关于加强新时代全省老年人体育工作的意见（征求意见稿）.docx

关于加强新时代全省老年人体育工作的意见（征求意见稿）老年人体育工作是老龄事业和体育事业的重要组成部分，事关国家发展全局，事关亿万老年人福祉，事关家庭和睦幸福，事关社会和谐稳定。为贯彻全民健身国家战略，落实关于加强新时代老龄工作的实施意见（苏发【2022】20号文），进一步推动全省老年人体育事业的发展，提出以下意见。一、重要意义加强老年人体育工作，保障老年人健身权益，是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、坚持以人民为中心理念、提高全民健康水平的重要体现，是发展老龄服务、建设体育强省的重要内容，是促进国泰民安、社会进步的重要标志，也是积极应对江苏人口老龄化的重要举措。近些年来，全省各地各部门深入贯彻党和国家关于老龄工作与群众体育工作的各项方针政策，老年人健身场地设施条件明显改善,组织网络不断健全，健身活动广泛开展，老年人体育事业蓬勃发展。但也要看到，我省老年人体育事业发展与积极应对人口老龄化国家战略要求，与老年人快速增长的多样化体育需求还不相适应。中共中央国务院关于加强新时代老龄工作的意见指出，要把积极老龄观、健康老龄化理念融入经济社会发展全过程。关于构建更高水平的全民健身公共服务体系的意见强调，构建更高水平的全民健身公共体育服务体系，是加快体育强国建设、顺应人民对高品质生活期待、推动全体人民共同富裕取得更明显的实质性进展的重要内容。这些都为老年人体育工作指明了方向。要按照中央的新要求和广大老年人的新期盼，充分认识做好新时代老年人体育工作的重要意义，加强组织领导，加大工作力度，不断提升老年人体育服务能力，持续推动老年人体育工作高质量发展。二、指导思想、总体原则、工作目标（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕“强富美高”新江苏建设主题，深入实施全民健身国家战略，全面推进健康中国建设，把积极老龄观、健康老龄化理念融入江苏经济社会发展全过程，坚持把老年人体育工作与实施民生幸福工程相结合，与转变体育发展方式相结合，与推进社会管理创新相结合，与促进基本公共服务均等化相结合，进一步构建和完善统筹城乡、公平均衡、服务智能、运行高效、保障有力的老年人公共体育服务体系，组织和指导更多的老年人参加体育健身活动，不断提高老年人体育工作的整体水平。（二）总体原则。坚持党委领导下的政府主导、各方参与、全民关怀；坚持提升城市、促进农村、惠及全体；坚持系统谋划，综合施策、注重实效；坚持公益导向、创新驱动、融合发展。（三）工作目标。到2025年，全省老年人体育活动蓬勃开展，不断提高经常参加体育健身的老年人比例，老年人体育组织网络健全、社团凝聚力增强、队伍建设规范有序、场地设施全国领先，老年人体育工作继续走在全国前列，形成更充分、更亲民、更智慧、更均衡的老年人公共体育服务体系。三、重点工作（一）继续扩大有组织参加体育锻炼的老年人群规模。因地制宜开展适合老年人的体育活动，使健身成为其生活不可或缺的组成部分。在坚持发展深受老年人欢迎的传统健身项目的同时，积极推动新兴项目引进，建设一批规范的老年体育社团，打造一批富有地方特色、具有一定规模的老年健身团队，推动老年人健身活动的经常化、普及化，不断扩大有组织参加体育锻炼的老年人口数量。除了每年定期举办的老年人体育节等一批活动之外，利用重大节假日和庆典活动,综合运用多种手段就近、就便举办线上线下相结合交流展示活动，营造人人参与体育锻炼的浓厚氛围。（二）持续改善老年人健身条件。体育健身场地设施是老年人开展体育健身活动的必要条件和重要保障，将适合老年人健身的场地设施建设放在更加突出的位置，打造绿色便捷的健身新载体，拓展适合老年人的健身新空间。已有的老年人体育健身活动场地不得擅自改变用途。省和有条件的市、县（市、区）要建设老年活动中心。事业单位和国有企业要带头开放可用于健身的空间，做到能开尽开。已建成且有条件的学校要进行“一场两门、早晚两开”体育设施的安全隔离改造，优先向老年人开放。所有公共体育设施在“全民健身日”对全体老年人免费有序开放。落实老年人享受场馆开放优惠折扣。举办大型老年人体育活动需使用综合性场地（馆）的，实行优惠价格或免收场租费，综合性公园对全体老年人晨晚练免费开放。在疫情常态化背景下，鼓励在线健身、在线培训等新模式。（三）更好发挥老年人体育协会作用。老年人体育协会是为老年人体育健身提供服务的社会团体，是党和政府联系老年人的桥梁和纽带。要支持各级老年人体育协会加强自身建设，进一步完善省、市、县（市、区）、乡镇（街道）、村（社区）五级组织网络，健全工作机制，规范自身管理，不断提高规范化、信息化、社会化、实体化水平。省级老年人体育协会要与地方及兄弟协会密切联系，融合发展。要成立健身项目专委会，推进管理专业化、精准化，逐步实施会员制度，提高为老年健身群体的组织和服务能力。（四）着力推进老年人体育文化建设。以各种方式面向老年人宣传“生命在于运动，运动要讲科学”理念，传播健身知识，推广简便易行、科学有效的老年健身方法。创新表现形式，丰富展示内容，提升文化内涵，吸引群众参与，以多元主体参与、线上线下结合的机制，办好老年人体育节。挖掘、吸收和推广具有一定文化内涵、民间传统特色的健身项目，推动老年人体育项目的传承和普及。各地老年大学要重视体育教育，开设专门课程，传授健身技能。加强老年人体育理论和文化的研究，用先进的体育文化引领老年体育事业的发展。重视信息化建设，办好“乐天夕阳红科学健身网”、省老年人体育协会官方公众号等线上传播载体。（五）更加重视基层老年人体育工作。统筹推进城乡基层老年人体育场地设施、组织网络、健身活动、科学指导等公共资源与服务要素的协调配置，适当向农村地区倾斜。所有乡镇（街道）及建制村（社区）都要有适合老年人健身的场地设施、社团组织、社会体育指导员，不断充实老年人体育工作队伍，加强骨干队伍建设，广泛开展丰富多彩的老年人健身活动。组织不同形式的、特别是线上的送健身知识到基层行动，不断提高老年人科学健身水平。（六）不断加强多元化公共体育服务供给。发挥政府保基本、兜底线的作用，全面推进基本公共体育服务均等化、均衡化。把老年人体育产业纳入现代服务业统一规划，积极落实促进老年人体育产业发展的政策。加强多元化公共体育服务供给，创新老年人公共体育服务供给模式，支持老年人体育社会组织购买政府公共体育服务项目，努力实现供给主体多元化、内容多样化、服务个性化。深化体卫融合、医养结合，统筹考虑老年人健身、医疗、文化、养老等需求，加强中医药健康养生文化宣传，积极推广中医传统运动项目，把慢病干预、运动指导等纳入“家庭医生”服务范围，不断满足老年人多样化、多层次的消费需求。四、保障措施（一）加强组织领导。加强党对老年人体育工作的领导，各级人民政府要把老年人体育工作纳入本地区经济和社会发展总体规划、基本公共服务规划、全民健身实施计划和有关部门目标责任考核内容，在财政、税收、场地等方面给予政策支持，将着力构建高水平的老年人体育公共服务体系作为一项重要的民生实事。各地要有政府领导分管老年人体育工作，每年专题研究老年人体育工作。制定老年人体育工作考核标准，定期进行督查和评估。建立健全老年人体育工作激励机制，对做出突出贡献的单位和个人予以表彰奖励。（二）保证经费投入。各级财政要将老年人体育健身活动所需经费列入群众体育支出中，并随着财政收入的增长逐步增加。在全民健身活动的项目设置和实施购买服务时，要向老年人体育适当倾斜。各地在体育彩票公益金用于群众体育的经费中要安排资金支持开展老年人体育活动。鼓励社会力量捐助老年人体育事业，捐赠人依法享受捐赠公益事业免税政策。各级老年人体育协会因接受企业赞助、社会捐赠等带来的收入，应依法免征有关税费。（S）形成工作合力。进一步落实部门责任，形成各司其职、密切配合、齐抓共管的工作局面。各级体育部门要切实加强对老年人体育工作的统筹规划和协调指导，督促落实促进老年人体育事业发展政策措施。各有关部门要切实转变观念，强化服务意识，主动关心和积极支持，共同推进老年人体育事业发展。不断充实老年人体育工作队伍，特别是加强骨干队伍建设，激发他们提供健身服务热情、提高健身指导水平。（四）强化法治保障。依照中华人民共和国体育法全民健身条例等有关法律、条例和管理办法行事。各级老年人体育协会要强化法治意识，坚持法治思维，依法科学决策，依法依规做好老年人体育事业发展中的各项工作，努力提升老年人体育工作的法治化水平。（五）营造良好环境。在全社会大力弘扬敬老、爱老、助老的中华民族传统美德，形成关心老年人身心健康、支持老年人体育健身的良好风尚。传统媒体和新兴媒体要积极发挥作用，打造一批科学健身传播平台，多渠道、多形式地开展老年人体育宣传教育，推进智慧服务，普及“关注健身、参与健身、享受健身”的理念，持续提高老年人体育锻炼的参与度，使“体育让生活更美好”成为老年人的普遍共识和自觉行动。