农村房地一体不动产确权登记成果质量检查验收规范.docx

ICS07.040CCS A75DB34安徽省地方标准DB34/TXXXXX-202X农村房地一体不动产确权登记成果质量检查验收规范SpecificationforquaIityinspectionandacceptanceofruraIreaIestateconfirmationandregistrationproduct（征求意见稿）202X- XX - XX 发布202X-XX-XX实施安徽省市场监督管理局前言II1范围12规范性引用文件13术语和定义14基本要求14.1 县级自查14.2 地市级验收14.3 检查验收后处理24.4 省级监督抽查25检查验收资料准备26检查验收的程序26.1 检查验收准备26.2 内外业检查26.3形成检查验收报告36.4检查验收总结36.5中止验收37检查验收的方法与内容37.1 任务完成情况检查37.2 权属调查成果检查37.3 权籍测量成果检查47.4 确权登记成果检查47.5 文件资料成果检查47.6 成果信息化检查表48检查验收结果评定5附录A（资料性）任务完成情况检查表6附录B（资料性）权属调查成果检查表7附录C（资料性）权籍测量成果检查表8附录D（资料性）确权登记成果检查表11附录E（资料性）文件资料成果检查表12附录F（资料性）资料归档及成果信息化检查表13参考文献14-.Z-刖本文件按照GB/T1.1-2020标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则的规定起草。请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。本文件由安徽省自然资源厅提出并归口。本文件起草单位：安徽省自然资源厅自然资源确权登记局、安徽省第四测绘院、安徽省不动产登记中心（安徽省国土资源储备发展中心）。本文件主要起草人：*DB34/XXXX-202X农村房地一体不动产确权登记成果质量检查验收规范1范围本文件规定了农村房地一体不动产确权登记成果的县级自查、地市级验收和省级监督抽查的程序、内容和方法。本文件规定了适用于农村房地一体不动产确权成果的自查、验收和抽查。2规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的,凡是注日期的引用文件,仅注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB/T17986.1房产测量规范GB/T18314全球定位系统（GPS）测量规范GB/T18316数字测绘成果质量检查与验收GB/T21010土地利用现状分类GB/T20257.1国家基本比例尺地图图式第1部分1:5001:10001:2000地形图图式GB/T2260中华人民共和国行政区划代码GB/T24356测绘成果质量检查与验收GB/T373462019不动产单元设定与代码编制规则CH/T2009全球定位系统实时动态测量（RTK）技术规范TD/T10012012地籍调查规程TD/T1066不动产登记数据库标准3术语和定义GB/T373462019和TD/TIO（H2012界定的术语和定义适用于本文件。3. 1农村房地一体不动产ruralreaIestateIntegration农村宅基地和集体建设用地使用权及地上房屋所有权。4基本要求农村房地体不动产确权成果采取两级检查验收，即地市级验收和省级监督抽查。组织工作由同级农村房地一体不动产确权工作领导小组办公室负责。4.1县级自查a）县级自查100%覆盖所有成果（检查单位以行政村为单位），并编制自查报告。b）县级农村房地一体不动产确权工作领导小组在自查合格后，应及时申请地市级验收。申请时应提交县级成果自查报告。4.2地市级验收a）地市级验收以县（市、区）为单位开展，要覆盖本地市所辖全部县级单位。b）地市级验收的外业抽查率不小于5%（检查单位以行政村为单位），内业抽查率不小于10斩并形成验收报告。验收后，被验收单位应按照验收报告的要求进行整改，编制整改报告，并提交地市级农村房地体不动产确权工作领导小组办公室备案。DB34TXXXXX-202Xc）地市级农村房地一体不动产确权工作领导小组办公室在完成本辖区内所有县区验收合格后，应及时向省级农村房地体不动产确权工作领导小组办公室提交地级市验收报告。4. 3检查验收后处理a）自查、验收过程中发现有不符合技术标准或政策要求成果时，应及时提出处理意见，被验收单位组织整改。b）验收不合格的，被验收单位整改后再申请验收。c）检查验收工作完成后，被检查验收单位应建立检查验收工作档案。档案的内容包括验收申请、验收通知、各种记录表、检查报告或验收报告、整改报告等。4. 4省级监督抽查a）省级监督抽查由省级农村房地一体不动产确权工作领导小组办公室负责组织，以县（市、区）为单位开展。b）省级监督抽查比例每个地市不少于一个县级单位。c）抽查完成后应编制省级抽查评价意见，并反馈给地市级农村房地一体不动产确权工作领导小组办公室。5检查验收资料准备检查验收资料由县级农村房地一体不动产确权工作领导小组办公室统一组织制备。资料应包含但不限于：a）权籍资料°主要包括不动产权籍调查表（含各种权属来源资料）、宗地图、房屋基本信息调查表、房产分层分户图、控制测量成果、地籍区图、地籍子区图、地籍分幅图、地籍分幅图接合表、宗地面积汇总表等；b）不动产资料。主要包括不动产申请书、不动产审批表；c）资料归档及信息化成果。主要包括资料归档成果、农村房地一体不动产确权数据库、数字化档案（各种签章图、表的电子扫描件）等；d）文件资料。主要包括工作方案、实施方案、技术设计书、技术总结、检查报告、整改记录、工作日志，各类通知、意见、纪要等工作组织实施和技术政策规范文件等。6检查验收的程序按照检查验收准备、内外业检查、形成检查验收报告、检查验收总结的步骤开展检查验收工作。1. 1检查验收准备a）检查验收组工作准备：1）成立检查验收组，推荐检查验收组长；2）确定外业小组和内业小组的专家；3）确定外业巡查、抽样检测的区域、内容、线路、方法和所需的仪器设备；4）确定内业资料检查的重点和方法；5）告知项目承担单位需要做的准备工作。b）检查验收组开展内外业检查之前，应召开验收首次会议，会议内容包括以下内容：D介绍参加会议的领导、代表等情况，宣布验收组成员；2）被检查验收单位做工作报告、技术报告、检查验收报告或整改报告；3）检查验收组提出质询；4）被检查验收单位答疑；5）布置内外业检查工作。内外业检查DB34/XXXX-202Xa）外业小组按验收规定进行巡视对照、检测、审查成果资料，并做好检查记录；b）内业小组按验收规定审查成果资料，并做好检查记录；c）检查验收组针对内外业检查情况提出质询，被检查验收单位答疑。6.3形成检查验收报告a）检查验收组召开内外业验收情况碰头会，形成验收报告；b）检查验收报告的主要内容和要求如下：1）检查验收的组织形式、时间、对象；2）检查验收依据；3）提交检查验收的成果资料；4）检查验收数量；5）总体评价，包含工作评价、成果评价、整改意见、检查验收结论；6）检查验收组签名。6. 4检查验收总结形成检查验收报告后，应召开检查验收总结会。6.1 中止验收有下列情形之一的，中止验收：a）农村房地一体不动产确权登记工作中测绘工作未全面完成（表1中已测绘宗地数完成率小于95%）；b）农村房地一体不动产确权登记工作中调查工作未全面完成（表1中已调查宗地数完成率小于95%）；c）无专家论证通过的技术设计书；d）无县级质量自查报告；e）坐标系统、地图投影错误；D控制点起算数据错误；g）测量控制网错误：h）界址或房屋边长测量中误差超限；i）界址点或房角点点位精度超限；j）其他不符合验收条件的。7检查验收的方法与内容检查验收主要采用外业巡查、外业抽样检测、内业查看的方法开展，重点检查成果的完整性、资料性和一致性。检查验收的主要内容包括任务完成情况、权属调查成果、权籍测量成果、确权登记成果、文件资料成果、成果信息化等。6.2 任务完成情况检查通过内业统计检查任务完成情况，填写表1（见附录A）。主要内容：应完成宗地数、已完成测绘宗地数、已完成调查宗地数、应签字盖章宗地数、己签字盖章宗地数及相应完成率等。7. 2权属调查成果检查通过内业资料和外业实地查看的方法检查权属调查成果，填写表2（见附录B）。检查的内容如下：a）宗地代码和不动产单元代码编制是否正确，不重不漏；b）权属来源文件是否齐全、有效、合法；c）土地权利人、界址、面积、用途和位置是否正确；d）房屋权利人、建筑结构、建筑层数和建成年份是否正确；e）界址点位和界址线是否正确、有无遗漏，界址点设置与实地是否一致，界标设置是否规范；DB34TXXXXX-202Xf）宗地草图内容是否与实地相符、齐全、清晰易读、完整正确；g）不动产权籍调查表填写是否完整、正确、规范，文字描述是否简练、准确,结论是否清楚、正确,手续是否完备；h）签字是否齐全、授权签字是否合法；i）房屋基本信息调查表填写是否完整、正确、规范，文字描述是否简练、准确,结论是否清楚、正确，手续是否完备；j）宗地图内容是否与实地相符、齐全、清晰易读、完整、正确、规范；k）房产分层分户图是否与实地相符、齐全、清晰易读、完整、正确、规范；1）地籍图与权籍调查表的描述是否一致。7.3权籍测量成果检查采用外业实地检测和内业资料查看的方法检查权籍测量成果，填写表3、表3-1和表3-2（见附录O。检查的内容如下：a）坐标系统、地图投影、分带是否符合要求；b）控制测量成果是否正确、完整、规范：c）起算数据是否正确、可靠；d）地籍图上地籍、房产和地形要素是否正确；e）图式使用是否正确，图面整饰是否清晰完整，各种符号、注记是否正确；f）图廓整饰及图幅接边是否符合要求；g）宗地面积和房屋面积测算是否正确；h）界址点及房角点精度是否符合要求；i）界址边长及房屋边长精度是否符合要求。7.4确权登记成果检查通过内业资料查看的方法检查确权登记成果，填写表4（见附录D）。检查内容如下：a）不动产登记表格是否使用规定的表格；b）不动产确权是否依据有关法律、法规、规章、规程和资料性文件进行；c）不动产确权资料是否缺失、不规范或存在错误：d）不动产确权结果是否正确，是否按规定程序进行公告；e）不动产登记申请书、审批表填写是否完整、正确、规范，文字描述是否简练、准确，手续是否兀骨；f）不动产确权程序是否合法。7.5文件资料成果检查通过内业资料查看的方法检查文件资料成果，填写表5（见附录E）。检查内容如下：a）组织机构是否健全；b）确权成果保密制度是否建立并执行；c）技术设计书是否齐备、规范；d）专业技术总结是否齐备、规范；e）质量检查报告是否齐备、正确、规范；f）检查比例是否符合规范要求。7.6成果信息化检查表通过内业资料查看的方法检查数据库，填写表6（见附录F）。检查内容如下：a）资料整理和归档是否按要求进行；b）权属调查数据是否入库；c）权籍测量数据是否入库；d）审批数据是否入库；e）数据库成果是否符合规范要求；f）权籍档案是否数字化。8检查验收结果评定验收结果为合格以上档次的，通过验收；验收不合格的限期整改，整改期限原则上不超过3个月。附录A（资料性）任务完成情况检查表下面给出了任务完成情况检查表的样表。表1任务完成情况检查表序号应完成情况己完成情况完成率备注1应完成宗地数已完成测绘宗地数完成率小于95%中止验收2已完成调查宗地数完成率小于95%中止验收3应签字盖章宗地数已签字盖章宗地数结论检查员：检查日期:附录B（资料性）权属调查成果检查表下面给出了权属调查成果检查表的样表。表2权属调查成果检查表序号检查内容评价备注1宗地代码和不动产单元代码编制是否正确，不重不漏；2权源文件是否齐全、有效、合法；3宗地权利人、界址、面积、用途和位置是否正确；4房屋权利人、建筑结构、建筑层数和建成年份是否正确；5界址点位和界址线是否正确、有无遗漏，界址点设置与实地是否一致，界标设置是否规范；6宗地草图内容是否与实地相符、齐全、清晰易读、完整正确；7不动产权籍调查表填写是否完整、正确、规范，文字描述是否简练、准确,结论是否清楚、正确，手续是否完备；8签字是否齐全、授权签字是否合法；9房屋基本信息调查表填写是否完整、正确、规范，文字描述是否简练、准确,结论是否清楚、正确，手续是否兀杳；10宗地图内容是否与实地相符、齐全、清晰易读、完整、正确、规范；11房屋分层分户图是否与实地相符、齐全、清晰易读、完整、正确、规范；12地籍图与权籍调查表的描述是否一致。结论检查员:检查日期:附录C（资料性）权籍测量成果检查表下面给出了权属调查成果检查表的样表。表3权籍测量成果检查表序号检查内容评价备注1坐标系统、地图投影、分带是否符合要求；严重错误中止验收2控制测量资料是否正确、完整、规范；。严重错误中止验收3起算数据是否正确、可靠；严重错误中止验收4地籍图上地籍、房产和地形要素是否正确；5图式使用是否正确，图面整饰是否清晰完整，各种符号、注记是否正确；6图廓整饰及图幅接边是否符合要求；7宗地面积和房屋面积测算是否正确；8界址点及房角点精度是否符合要求；不符合精度要求中止验收9界址边长及房屋边长精度是否符合要求。不符合精度要求中止验收结论检查员：检查日期:卜.面给出了界址点及房角点精度检查表的样表。表3-1界址点及房角点精度检查表序号图上坐标检查坐标坐标差值方法方法XYX，Y,XY12N中误差M注1：“方法”部分说明对应坐标的界址点测量方法，包括实测法、航测法和图解法。注2：一般情况下，应确保抽检的一个地籍子区的界址点和房角点个数n230。计算公式：Zx=Xx',y=yy',L=sqrt(x2+y2)；计算说明：同精度检查时，界址点和房角点的中误差m=sqrt(£!；2n)；高精度检查时，界址点中误差m=sqrt(!；/n)。sqrtO为开平方函数，对括号内的值实施开平方运算。E为求和函数，对方括号内的系列值(从1到n)进行求和运算。检查员：检查日期:DB34TXXXXX-202X下面给出了界址边长及房屋边长精度检查表的样表。表3-2界址边长及房屋边长精度检查表序号图上边长检查边长Ll212N中误差M计算说明：同精度检查时，界址点中误差In=Sqrt(£；2n);高精度检查时，界址点中误差Wsqrt(L2n)osqrtO为开平方函数，对括号内的值实施开平方运算。为求和函数，对方括号内的系列值(从1到n)进行求和运算。检查员：检查日期:附录D（资料性）确权登记成果检查表下面给出了成果检查表的样表。表4确权登记成果检查表序号检查内容评价备注1不动产登记表格是否使用规定的表格；2不动产确权是否依据有关法律、法规、规章、规程和资料性文件进行；3不动产确权资料是否缺失、不规范或存在错误；4不动产确权结果是否正确，是否按规定程序进行公告；5不动产登记申请书、审批表填写是否完整、正确、规范，文字描述是否简练、准确，手续是否完备；6不动产确权程序是否合法。结论检查员:检查日期:附录E（资料性）文件资料成果检查表下面给出了文件资料检查表的样表。表5文件资料成果检查表序号检查内容评价备注1组织机构是否健全；2确权成果保密制度是否建立并执行；3技术设计书是否齐备、规范；无专家认证通过的技术设计中止验收4专业技术总结是否齐备、规范；5质量检查报告是否齐备、正确、规范；无县级质量自查报告中止验收6检查比例是否符合规范要求。结论检查员：检查日期:附录F（资料性）资料归档及成果信息化检查表下面给出了资料归档及成果信息化检查表的样表。表6资料归档及成果信息化检查表序号检查内容评价备注1资料整理和归档是否按要求进行；2权属调查数据是否入库；3权籍测量数据是否入库；4审批数据是否入库；5数据库成果是否符合规范要求；6权籍档案是否数字化。结论检查员：检查日期:参考文献1不动产登记暂行条例（颁布日期：2019-03-24）2不动产登记暂行条例实施细则（发布时间：2016-01-21）3不动产登记操作规范（试行）（国土资规（2016）6号）4不动产权籍调查技术方案（试行）5国土资源部办公厅关于印发农村集体土地所有权确权登记发证成果检查验收办法的通知（国土资厅发（2012）54号）