关于转发市安委会《关于印发安全预防控制体系建设重点工作分工方案的通知》的通知.docx

北京市轨道交通建设管理有限公司第一项目管理中心文件关于转发市安委会关于印发安全预防控制体系建设重点工作分工方案的通知的通知各监理、施工单位：现将市安委会关于印发安全预防控制体系建设重点工作分工方案的通知（京安发【2016】10号）转发给你们，请各单位认真领会文件精神，结合北京市轨道交通管理有限公司本年度安全质量工作的总体部署和工程推进实际，狠抓责任落实，狠抓执行力，切实落实好相关工作。附件：京安发【2016】10号北京市轨道交通建设管理有限公司第一项目管理中心二。一六年八月二十二日行政收文第72中号20/6年8月t日北京市安全生产委员会文件京安发201610号北京市安全生产委员会关于印发安全预!防控制体系建设重点工作分工方案的通知各区人民政府、北京经济技术开发区管委会，市安委会成员单位,各有关单位：为贯彻落实北京市人民政府关于推进安全预防控制体系建设的意见（京政发20162号），经市政府同意，现将北京市安全预防控制体系建设重点工作分工方案（以下简称分工方案）印发你们，并提出以下要求，请做好贯彻落实工作。一、加强组织领导，进一步增强做好安全预防工作的责任感和紧迫感各区政府要按照分工方案明确的任务要求，加强领导，加大组织协调和指导调度力度，明确牵头部门和工作责任，建立健全综合决策、协调落实、督查考核等工作制度，加强与市政府有关部门的沟通协调和工作对接，统筹推进本地区的安全预防控制体系建设。市政府各有关部门要针对不同行业（领域）安全生产的特点规律，按照分工方案明确的任务要求，积极推进本行业（领域）的安全预防控制体系建设，健全完善本行业（领域）安全风险分级防控和隐患排查治理双重预防工作机制，有效防范和压减各类事故，坚决遏制重特大事故。二、强化工作落实，抓紧研究制定具体实施方案措施各区、各有关部门、各相关单位要针对分工方案中涉及本地区、本部门、本单位的重点工作任务，抓紧制定具体落实方案，进一步细化和分解工作任务，明确有关工作要求。同一项工作涉及多个部门的，各有关部门要按照职责分工，各司其职、各负其责，积极协调，主动作为，积极推进本行业（领域）的重点工作任务落实。各协办单位要积极配合、密切合作，确保各项工作稳步推进。要进一步健全安全生产投入保障机制，加大对安全预防控制体系建设投入力度，为安全预防控制体系建立、实施和完善提供重要保障.三、严格工作考核，建立健全责任倒查机制市安全生产委员会办公室要把贯彻落实北京市人民政府关于推进安全预防控制体系建设的意见（京政发20162号）及分工方案情况作为年度考核的重要内容，并适时开展督促检查工作.附件：北京市安全预防控制体系建设重点工作分工方案2dX-7日（联系人：靳玉光；联系电话：88011961）附件:北京市安全预防控制体系建设重点工作分工方案一、完善安全预防控制运行机制（一）健全形势分析研判机制1 .健全完善公共安全形势分析通报制度，定期召开全市公共安全形势分析会，对公共安全形势及安全生产形势进行分析研判，通报全市安全生产形势，不断健全安全生产形势预警预测制度，完善安全风险分析研判机制。牵头单位：市政府应急办、市安全监管局协办单位：各区政府、市公安局交管局、市公安局消防局、市农业局、市质监局、北京铁路局2 .根据辖区、行业领域安全生产实际情况,加强对重点区域、重点单位安全生产风险的研判和管控，实行跟踪监管、督促指导,确保重点区域、重点单位风险可防可控。牵头单位：各区政府、各负有安全监管职责的部门3 .加强对安全生产舆情和热点、敏感问题的分析预测，及时发现苗头性、倾向性问题，提升有效应对能力.牵头单位：市安全监管局协办单位：各区政府、市委宣传部、市网信办（二）健全信息互通共享机制4 .市、区、乡镇（街道）以及各行业部门之间要建立畅通的信息通道，推动安全生产信息数据的共享.牵头单位：市安全监管局、市政府应急办协办单位：各区政府、各负有安全监管职责的部门5 .充分利用安全生产行政审批、执法检查、隐患排查、安全生产标准化、事故调查处理等方面的大数据，建立综合全面、适时更新、真实有效的安全生产数据中心，实现安全生产信息综合处理、分析研判、预警预测等多项功能。牵头单位：市安全监管局、各区政府协办单位：各负有安全监管职责的部门6 .进一步完善政府与企业联网的隐患排查治理信息系统，并建立健全线下配套监管制度，实现分级分类、互联互通、闭环管理。牵头单位：市安全监管局、各区政府协办单位：各负有安全监管职责的部门（三）完善区域风险防控机制7 .进一步健全市、区两级安全生产监管执法机构，推动经济开发区、工业园区建立安全监管执法机构。按企业风险级别和程度建立以双随机抽查为重点的安全生产执法计划，加大对高风险行业企业的抽查权重。牵头单位：市安全监管局、市编办、各区政府协办单位：各负有安全监管职责的部门8 .开展重大危险源现状情况调研，建立全市重大危险源辨识和评估标准体系，对全市各行业领域重大危险源进行全面普查登记。各级政府建立重大危险源管理档案，健全重大危险源备案管理制度，督促企业要确保对重大危险源的监控、防范和处置等措施落实到位。牵头单位：市安全监管局协办单位：各区政府、负有安全监管职责的有关部门9 .建立安全生产区域联防制度，以“位置毗邻、行业相近、业态相似”为原则，成立区域联防工作组，健全定期蛆织互查互检、业务交流、培训演练、信息通报等工作机制。牵头单位：各区政府、各负有安全监管职责的部门（四）完善应急联动机制10 .加强市区之间、部门之间安全生产应急联动，探索建立以重点企业为龙头，相关企业参与协作的区域应急联动机制。加强企业应急救援队与属地政府救援队联动，积极引导社会专业力量参与应急救援，有针对性地开展演练，提高应急处置效率。牵头单位：市安全监管局、市政府应急办协办单位：各区政府、各负有安全监管职责的部门IL建立健全自然灾害预报预警和联合处置机制，加强安全监管、气象、地震等部门的协调配合，严防自然灾害引发事故灾难。牵头单位：市安全监管局、市气象局、市地震局协办单位：各区政府、负有安全监管职责的有关部门二、提升企业安全预防控制能力（五）落实企业安全预防控制体系建设主体责任12 .启动企业安全生产预防控制体系建设示范工程。选取10家高危行业领域企业，开展安全生产预防控制体系建设示范工程试点，编制企业安全预防控制体系建设指导规范，健全完善涵盖企业风险辨识评估、预警预控、隐患排查治理、重大危险源管控、应急管理等内容的安全预防控制体系。按照行业推动、试点先行、分布实施的要求，逐步构建系统规范、管控有效的企业安全预防长效工作机制。牵头单位：市安全监管局协办单位：各区政府，市国资委、市经济信息化委、市交通委、市住房城乡建设委、市市政市容委13 .建立隐患排查清单制度，实现“一企业一标准、一岗位一清单”。贯彻落实北京市生产安全事故隐患排查治理办法（北京市人民政府令第266号），积极推进行政区域内重点企业隐患排查治理“一企业一标准、一岗位一清单”编制工作，实现安全管理层级化、制度规程规范化、排查项目清单化、隐患排查常态化、台账记录电子化，确保企业隐患排查治理闭环管理，提升企业隐患排查治理主体责任落实能力。牵头单位：市安全监管局协办单位：各区政府、各负有安全监管职责的部门（六）加强职业危害防控14 .企业对可能产生严重职业病危害的作业岗位，应当在其醒目位置，设置警示标识和警示说明，明示可能产生职业病危害的种类、后果、预防以及应急救治措施等内容。作业现场要配备职业危害防护装备，定期检查更新。采取个体防护措施的，要依法为从业人员配备符合国家或行业标准的防护用品用具，并监督从业人员正确佩戴和使用。牵头单位：市安全监管局协办单位：各区政府、各负有安全监管职责的部门15 .要加强作业场所职业危害防治，定期组织职业危害因素检测和现状评价，对接触职业危害的从业人员要严格实行上岗前、在岗期间和离岗时的职业健康检查，切实保障职工安全健康权益。牵头单位：市安全监管局协办单位：各区政府、各负有安全监管职责的部门三、强化城市运行安全风险管控（七）加强城市运行防控网建设16 .加强车站、地下空间、公园景区、商场超市、人员集聚场所等地点的安全风险管控，明确责任，完善安全管理制度，推动安全风险公示警示，强化预防控制措施，牵头单位：市安全监管局、市交通委、市商务委、市旅游委、市民防局、市公安局消防局协办单位：各区政府17 .推进输水、输电、供气、供热管线，危险化学品输送管道，轨道交通等的风险管控，完善基础数据，落实分类监管，由有关部门和单位各司其职、各负其责，重点解决违法违规占压、标识不清、违章开挖等问题。牵头单位：市水务局、市发展改革委、市市政市容委、市安全监管局、市交通委协办单位：各区政府、负有安全监管职责的有关部门18 .加强城乡结合部、工业园区等区域的安全风险管控，加强行业部门间的协作联动，严厉打击非法违法生产经营、违法用地违法建设行为，完善区域安全风险持续改进的工作机制。牵头单位：市安全监管局、市规划委、各区政府协办单位：负有安全监管职责的有关部门（八）加强城市运行风险评估预警工作19 .健全工作机制，定期开展城市运行安全风险评估。完善城市运行安全监测站网或监测体系，完善预警信息发布功能，不断拓宽信息发布渠道。牵头单位：市发展改革委、市规划委、市市政市容委、市交通委、市水务局、市商务委、市旅游委、市安全监管局、市园林绿化局协办单位：各区政府、负有安全监管职责的有关部门20 .加快建立针对高危行业、重点工程以及重点行业（领域）的风险评估指标体系、风险监测预警和跟踪制度、风险管理联动机制。加强安全生产重大风险预测预警,健全安全风险信息报送、应急响应、现场指挥、协调联动、信息发布、社会动员和统筹协作等工作机制，提升应急处置能力。牵头单位：市安全监管局协办单位：各区政府、各负有安全监管职责的部门（九）强化城市运行风险源头管控21 .城市规划建设中充分考虑安全因素，体现安全发展要求，加强城乡发展规划与城市地下公用基础设施规划特别是石油天然气管道、城镇燃气管线、轨道交通等规划的衔接。牵头单位：市规划委、市发展改革委、市市政市容委、市交通委、市水务局、市民防局、各区政府22 .结合产业结构调整，建立符合首都城市战略定位的安全生产负面清单制度，强化负面清单管理，建立负面清单动态调整机制。牵头单位：市安全监管局协办单位：各区政府、各负有安全监管职责的部门23 .推动经济存量中高危险、高污染、高耗能、高职业危害生产企业的转移或退出。牵头单位：市经济信息化委、市发展改革委、市安全监管局、北京煤监局协办单位：各区政府24 .统筹人口资源环境承载能力，合理控制城乡建设用地规模和开发强度。牵头单位：市国土局、市发展改革委、市规划委、各区政府协办单位：负有安全监管职责的有关部门25 .加强对建设项目的监督检查，确保建设项目严格按照规划设计施工，并明确各环节的安全责任，确保工程建设质量，严格落实企业建设工程项目安全生产和职业卫生设施“三同时”制度。牵头单位：市规划委、市住房城乡建设委、市安全监管局、各区政府协办单位：负有安全监管职责的有关部门（十）落实城市运行风险防控措施26 .负责城市运行保障的有关部门要结合部门职责，实施城市运行风险源普查，列明风险源名称、类别、风险程度、分布状况等内容。进一步健全完善城市运行安全标准体系，综合运用法律、经济、行政、规划、技术等措施，控制新增风险，降低和消除存量风险，实现风险动态管理和持续改进。牵头单位：市发展改革委、市规划委、市市政市容委、市交通委、市水务局、市商务委、市旅游委、市安全监管局、市园林绿化局协办单位：各区政府27 .加强部门联合监管执法，优先开展较高风险领域的安全专项整治。牵头单位：各区政府，负有安全监管职责的有关部门（十一）大力推广应用先进适用科学技术28 .依托新一代互联网、物联网、大数据、云计算和智能传感、遥感、卫星定位、地理信息系统等技术，创新安全风险防控手段，强化监测监控、预报预警，提升风险管理数字化、网络化、智能化水平，及时发现和消除安全隐患。牵头单位：市科委、市经济信息化委、市安全监管局协办单位：各负有安全监管职责的部门29 .鼓励企业、高等学校、科研院所、行业部门共建安全工程研究院、实验室、安全技术中心等研发机构，引导各类安全生产技术创新机构、市场化研发机构和社会组织的有序发展，为保障城市安全运行提供风险管控、预警预测、事故分析鉴定、检测检验、职业危害监测等技术支持。牵头单位：市教委、市科委、市质监局、市安全监管局协办单位：各负有安全监管职责的部门四、充分发挥社会参与和市场机制作用（十二）激发社会组织活力30 .鼓励协会、联合会、商会、慈善组织、志愿者团体等社会组织积极参与安全预防工作，推进安全生产技术服务等社团组织加快发展。支持社会组织组建安全生产标准化、安全科技推广、安全教育、安全文化普及等方面的专业委员会，汇聚各方专业力量、树立行业协会权威、推动企业自律自治。牵头单位：市民政局、市安全监管局、市总工会、团市委、各区政府（十三）注重发挥市场机制作用3L充分发挥保险的风险防控和事故善后赔偿功能，全面推进安全生产责任保险制度，并将保险费率与企业安全生产标准化、安全文化建设、安全生产诚信等挂钩。牵头单位：市安全监管局协办单位：市金融局、市财政局、北京保监局、负有安全监管职责的有关部门32 .加强企业安全生产诚信制度建设，重点推进安全生产承诺制度、安全生产“黑名单”制度、安全生产诚信评价制度、安全生产诚信报告和执法信息公示制度建设，不断健全完善企业和个人安全生产诚信系统，逐步实现与社会征信系统对接，为充分发挥市场机制作用创造良好环境。牵头单位：市安全监管局协办单位：各区政府、市经济信息化委、市工商局、负有安全监管职责的有关部门（十四）积极扩大公众参与33 .支持各级工会、共青团、妇联等群众组织动员职工依法参与和监督企业安全工作，落实职工岗位安全责任，推进群防群治。牵头单位：市安全监管局协办单位：市总工会、团市委、市妇联34 .充分发挥新闻媒体的作用，大力开展安全生产宣传教育，做好对全社会安全知识的普及，重视中小学和职业院校安全教育，提高全民安全素质。强化安全生产重大舆情应对研究，模拟制定重大安全事故舆情应对预案，进行实景实战论证演练，确保及时、灵活、高效、准确处置各类安全生产突发事件舆情应对工作。牵头单位：市安全监管局、市委宣传部、市教委、市新闻出版广电局协办单位：各区政府、各负有安全监管职责的部门35 .健全和畅通安全隐患、非法违法行为及事故的群众举报渠道，加大举报奖励力度，充分调动广大群众全面参与、主动监督、自觉举报的积极性，大力营造安全文化氛围，不断提升全社会安全预防的意识和能力。牵头单位：市安全监管局、负有安全监管职责的有关部门协办单位：各区政府抄送：各区、北京经济技术开发区安全生产委员会办公室。北京市安全生产委员会办公室2016年7月29日印发