农村留守老年人定期巡访制度.docx

农村留守老年人定期巡访制度为加强农村留守老年人关爱服务工作制度化、规范化建设，构建敬老、养老、孝老、助老的乡村社会氛围，结合我区域实际，特制定农村留守老年人定期巡访制度如下。一、总体要求（一）指导思想全面落实中、省、市有关决策部署，以促进农村留守老年人安享晚年幸福生活为落脚点，建立健全农村留守老年人关爱服务体系，着力完善关爱服务网络，提升关爱服务能力，让农村留守老年人享受到政府和社会的关爱服务。（二）基本原则坚持基层主导。坚持属地政府负责制，建立健全定期巡访制度，充分发挥属地政府在做好留守老人定期巡访工作中的主导作用。坚持社会参与。充分发挥村（居）民委员会、社会组织、专业社会工作者、志愿者等各方面积极作用，建立社会化关爱服务共同参与工作机制。坚持突出重点。以防范留守老人生活安全风险为重点内容,以经济困难的高龄、失能留守老年人为重点对象，突出以生活照料、精神慰藉、安全监护、权益维护等为基本内容的巡访服务。（三）工作目标按照应录尽录、信息完整、动态更新的原则，建立健全农村留守老人基础数据库；定期巡访服务工作在各镇、街道办事处全面开展，巡访重点保障对象实现基本覆盖，关爱服务体系基本形成，巡访对象获得感明显提升。二、定期巡访对象定期巡访面向全市农村留守老年人。农村留守老年人是指因子女离开农村户籍地县域范围务工、学习、经商或从事其他生产经营活动等6个月以上，老年人自己留在户籍地生活，身边无赡（扶）养人或赡（扶）养人无赡养能力且60周岁以上的农村户籍居民。三、定期巡访组织实施定期巡访由市民政局组织指导，由被巡访老人所在的镇人民政府、街道办事处统筹具体负责，村（居）民委员会协助实施。四、定期巡访具体要求（一）定期巡访方式开展农村留守老年人定期巡访服务，应普遍巡访和重点巡访相结合，上门巡访与电话、网络、视频等多种方式相结合。（二）定期巡访服务时间根据农村留守老年人信息确定重点巡访对象和普遍巡访对象实行分类服务，有针对性地确定巡访方式、频次和关爱服务内容。要将散居特困供养人员、独居以及子女长期不在身边、缺乏亲人陪伴的农村留守老年人列为重点对象，每周至少上门巡访一次。其他确定为普遍巡访对象，要求每月至少上门巡访一次，同时，采取上门与电话、网络、视频有机结合的巡访方式，保证巡访的效果。（三）定期巡访内容开展定期巡访，应对老年人的健康状况（表达能力、行动能力、疾病状况）、精神状态（情绪状态、思维状态、压力状态）、安全情况（燃气安全、取暖安全、用电安全）、卫生环境（个人卫生、家庭卫生、周边卫生）、居住环境（室内环境、室外环境、邻里关系）等方面进行询问、提醒和评估，并对重点情况进行记录、汇总和处理。（四）定期巡访与关爱服务相结合要将定期巡访与关爱服务有机结合，关爱服务工作重点提供生活照料、精神慰藉、安全监护、权益维护等服务。对于生活能自理的，以提供精神慰藉、需求对接等服务为主;对于需要养老服务支持的，要协调养老机构、居家养老服务中心等提供服务；对于生活不能自理而子女又因故不能履行赡养义务的，要在协调一致的前提下，由其赡养义务人与亲属或其他有能力的人签订委托照顾协议开展服务，避免其单独居住生活。五、定期巡访机制各镇、街道办事处负责具体组织实施，摸清本辖区内定期巡访服务对象底数，建立巡访台账，确定巡访责任人，组织老年人开展文体娱乐、互助养老、志愿服务等活动，保管好各种与巡访工作有关的资料，对巡访进行规范化管理。定期巡访人员对巡访过程中发现的问题，应及时向同级或上级部门上报。六、保障措施（一）加强组织领导。开展农村留守老年人定期巡访制度，是保障和改善农村留守老年人生活质量的重要举措。各镇、街道办事处要切实担负具体责任，巡访责任人要真正担当服务责任。各镇、街道办事处作为具体组织实施部门，要将巡访工作列入农村养老服务工作重点，对巡访对象进行统筹安排，检查、评估巡访和救助效果。（二）加强指导培训。各镇、街道要加强巡访责任人的业务指导和培训，切实让他们掌握农村留守老年人关爱服务工作的政策要求、目标任务、方法措施，提升政策水平和工作能力。（三）加强宣传服务。要加大对定期巡访工作的宣传力度，让更多的农村留守老年人知晓政策，尤其对高龄独居、失能或者部分失能、身体精神状况较差的老年人要宣传到位。（四）加强督促检查。市民政局对各镇、街道办事处工作开展情况进行跟踪、监督、评价，并采取定期或不定期、明察暗访等方式，加强督促检查。重点督查信息登记更新情况、巡访责任人是否确定、定期巡访是否开展、巡访记录台账是否建立等。七、工作要求（一）做好摸底调查，建立台账。各镇、街道办事处对辖区内农村留守老年人工作要做到底数清、情况明，认真做好上门巡访工作，确定巡访责任人，做好巡访登记，填好农村留守老年人巡访登记表，做到四“不漏”：不漏村、不漏户、不漏人、不漏项。动态更新的原则，确保信息数据动态管理。（二）抓好工作进度，按时报送材料。各镇、街道办事处要切实抓好农村留守老年人定期巡防工作,每季度未25日前将本镇、街道留守老年人关爱服务工作开展情况形成书面汇报材料（加盖公章），报送到市民政局养老服务和社会福利股。附件：农村留守老年人巡访登记表附件农村留守老年人巡访登记表巡访单位（盖章）：姓名性别巡访时间类型重点巡访巡访责任人普遍巡访住址巡访内容健康状况表达能力口优口良口中口差行动能力口优良，口中口差疾病状况口优口良口中口差精神状态情绪状态口优良口中口差思维状态口优口良口中口差压力状态口优口良口中口差安全情况燃气安全口安全口不安全取暖安全口安全口不安全用电安全口安全口不安全卫生状况个人卫生口清洁口不清洁家庭卫生口清洁口不清洁周边卫生口清洁口不清洁居住环境室内环境口安全口不安全室外环境口安全口不安全邻里关系口安全口不安全关爱服务生活照料口有人照料口无人照料精神慰藉口有需求口无需求权益维护口有需求口无需求安全监护口有需求口无需求其他情况说明巡访人员签名：