为准；停车场面积以管理部门现场丈量核实为准）；（4）有与经营业务相适应的技术人员、财务人员、安全管理人员和业务管理人员，有健全的经营管理制度、财务管理制度、安全生产管理制度、驾驶员管理制度和服务质量保障制度等营运管理制度。（5）法律、法规和经营许可方案规定的其他条件。5 .接收个体经营户进行公司化经营的巡游出租汽车企业必须严格按照民法典有关规定设立董事会、监事会、和股东代表大会，对董事会、监事会、和股东代表大会进行赋权必须合法合理，保障股东权益。6 .接收个体经营户进行公司化经营的巡游出租汽车企业须设有行政部、财务部、安全部、市场部等基本职能部门，保障公司正常运转。7 .接收个体经营户进行公司化经营的巡游出租汽车企业法人代表（即公司董事长）必须由股东代表大会选举产生；股东代表的选举必须坚持民主加自愿的原则；股东代表按每10名股东选举1名股东代表方式产生，余数不足10人的按10人计算。8 .接收个体经营户进行公司化经营的巡游出租汽车企业应当选聘职业经理人负责公司的日常经营管理，职业经理人的聘任或解聘只能由股东代表大会商议决定，任何个人或其他组织均无权干涉。（四）整合公司，规模化经营。鼓励、引导市中心城区9家巡游出租汽车企业在公平自愿的前提下进行整合重组，做大规模,增加经济流量，实现规模化经营，最大限度增强巡游出租企业开拓市场的经营能力。但整合重组后的巡游出租企业数量最少不得低于4家，保持适当的竞争关系，规避行业垄断风险，促进市中心城区巡游出租汽车行业健康发展。（五）整合产业链，多元化经营。鼓励、引导整合重组后的巡游出租汽车企业推动供给侧结构性改革，大胆向汽车销售、汽车零配件销售批发、汽车用品销售批发、汽车维修、汽车充电、汽车保险代理和废旧金属报废、废旧金属回收等领域积极拓展，实现全产业链多元化经营，拓展巡游出租汽车行业市场经营渠道,向产业结构调整问效益，增强市场主体活力，为区域经济社会发展打造新的动力引擎。（六）整合成本，集约化经营。鼓励、引导整合重组后的巡游出租汽车企业在汽车销售、汽车零配件销售批发、汽车用品销售批发、汽车维修、汽车充电、汽车保险代理和废旧金属报废、废旧金属回收等领域实现集团化经营。同时，整合人力资源，加强企业成本控制管理，推动集约化发展，提高企业经水平，向成本控制问效益，提高企业经营收益利润率。五、工作要求（一）强化组织领导。各涉及部门、企业和有关人员，务必高度重视，充分认识开展本项工作的重要性，切实加强组织领导,固定人员，明确责任，按计划推进落实，确保工作取得实效。（二）加强联勤联动。各相关单位要各司其职、通力合作，形成联动机制，构建高效便捷的服务体系，形成工作合力，各单位要制定应急处置措施，保障巡游出租车公司化经营顺利实施。（三）做好宣传动员。公司化经营是大势所趋，各公司要积极宣传引导，做好政策宣讲，积极稳妥处置公司化经营过程中的各种困难和问题，营造良好的工作氛围。