xxx县20xx烟叶生产工作方案2篇.docx

XXX县20xx年度烟叶生产工作方案1为提升烟叶生产管理水平和烟叶质量，稳定我县烟叶产业，切实做好全县20xx年的烟叶生产工作，特制定本方案。一、指导思想继续贯彻“守红线、优结构、强管理、提质量、树品牌”的工作方针，以区域集中连片种植为基础，提高烟叶质量为核心，增加烟农种烟效益为目的，稳定种植规模，控制生产总量，加大关键技术落实力度，提高烟叶质量，满足工业企业等级结构需求，全面提升烟叶生产整体水平，促进我县烟叶产业的可持续发展。二、计划任务落实5.4万担收购计划，全县指导面积2.3万亩，实现烟叶税收1500万元。三、总体要求（一）加强合同管理，严格计划种植。牢固树立红线意识，自觉按照下达的种植计划组织生产，不得多种。烟叶种植计划向管理规范、积极性高、考核成绩好的乡镇、村倾斜；烟草部门要实行烟农自主申请种植和种植资格审查制度，对技术措施落实不到位、不履行收购合同、不轮换烟田、种植面积超过50亩、参与倒贩烟叶活动的烟农不予签订合同。乡镇、村要规划种植区域，做好土地流转，尽可能做到集中连片。（二）推广普及实用技术，促进烟叶产业可持续发展。坚持把科技兴烟放在首位，推广先进实用的生产技术，提高技术到位率，促进烟叶的可持续发展。一是优化生产布局。实行土壤条件不好的不种,病害严重的烟田不种，未经土壤改良的田块不种，有除稗剂残留的不种、低洼地不种。二是做实备耕工作。全面推行翻耕起垄两步走，扎实推行火土灰使用普及化，推广芽前除草剂的使用。三是全面实行标准化生产。加强对烟农各个生产关键环节的技术培训；优化用肥配方,做到科学施肥；继续推进集中育苗、地膜覆盖、奸茧蜂生物防治技术；加强中温中湿烘烤技术的应用，大力推行上部4-6片烟叶充分成熟一次性采收烘烤；大力推行专业化除青、除杂和分级，提升烟叶分级质量与纯度。四是搞好收购调拨。实行全等级一次性收购，切实把控好收购质量以及收购现场管理，做好调拨备货及仓储管理。严禁混部位分级、严禁以次充好混级、严禁提级上调。（三）按职责要求落实工作责任。各涉烟单位主体要积极作为，主动担责，相互配合。县烤烟办要统筹、协调好全县烟叶生产工作,积极协助争取种植计划和基础设施建设计划；加强对种烟乡镇、村的考核；充分发挥好全县烟叶生产的指导、督促、协调、考核等职能作用。县烟草局要积极配合市局拓展烟叶销售市场，积极争取烟叶种植计划；按规划落实各项基础设施建设项目；加强对烟叶生产技术员的管理考核，加强技术指导培训，落实技术措施，努力提升烟叶质量;正确执行国家烟叶收购价格及标准，公平、公正收购烟叶。各种烟乡镇要充分发挥好烟叶生产的组织、指导、督促、服务等职能，全面完成烟叶生产任务。相关部门要各司其职，认真履行职责，密切配合，形成强大的工作合力，确保全县烟叶生产良性发展。（四）扎实推进现代烟草农业建设。一是要加强烟田基础设施建设烟叶生产设施建设除了要大力争取烟草部门资金投入，还要整合其他涉农部门项目投入，在实施相关项目时，对烟田渠道、管网、机耕路等设施要优先配套安排。二是要建立一套以烟叶育苗设施、烘烤设施为主要对象的设施管护机制。按照“谁受益、谁管理”的原则，明确管护主体和监管主体。在乡镇税收分成中按县烤烟办3%、乡镇20%、村50%的比例提取资金，用于设施维护、更新和管理。同时，各育苗工厂要提取育苗利润用于设施的维护。各级出资使用情况和管护成效要形成管理考核机制，对随意拆除密集式烤房另作它用和恶意损坏育苗设施的要追究相关人员责任。三是要加强专业化合作社建设。县烤烟办、烟草局以及合作社共同努力，要根据实情解决服务职能定位、服务队伍强大、服务水平提升的问题。科学谋划，强力推进，真正做到打造一支不流于形式、队伍稳定、服务有效、运行管理规范，能推动烟叶产业健康持续发展的专业化服务队伍。四、措施保障（一）加强领导，强化责任意识。县烤烟办、烟草局要进一步优化内部相应工作班子，加强自身建设，提高指导和服务于烟叶生产的水平。各种烟乡镇要成立烟叶生产领导小组，加强对种烟村的管理，推动烟叶生产各项重点工作的落实。各乡镇主要领导为第一责任人,分管烟叶生产领导及各烟草站长为直接责任人。（二）阶段考核，促进工作扎实推进。全年由县烤烟办牵头，组织相关部门分四个阶段对乡镇、村进行督查考核。第一阶段：20xx年12月20XX年3月上旬。考核深翻高起垄，按计划落实面积情况、火土灰烧制、育苗管理、芽前除草剂使用及相关组织工作；第二阶段：20xx年3月中旬一5月下旬，考核大田地膜覆盖移栽、合同签订、大田管理、优化结构；第三阶段：20xx年6月上旬一7月下旬：考核结构优化、成熟采收、烤房维护；第四阶段：20xx年8月上旬至9月下旬，考核分级纯度、收购秩序、送售烟叶质量。考核实行分点对村进行，乡镇得分取所辖村平均分值。（三）继续执行政策支持1 .继续执行税收分成政策：按照烟农25%、乡镇15%、村15%、县烟叶发展基金15%、烟基项目管护基金3%、县财政21%、县烤烟办6%的比例分配。2 .继续推行风险保障机制。将烤烟生产纳入农业保险，实行政府、烟草、烟农共同承担的保险机制。保险费主要部分由烟草局和县政府按比例承担。3 .推行生产环节技术补贴。烟草部门负责筹措资金，对烟农施用火土灰、开展地膜覆盖、专业化烘烤、专业化分级等技术措施的，经考核验收合格给予资金补贴。补贴标准以烟草部门规定为准。（四）强化督查县督查局对县烤烟办、烟草局全年烟叶生产主要目标任务完成情况进行督查。对因工作不力或失误造成烟叶产业发展出现严重损害的责任单位、个人，严格追究责任。（五）兑现奖惩1.未完成深翻耕高起垄（90%）、火土灰烧制（90%）、中耕培士除草合格率低于85%、优化结构合格率低于90%的乡镇、村主要领导、乡镇分管领导予以全县通报批评，视情核减下年种植计划。4 .乡镇、村全年综合考核得分低于90分的单位和个人，取消烟叶生产评先评优资格。3乡镇、村的税收分成与综合考核结果挂钩。得分90分以上（含90分）全额拨付；低于90分，每少1分扣减乡镇1000元，扣减村200元（所扣罚的税返资金全部用于奖励当年考核排名前三名种烟乡镇和前10名种烟村的相关工作人员）。5 .县烟草局相应建立相关考核奖惩方案，全面促进20xx年烟叶生产目标任务完成。附件：XXX县20xx年烟叶生产备耕面积预安排表附件XXX县20xx年烟叶生产备耕面积预安排表乡镇村名预安面积（亩）备注450450850800400330800150240220550小计1152405203001801000200小计120016001400140650450小计54240700110040065010001000700小计7555012504003501000小计4300015801000450340400小计53770合计3623000XXX县20xx年度烟叶生产工作方案2为充分调动乡（镇）、村和广大烟农发展烟叶生产的积极性，推进我县烟叶生产各项工作的有序开展，保质保量完成市里下达的烟叶生产任务，确保20xx年我县烟叶生产再上新台阶和可持续发展，特制订本实施方案。一、计划任务备注：每亩按I1.oo株计算。二、扶持政策烟叶税由县财政全额用于烟叶产业发展。（一）烟叶税总额2%用于鼓励烟农推广使用烟后稻机械化育秧、插秧技术。20xx年，由县烟办从烟叶税总额中先提取2%,作为推广使用烟后稻机械化育秧、插秧技术的专项经费。凡烟后稻采用机械化育秧、插秧技术的，经县农机总站验收合格后，每亩给予补助人民币30元。（二）烟叶税总额98%使用办法1 .烟叶税总额75%返还给种烟乡（镇）和种烟村各种烟乡（镇）创收的烟叶税，按烟叶税总额30%的比例返还给乡（镇），乡（镇）应留3%的返税款作为烟叶生产基础设施建成后的专项管护资金；按烟叶税总额45%的比例返还给种烟村。2 .烟叶税总额23%用于烟叶生产风险保障金等(1)烟叶税总额12%用于烟农烟叶种植保险和完成种烟面积200亩以上村的奖励；(2)烟叶税总额5%用于村主干发展烟叶生产工作的误工补贴;(3)烟叶税总额6%用于种烟村烤房设备维修费用，每种烟20亩，给予500元烤房设备维护费用补助；(4)烟草部门的具体扶持政策以省市烟草部门规定为准。3 .开展创业竞赛(1)紧紧围绕南平烟区“武夷生态富钾清香”风格定位、“清香、甜感、透发"市场质量定位和“发育充分、均衡度好的中棵型烟株”株型定位，加强生产过程督查和考核管理，在“冬翻起垄”、“优化结构”、“亩产值”等三个环节开展创业竞赛评比，其中冬翻起垄竞赛评比奖励8万元，优化结构竞赛评比奖励8万元，亩产值竞赛评比奖励14万元；(2)竞赛评比时间和质量标准以烟草部门通知为准；(3)各环节竞赛评比成绩取前六名，具体为：冬翻起垄、优化结构竞赛评比奖励第一名2万元，第二名与第三名各1.5万元，第四名至第六名各1万元；亩产值竞赛评比奖励第一名3.6万元，第二名与第三名各2.5万元，第四名至第六名各1.8万元。三、奖惩办法(一)贫困户种烟和烟农合作社帮助贫困户脱贫的奖励1 .贫困户种烟、享受烟农所有扶持政策外，每收购一担烟叶补助60元；2 .烟农合作社带动贫困户脱贫的奖励。每个烟农合作社必须带有劳动力的5户贫困户参加烟叶生产劳动，每个劳动力必须从事烟叶生产劳动50个工作日以上，烟农合作社带动一个劳动力，给予奖励2000元o(二)种烟村主干的奖励20xx年，各种烟村的村书记、主任可享受县烟办发放的每担烟叶6元的误工补贴，误工补贴由县财政直拨。(三)惩罚措施1 .有发生下列情况之一的乡(镇)、村，分别扣罚烟叶税分成款10%,所扣款项列入县烟叶风险奖励金。(1)种植烟叶环境保护不到位的，特别是烟杆、地膜等出田，定点集中销毁不到80%;(2)烟叶收购秩序混乱的；(3)村集体烤房管护不到位的；(4)烟叶串户外流严重的。2 .有发生下列情况之一的烟农，取消次年种烟资格。(1)超计划面积种植、超合同收购量的;(2)优化烟叶结构不到位，下烤去青、去杂、分部位不到位,擅自刻意调控烘烤设备生产平(光)滑烟的；(3)不服从20xx年烟叶“专分散收”收购模式统一部署安排的；(4)有烟叶外流，违反烟草专卖法的。四、加强烟叶种植计划合同管理鉴于当前烟草行业面临的严峻形势，各乡(镇)要严格按照下达的计划任务开展烟叶面积落实工作，增强烟叶种植合同契约意识,落实优化结构措施，严守计划“红线”，对20xx年超合同量的烟叶坚决不予收购。各乡(镇)要将有限的计划向生产水平高、懂技术、会管理的烟农倾斜；要逐步降低大户种烟规模，切实稳定烟农队伍，提高种烟比较效益。