xx区20xx老城区棚户区改造工作实施方案.docx

XX区20xx年老城区棚户区改造工作实施方案为认真贯彻落实中央城市工作会议精神，高标准完成XX区老城区棚户区改造三年目标任务，拓宽发展空间，改善人居环境，提升城市品位和形象，结合我区实际，现就XX区20xx年老城区棚户区改造工作，制定如下方案。一、目标要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记视察甘肃重要讲话和指示精神，全面落实以人民为中心的发展思想，以改善群众住房条件、完善基础设施和城市功能为出发点和落脚点，加快推进城区棚户区改造，改善困难群众基本居住条件，坚持棚户区改造与提升人居环境相结合，因地制宜、分步实施、注重实效，确保到20xx年底全面完成棚户区改造任务，有效改善城市生态空间活力，把XX老城区建设成为人居环境良好、功能设施完善、具有鲜明特色的宜居城市。二、工作原则（一）坚持政府主导。充分发挥政府组织引导和统筹协调作用，集中街道社区、部门单位、国有公司力量，全力争取棚改造政策性贷款支持，用足用活棚改政策，加大棚户区改造宣传力度，强化信息公开，依法依规推进棚户区改造工作。按照属地管理、相关部门单位牵头负责的原则，对老城区各棚户区改造项目划分片区，由区住建局牵头抓总，街道、部门积极配合，各实施单位具体组织实施。（二）坚持因地制宜。坚持以人民为中心思想，尊重棚户区居民意愿，根据各片区实际情况，因地制宜采取异地安置和货币化补偿相结合的方式,切实解决棚户区群众安置难题。异地安置优先考虑新老城区融合发展，以公共租赁住房和回购商品房为主；货币化补偿坚持一把尺子量到底，一个标准补到底，保持政策前后一致，做到公开透明、公平公正、依法依规。（三）坚持完善功能。老城区棚户区改造项目坚持全面规划、连片改造、节约用地、配套建设，实施单位要组织好新建安置小区供水、供电、供气、通讯等配套设施建设，切实改善搬迁群众居住条件。房屋征收后腾出的空地，优先规划建设城市绿地、停车场、便民市场、公园等公共服务设施，最大程度解决“城市病”，有效增强城市服务功能和承载能力。（四）坚持整体推进。将棚户区改造与提升城市品位、加快推进城乡一体化相结合，以城市建设“十大工程”、精细化管理“十大专项行动”为统领，突出基础设施提升、服务功能完善，高水平建设,精细化管理，同步改善城市环境面貌，丰富城市文化特色和历史底蕴,提升绿化美化景观档次。配套设施与棚户区改造安置住房同步规戈h同步建设，确保居民居住环境明显改观。三、改造期限、方式及任务（一）改造期限：20xx-20xx年实施的老城区棚户区改造未完成的25处、457户，于20xx年12月31日前全部完成征收任务；20xx年新增的棚户区改造项目7处、189户以及棚户区改造范围内影响城市规划及项目建设的IO处、18户，于20xx年12月31日前完成征收任务，确保20xx年底前完成老城区棚户区改造三年（20xx-2OXX年）计划任务。（二）改造方式：以货币化补偿为主、异地安置为辅的方式进行房屋征收，其中私房以货币化补偿为主，公房可采取异地安置方式，安置地以区属国有企业回购的商品房和区房地产经营管理公司提供的安置房为主。（三）改造区域及任务：20xx年-20XX年老城区棚户区改造未完成的25处、457户（见附件1）及20xx年新增棚户区改造项目7处、189户和棚户区改造范围内影响城市规划及项目建设的10处、18户（见附件2）,由区住建局、区房屋征收服务中心负责做好摸底调查、分解任务等前期工作，各相关部门单位具体组织实施拆迁和货币化安置。四、保障措施（一）加强组织领导，积极筹措资金。实施棚户区改造是推进城镇化建设的一项民心工程、德政工程，各相关部门和街道要进一步深刻认识棚户区改造的重要性和迫切性，建立健全棚改工作机制，组建强有力工作专班，列出时间表、路线图，压紧压实责任，全力攻坚克难，确保20xx年底全面完成棚户区改造工作目标任务。住建部门要积极争取落实中央和省、市补助资金，加强与国开行等金融机构沟通联系，争取更多信贷资金支持棚户区改造。按照金融机构信贷要求,抓紧做好项目前期手续办理、资金审批等工作，并将项目资金和还本付息资金列入财政年度预算。要加强协调衔接，着力破解难题，对棚户区改造实施过程中遇到的困难和问题，按照“一事一议”原则积极沟通协商，依法依规妥善解决。（二）严格规范程序，依法合理补偿。严格按照国有土地上房屋征收与补偿条例甘肃省实施国有土地上房屋征收与补偿条例若干规定等法律法规，依法开展立项、摸底调查、拟定补偿方案、社稳评估、公布征收决定、房屋评估、依法补偿、强制执行等程序。强化信息公开透明，保持政策前后一致，切实维护群众合法权益。对漫天要价、无理取闹的个别被征收人，要多做思想工作，讲清政策、讲透道理、讲懂法律，必要时可依法实施强制搬迁，坚决杜绝不合理的利益诉求，维护社会公平正义。按照城市精细化管理公共空间秩序精细化整治要求，规范设置围挡，对房前屋后及屋顶生活垃圾进行清理清运，坚决杜绝生活垃圾倾倒在搬迁后的空地。（三）密切协调配合，形成工作合力。各实施单位要建立主要领导挂项、分管领导与干部分片包干、责任到人的工作机制，及时调处化解矛盾纠纷；各相关街道要全力配合实施单位做好住户思想引导工作，全面摸清被征收人社会关系和工作关系，配合做好补偿方案制定、房屋普查测算、价值评估、群众思想劝导、征收补偿、建筑垃圾清运等工作；区住建局要积极统筹提供房源，合理补偿安置；区市场监管局要按照法律规定，配合做好商业门店及片区经营活动场所的搬迁工作；市城管执法局要对拆迁房屋周边乱摆摊点、乱搭乱建等行为和环境卫生持续开展整治；市公安局XX分局、区司法局、区消防救援大队、区供电公司、市供水总公司等单位要全力配合依法强制拆迁，并做好突发事件的应急处置及财产公证等工作。凡被征收住户家庭成员涉及到公职人员的，由所在单位主要负责人包抓做好思想工作，组织、人社等部门配合做好思想动员工作。各街道和区民政局要认真做好棚户区内低保户、五保户和其他生活困难户救助工作，解决好搬迁居民的后顾之忧。（四）强化宣传引导，营造良好氛围。要加大信息公开力度，主动发布和准确解读政策措施，及时反映工作进展情况。区融媒体中心要充分利用电视、广播、网站、微信、微博等方式，开辟专栏专刊，大力宣传棚户区改造重要意义和政府关于棚户区改造的各项优惠政策，使广大群众理解支持并积极参与棚户区改造。各街道和实施单位要通过设置咨询台、悬挂条幅、发放宣传单等形式，耐心向群众讲解货币化补偿的目的、程序及补偿标准，充分动员群众，正确引导棚户区住户合理表达利益诉求，对积支持棚户区改造的相关单位和住户，及工作中涌现出的先进典型进行宣传报道；对借机敛财、拒不搬迁的进行公开曝光，形成正确的舆论导向（五）加大监督检查，严肃问责追责。区政府办公室、区住建局将对各棚户区改造项目进展情况进行专项督查，及时掌握工作动态,协调解决突出问题。对因工作不力、进展缓慢而不能按期完成棚改任务的，严格追究相关人员责任；对行动迅速、成效明显的片区通报表扬，确保按期完成各项目标任务。区财政局、区审计局要加强棚改资金的监管和审计,严格落实专款专用、专款专户要求，对不设立专户、私设小金库、擅自挪用专项资金的单位和个人，由纪检监察机关依纪依规严肃处理。