加快推进政务服务标准化规范化便利化攻坚行动方案.docx

加快推进政务服务标摩化规范化便利化攻堡行初方嗓为深入贯彻落实国务院关于加快推进政务服务标准化规范化便利化的指导意见（国发2022）5号）、甘肃省人民政府关于加快推进政务服务标准化规范化便利化的实施意见（甘政发（2022）35号）和陇南市关于加快推进政务服务标准化规范化便利化的实施方案的通知（陇政发2022）30号）要求，进一步推进政务服务运行标准化、服务供给规范化、企业和群众办事便利化，持续深化“放管服”改革优化营商环境，为企业和群众提供更加高效便捷规范的服务。结合我县实际，制定本方案。一、总体目标（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神,按照国务院、省政府决策部署，紧紧围绕市委建设“三城五地”目标任务和推进“十大行动”、县委“三大区块”能级提升和“三大环境”优化推动重点工作，加快转变政府职能、深化“放管服”改革、持续优化营商环境，加强跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务协同管理和服务，紧密结合数字政府建设，充分发挥一体化政务服务平台支撑作用，持续推进政务服务事项“一网通办”“全程网办”“跨省通办”改革，进一步实现政务服务运行标准化、服务供给规范化、企业和群众办事便利化，为建设幸福美好新提供有力支撑。(-)基本原则坚持党的领导。坚持把党的领导贯穿优化政务服务的全过程和各方面，深入贯彻党中央国务院、省委、省政府、市委、市政府关于优化政务服务的决策部署，不断提升政务服务标准化、规范化、便利化水平。坚持以人民为中心。聚焦企业和群众反映强烈的办事堵点难点问题，完善落实有关标准和政策措施，着力破解关键掣肘和体制机制障碍，提供更加优质高效的政务服务。坚持从实际出发。结合我县实际，补齐短板弱项，通过分步实施县、乡镇、村三级联动，健全完善标准统一、适度超前、方便快捷的政务服务体系。坚持系统观念。加强整体谋划，强化政务服务一体化建设，统筹线上线下政务服务资源，推动政务服务与事前事中事后监管有机衔接，形成规范、廉洁、高效、便民的政务服务格局。坚持公平可及。坚持传统服务方式与智能化服务创新并行，为老年人、残疾人等特殊群体提供多元化、个性化、贴心暖心的“帮办代办”高质量全程服务，不断提升政务服务能力，推动政务服务均衡发展。（三）攻坚目标。2022年底，县、乡镇、村三级政务服务体系日趋完善，服务能力和水平显著提升。全县政务服务事项基本目录统一编制、联合审核、动态管理机制全面建立；政务服务中心综合窗口全覆盖，一体化政务服务平台功能更加完备，“一网通办”服务能力显著增强，企业和群众经常办理的政务服务事项实现“跨省通办二政务服务事项实现IO0%进驻县政务服务中心、乡镇、村两级便民服务中心（站），全面实行“综合窗口”模式提供服务，推进落实“小事不出村”“大事不出镇”目标，切实提升基层群众办事体验感和幸福感。2025年底前，政务服务标准化规范化便利化水平大幅提升，高频政务服务事项实现全县无差别受理、同标准办理；高频电子证照实现互通互认，“免证办”全面推行；集约化办事、智慧化服务实现新的突破，政务服务线上线下深度融合,“网上办、掌上办、就近办、一次办”更加好办易办，政务服务协调发展，方便快捷、公平普惠、优质高效的政务服务体系全面建成。二、推进政务服务标准化，持续夯实基础（一）明确政务服务事项范围。政务服务事项包括依申请办理的行政权力事项和公共服务事项。所涉及的行政权力事项包括行政许可、行政确认、行政裁决、行政给付、行政奖励、行政备案及其他行政权力事项。公共教育、劳动就业、社会保险、医疗卫生、养老服务、社会服务、住房保障、文化体育、残疾人服务等领域依申请办理的公共服务事项全部纳入政务服务事项范围。（县政府办公室牵头，各乡镇人民政府，县政府有关部门，省、市驻成有关单位负责）（-）规范政务服务事项基本目录审核。各乡镇人民政府，县直有关部门要坚持政务服务上网是原则、不上网是例外，根据国家、省、市政务服务事项基本目录和本地实际,明确应承接的事项。对县级设立的依申请行政权力事项，由县级业务部门，报经县司法局合法性审查后，按照业务对应原则，由业务部门报送省直有关部门编制基本目录。县政府办公室负责组织有关部门对基本目录及其要素信息的完整度、准确性，以及与权责清单和行政许可事项清单的一致性、与县政务服务业务开展的适用性等进行联合审核。县司法局负责本级相关部门编制的政务服务事项基本目录的合法性审核。按照“统一规范、应进尽进”的工作要求，建立基层政务服务事项清单管理制度，提高基层群众办事便捷度。县政务服务中心统一事项目录清单。一是编制政务服务事项目录清单。进一步梳理全县政务服务事项清单，对全县各单位应进驻政务大厅事项进行统计分析，全面推进政务服务事项进驻大厅。二是结合工作实际和群众需求，推进县级事权下放和窗口下沉，进一步厘清可在乡镇、村（社区）办理的政务服务事项目录，梳理乡镇便民服务中心事项清单。（县政府办公室、县司法局牵头，县政府有关部门，省、市驻成有关单位负责）（三）推进政务服务事项实施清单标准化。各乡镇人民政府，县直各部门要及时认领省、市级部门统一编制并在事项管理系统中推送的实施清单，补充完善相关要素信息，推进政务服务事项实施清单的受理条件、办理流程、申请材料、承诺办结时限、跑动次数等基础和关键要素在省、市、县、乡“四级46同”，推动实现同一事项同要素管理、同标准办理。按照国家层面制定的政务服务事项“跨省通办”全程网办、异地代收代办、多地联办的流程规则，以及收件地、办理地的权责划分和业务流转程序等内容，切实做好“跨省通办”事项办理。县政务服务中心统一事项办理标准。对政务服务事项基本信息、办事指南信息进行标准化梳理，编制统一的办事指南，明确申报的材料、办理流程及办理时限等，让群众企业一目了然、方便办事。对于高频事项，统一印制“办事指南”，方便群众拿取查阅。（县政务服务中心，各乡镇人民政府，县政府有关部门，省、市驻成有关单位负责）（四）加强政务服务事项动态管理。县直有关部门要根据业务变化和实施情况及时向政务服务管理机构提出调整政务服务事项基本目录或实施清单的申请，政务服务管理机构按程序负责政务服务事项基本目录、实施清单的审核发布。县直各部门可根据工作需要，依法依规梳理本行业领域（涵盖乡镇）特色公共服务事项基本目录、实施清单，报县政府办审核发布。推动实现市场准入负面清单、投资审批管理事项清单、工程建设项目审批事项清单等与政务服务事项基本目录的同类事项名称、类型等要素一致。全县政务服务事项基本目录和实施清单数据要及时动态更新，按时向市政务服务平台事项库汇聚，确保数据一致。统一办理方式。线上线下并行提供服务，满足企业和群众的多样化办事需求。对已实现线上办理的政务服务事项，原则上要同步提供线下窗口办事服务，由企业和群众自主选择办理渠道。申请人在线下办理业务时，不得强制要求其先到线上预约或在线提交申请材料。已在线收取申请材料或通过部门间共享可获取规范化电子材料的，不得要求申请人重复提交纸质材料。（县政府办公室、县政务服务中心、县大数据中心牵头，各乡镇人民政府，县政府有关部门，省、市驻成有关单位负责）（五）健全完善政务服务标准体系。贯彻落实省、市关于政务服务标准化发展有关精神，进一步加强统一事项管理、一体化政务服务平台优化升级、乡镇政务服务场所标准化建设、12345政务服务便民热线运维管理等方面工作，健全完善县、乡、村线上线下深度融合的政务服务标准化规范化便利化运行体系。（县政务服务中心牵头，各乡镇人民政府负责）三、推进政务服务规范化，持续提质增效（一）规范审批服务1.规范审批服务行为。县直各部门要严格按照政务服务事项实施清单依法依规提供办事服务，不得额外增加或变相增加办理环节和申请材料。贯彻落实国务院办公厅关于全面实行行政许可事项清单管理的通知精神，按照省、市统一部署，开展行政许可事项清单、实施规范、办事指南的编制和发布工作，明晰行政许可权力边界，规范行政许可运行。2022年底前，由县政务服务中心牵头组织同级有关部门编制并发布县级行政许可事项清单，将依法设定的行政许可事项全部纳入清单管理，清单之外一律不得设立和实施行政许可。清单中明确县级主管部门的，要根据上级主管部门制定的实施规范，细化完善本级实施规范，并同步调整更新办事指南，向社会公布，依法依规实施行政许可，切实做到程序公开透明，大幅提升行政许可规范化水平，不断提高审批效率和监管效能。县政务服务中心要严格执行首问负责制度，建立受理及处理结果情况登记机制，靠实首问责任人责任。要严格执行一次性告知制度，企业或群众到政务服务中心办事或电话咨询，承办工作人员要一次性告知有关事项；申请人申报材料不齐全或不符合要求的，承办工作人员应当场出具一次性告知单并做好登记，告知单上注明需要补交的各项材料名称；当场告知确有困难的，采取容缺受理或在2个工作日内（当日算起）一次性告知；对依法依规不能办理的审批件，要一次性告知申请人不能办理的依据和理由。要严格执行限时办结制度，政务服务中心办理的依申请行政权力事项和公共服务事项均实行限时办结制度，属于当场办结的事项应当场办结，属于承诺办结的事项应在承诺时限内办结。县政务服务中心完善政务服务中心首席代表制等十一项工作制度，要求窗口单位充分授权窗口工作人员和首席代表，有效解决窗口“只挂号不看病”问题，促进窗口由接待型向服务型转变。完善信息公开、首问负责、限时办结、一次性告知等效能制度，完善容缺受理、预约上门等便民制度，完善日常考勤、投诉举报等管理制度。（县政府有关部门，省、市驻成有关单位负责）2,推进审批协同监管。按照“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”原则，依托“互联网+监管”系统，根据审批许可事项类别，完善监管事项，健全审管衔接机制，加快各类审批监管数据汇聚，推动审批和监管信息实时共享。县直各相关部门对负责实施的审批许可事项，要强化内部审批监管衔接,明确监管事项实施责任，实现事前事中事后全链条监管；对按照有关规定实施审管分离的审批许可事项，审批部门和监管部门要加强审管衔接，厘清审批监管职责边界，落实监管责任，确保事有人管、责有人负；对已经取消审批但仍需政府监管的事项，主管部门负责事中事后监管；对下放审批权的事项，要同时调整监管层级，确保审批监管权责统一；对审批改为备案的事项，主管部门要加强核查，对未经备案从事相关经营活动的市场主体依法予以查处。有关部门使用全省统一审批许可和执法监管系统，已经通过省级实现系统联通的，通过有关系统实现审批许可和执法监管信息的实时汇聚。没有审批许可系统的，审批许可信息要及时录入（或批量导入）“互联网+监管”系统；没有执法监管系统的要以“互联网+监管”系统作为本部门的执法系统，实现监管执法的全过程记录，监管信息全量实时汇聚。（县政府办公室、县市场监管局牵头，县政府有关部门，省、市驻成有关单位负责）（-）规范政务服务场所办事服务1.规范政务服务场所。2022年9月底前，一是统一场地标准。以满足人员进驻、事项进驻和办公需求为底线，建成规范的“一站式”县、乡镇、村三级政务服务体系，统一标识牌，加强办公服务设备和智能化服务设施的优化配置，实现线上线下融合和业务协同，提升群众体验感。二是统一场所设立。统一设立集中提供政务服务的综合性场所名称，县级为“xx县政务服务中心”，乡镇为“xx乡镇便民服务中心”，村（社区）为“xx村（社区）便民服务站除场地限制或涉及国家秘密等情形外，政务服务事项应按照“应进必进”原则纳入政务服务中心集中办理，对不能集中办理的推行进驻事项负面清单制度，各级政务服务机构均应制定并公布本机构进驻事项负面清单。要推进场所整合，县直部门单设的政务服务场所原则上应于2022年9月底前整合并入县政务服务中心，6个分中心纳入县政务服务中心实行一体化管理，按照统一要求提供规范化服务。乡镇、村（社区）便民服务中心（站）按照一个场所、一块牌子、一部电话、一支帮办代办队伍、一台电脑、一本台账、一套制度、一个公示栏、一套办事指南的“九个一”标准建设服务点，统一受理、集中代办，提升就业社保、医疗卫生、社会救助、社会服务、食品安全、公共法律服务等保障能力。（县政务服务中心牵头,各乡镇人民政府，县政府有关部门，省、市驻成有关单位负责）2,规范政务服务窗口设置。合理设置分领域综合办事窗口，围绕“项目审批”“企业开办”“社保医保”“不动产登记”等高频事项领域，对办事窗口进行调整重组，统一划分功能专区。优化设置投资项目、工程建设项目受理窗口，实行“一张表单、一套材料、一体提交"；整合注册登记、公安刻章、银行开户、税务登记、社保办理和公积金缴存等6个环节资源，实行企业开办“一窗式”受理；整合自然资源、住建、税务等分散专窗，设立不动产登记综合受理窗口，建立“一窗受理、集成服务、审核发证、归档管理”的一站式工作流程。统一窗口设置。加强综合服务窗口管理，逐步整合部门单设的办事窗口，按照“前台统一综合受理、后台统一分类审批、综合窗口统一出件”模式，合理运用无差别或分领域综合办事窗口，实现“一窗受理、综合服务”。设置“帮办代办”窗口，为老年人、残疾人等特殊群体提供帮办代办服务。设置“跨省通办”窗口，为企业和群众提供异地办事服务。提升“办不成事”监督投诉窗口服务质量，提供兜底服务,解决企业和群众办事过程中遇到的疑难事项和复杂问题。乡镇、村（社区）便民服务中心（站）参照“综合窗口+专业窗口”的设置模式，要进一步优化升级办事窗口，整合各种有效资源，合理设置窗口。办件量少或专业性不强的事项，设立“综合窗口（提供帮办代办服务、咨询服务、“办不成事”监督投诉服务）”。在乡镇有派驻机构的市场监督管理局、医保、卫健、农业农村等部门，要在所驻乡镇便民服务中心设立相关办事“专业窗口”，人员不足或无机构可采取授权乡镇收件方式设立综合窗口。（县政务服务中心牵头，各乡镇人民政府，县政府有关部门，省、市驻成有关单位负责）3,规范政务服务业务办理。要按照“应进必进”“进必授权”原则，确保进驻政务服务事项在政务服务中心实质运行,杜绝把服务窗口作为“收发室”，将重要服务项目、关键办事环节仍放在原单位办理，避免事项办理“明进暗不进”“体外循环:对适用“收件即受理”方式的政务服务事项，县直各部门要授权窗口工作人员接收申请材料并出具受理凭证。县政务服务中心要于2022年底前建立部门业务综合授权的“首席事务代表”制度，推动更多政务服务事项“即收即办”、简单事项“即时办结”。（县政务服务中心牵头，各乡镇人民政府，县政府有关部门，省、市驻成有关单位负责）（三）规范网上办事服务1 .统筹网上办事入口。进一步优化县一体化政务服务平台（政务服务网和“甘快办”APP平台）注册功能，全面推行“一次注册、全网通用“，避免重复注册账号。对县一体化政务服务平台进行适老化、无障碍改造，开设老年人专区、采用大字号视觉设计，探索对网上申报事项由后台自动填写个人信息和申报材料。根据全国一体化政务服务平台移动端建设指南，按照统一标准规范、统一清单管理、统一身份认证、统一数据共享、统一应用管理的要求，推动政务服务移动端APP标准化、规范化建设和协同化、一体化服务。（县政务服务中心、县大数据中心牵头，各乡镇人民政府，县政府有关部门，省、市驻成有关单位负责）2 .规范网上办事指引。县政务服务网要实现与政府门户网站联通，方便群众查阅和登录办事；要对现有网上办事指引进行持续优化和动态更新，网上办事指南和具体操作说明务求简明实用，做到“一看就能懂、一点就能办二探索在政务服务网和“甘快办”APP子站推行在线导办帮办和智能客服，通过在线帮办或设置智能问答等方式，解决企业群众在线操作、材料准备、业务标准、业务流程等方面问题。以企业群众就近能办、多点可办、少跑易办、网上可办为目标,推行“四办”服务模式，加快打造线上线下相结合的基层政务服务体系。推行线上“好办”。按照网上掌上“能办”向“好办”转变的要求，乡镇、村（社区）便民服务中心（站）要优化网上办、掌上办等智能设备的布局，有条件的乡镇要建设网办体验区，配置自助服务电脑、打印机、高拍仪等设备，加强引导辅助力量配置，强化宣传力度提升知晓度，有效提高“网上办”“掌上办”办结率。（县政务服务中心、县大数据中心牵头，各乡镇人民政府，县政府有关部门，省、市驻成有关单位负责）3 .提升网办深度。要结合行政许可事项清单的梳理，加大办事环节精简和流程再造力度，提供申请受理、审查决定、结果送达等全流程、全环节“闭环式”网上服务，除法律法规有特殊规定外，政务服务事项要网上全程可办，提升政务服务“网办率”实现从“最多跑一次”到“零跑动”的转变。（县政府办公室、县政务服务中心、县大数据中心牵头，各乡镇人民政府，县政府有关部门，省、市驻成有关单位负责）（四）规范政务服务线上线下融合发展L合理配置政务服务资源。协同推进政务服务中心、便民服务中心、便民服务站与县一体化政务服务平台建设，已实现线上办理的政务服务事项，原则上同步提供线下办事服务，推进政务服务事项、办事指南等在线上线下服务渠道同源发布、同步更新，做到线上线下无差别受理、同标准办理。（县政务服务中心牵头，各乡镇人民政府，县政府有关部门，省、市驻成有关单位负责）2,规范政务服务办理方式。县直各相关单位要针对医疗、社保、民政、金融、电信、邮政、信访、出入境、生活缴费等高频服务事项，保留线下办理渠道和现金缴费方式。申请人在线下办理业务时，办事窗口不得将线上预约或在线提交申请材料作为强制性前置条件。已在线收取申请材料或通过部门间共享能获取电子证照、电子档案、电子印章或电子签名等电子材料的，办事窗口不得要求申请人重复提交纸质材料。（县政务服务中心牵头，各乡镇人民政府，县政府有关部,省、市驻成有关单位负责）（五）规范开展政务服务评估评价1.加快推进“好差评”制度的落实和应用。县政务服务中心要不断完善政务服务“好差评”标准规范，积极引导办事企业和群众按自主真实意愿参与评价，有效收集群众对服务需求和满意度的意见建议，建立健全差评核实整改机制，实现政务服务评价、整改、反馈、监督全流程衔接的政务服务评价机制。要整合政务服务评价资源，按照统一规范向省级“好差评”系统提交评价数据，构建数据归集共享、分析处理和业务协同办理机制，实现各类政务服务评价数据实时上报、集中管理分类交办、快速处理，推动政务服务绩效真正由企业和群众来评判。依托政务服务差评整改系统，线上线下全面融合，实现政务服务事项全覆盖、评价对象全覆盖、服务渠道全覆盖，线上通过政务服务网、“甘快办”APP,及各行业部门自行建设的其他在线政务服务系统开展评价，线下通过政务服务大厅（便民服务中心、便民服务站）、自助服务终端和陇南市12345政务服务便民热线等开展评价。将“好差评”评价结果纳入绩效评价，评价结果与接受评价单位、个人绩效考核挂钩，作为年度目标考核内容和工作人员个人绩效考核、年度考核重要内容。强化对“一件事一次办“落实率、“就近办”实现率、服务和投诉处理满意率等内容的评价。强化对窗口工作人员行为规范、工作纪律以及德能勤绩廉等方面的评价。形成“一事一评”“一次一评”工作规范，完成政务服务中心业务受办系统与“好差评”系统对接，实现服务窗口全覆盖，提升办事企业和群众主动评价率，建立健全“好差评”评价结果通报、整改、监督工作机制。（县政务服务中心牵头，各乡镇人民政府，县政府有关部门，省、市驻成有关单位负责）2,规范政务服务督查考核。紧盯深化“放管服”改革优化营商环境和“互联网+政务服务”各项考核指标，将“互联网+政务服务”相关指标作为重要评价内容，并将年度考核结果纳入县直各部门绩效考核内容。充分发挥数字政府建设“以数资政、以数辅政”作用，选取关键指标对县直各相关部门进行综合和单项指标排名，及时反馈相关部门，做好交办督办。（县政府办公室牵头，县政务服务中心负责）四、推进政务服务便利化，持续利企便民（一）推进政务服务事项“集成办”。落实“一件事一次办”集成服务相关要求，推动关联性强、办事需求量大、企业和群众获得感强的多个跨部门、跨层级政务服务事项集成化办理。以新生儿出生、医疗费用结算、不动产登记、企业开办、企业变更等高频事项为重点，协调多部门联办事项表单梳理和数据共享等工作。按照“一次告知、一表申请、一套材料、一窗受理、一网办理、一口发证”要求，减少办事环节、精简办事材料、压缩办理时限。（县政务服务中心、县大数据中心牵头，县人社局、县卫健局、县民政局、县医保局、县自然资源局、县市场监管局等部门分别负责）（-）依托电子证照平台实现“免证办”。加快推进政府部门核发的材料一律免于提交，能够提供电子证照的一律免于提交实体证照。按照省政府办公厅关于加快推进电子证照扩大应用领域和互通互认的通知要求，在保护个人隐私、商业秘密和确保数据安全的前提下，推进电子证照在政务服务领域应用和全市互通互认。2022年底前，营业执照、生产经营许可证、检测认证、出生医学证明、户口簿、身份证、社会保障卡、学历学位证、职业资格证、驾驶证和新申领的结（离）婚证、不动产权证书、不动产登记证明等企业和群众常用证照基本实现电子化，覆盖与企业和群众生产生活密切相关的政务服务、便民服务等应用领域。（县政务服务中心、县大数据中心牵头，县政府有关部门，省、市驻成有关单位负责）（三）推动更多政务服务事项“就近办二推动公共教育、劳动就业、社会保险、医疗卫生、养老服务、社会服务、户籍管理等领域群众经常办理且基层能有效承接的政务服务事项以委托受理、授权办理、帮办代办等方式下沉至便民服务中心和村便民服务站办理。（县教育局、县人社局、县卫健局、县医保局、县民政局、县公安局等部门分别牵头，各乡镇人民政府负责）建立政务服务中心（便民服务中心）自助服务体系，2022年底前整合公安、税务、社会保障、医疗保障等自助服务功能，在政务服务中心和便民服务中心设置集成式自助服务终端，提供“24小时不打烂”服务；推动在村（社区）、园区、商场、楼宇和银行、邮政、电信网点等场所设置集成式自助服务终端，打通服务群众“最后一公里”。（县政府办公室、县政务服务中心牵头，县公安局、县税务局、县人社局、县医保局负责）（四）全力打造政务服务“网上办”“掌上办”。依托“甘快办”APP作为全县移动政务服务的主要提供渠道和总入口，为各县直部门移动政务服务应用提供公共入口、公共通道、公共支撑，提供与政务服务网同源发布、内容统一、体验一致、方便快捷的移动政务服务，为企业和群众提供查询、预约、办理、投诉建议和评价反馈等一体化服务。推进公安、人社、教育、卫生健康、民政、住建等领域覆盖范围广、应用频率高的政务服务事项实现“掌上办”。在确保安全可控的前提下发挥第三方平台渠道优势，拓展政务服务移动应用。（县政务服务中心、县大数据中心牵头，县政府有关部门，省、市驻成有关单位负责）（五）推行“告知承诺”“容缺受理要按照甘肃省政务服务事项告知承诺制实施办法要求，以涉企经营许可、证明事项、投资项目审批等高频热点事项为重点，通过实施清单制度、规范工作流程、加强核查监管、完善信用机制、推行数据共享、强化风险防范，在政务服务领域大力推行告知承诺制，并将告知承诺书和承诺履约情况等相关信用信息推送至省信用信息共享平台，归入市场主体信用档案。县政务服务中心形成告知承诺制实施清单并向社会公布。（县政务服务中心、县市场监管局、县司法局、县发改局分别牵头，县直有关部门，省、市驻成有关单位负责）县直各部门要在政务服务事项管理平台加载容缺受理选项模块，针对不动产登记业务，公租房、经济适用房、公租房申请，公积金服务、企业登记注册、食品生产、经营许可、发票代开、跨区域涉税事项办理、变更税务登记、财务会计制度及核算软件备案报告、投资审批等事项，为申请人提供容缺受理与不容缺受理两种选项，次要申请材料缺失的情况下，申请人可申请“容缺受理”，进行实质审查，缺失材料在取得证照时一次补齐。（县自然资源局、县住建局、县市场监管局、县税务局、县财政局、县发改局等部门分别牵头，县政府有关部门，省、市驻成有关单位负责）（六）持续拓展扩大便利化服务领域。2022年底前，县、乡政务服务机构要面向老年人、残疾人等弱势群体，建立绿色服务通道，提供等候优先、全程导引、延时办理、上门服务、帮办代办等政务服务。（县政务服务中心负责）各相关部门要于2022年底前推动实现水电气、电信、公证、法律援助等与企业和群众生产生活密切相关的服务全面进驻政务服务中心和政务服务平台。（县政府办公室、县政务服务中心牵头，县住建局、县工信局、县司法局、国网供电公司负责）鼓励采用“政务+邮政”合作新模式，在邮政网点和村邮站设立邮政政务服务专窗，确定邮政政务服务代办员，由邮政政务服务代办员提供政府相关部门授权范围内的政务服务事项代办服务。鼓励政务服务中心开展延时错时服务,通过线上预约等方式，合理分流办事群众。（县政务服务中心负责）五、保障措施（一）统一思想，提高认识。高度重视推进政务服务标准化、规范化、便利化工作，切实加强组织领导，层层压实责任，强化经费、人员、场地、信息化保障，形成统筹有力、协调有力、支撑有力的工作格局。政务服务标准化建设是落实“放管服”改革、“一门、一网、一窗、一次”改革的重要途径，是提升政务服务工作水平、提升政府工作效能、提升群众满意度的重要抓手，各相关单位一定要高度重视，抓好工作统筹和工作落实，县政务服务中心、各乡镇、县直有关单位要科学部署、统一思想、明确任务，确保政务服务标准化规范化便利化建设工作取得显著成效。（-）统筹推进，提升效能。县政务服务中心、各乡镇、要落实主体责任，统筹推进政务服务“一网通办”工作，加大督办落实和监督问效力度，加强对村（社区）政务服务“一网通办”对口业务的培训和指导。（三）强化保障，规范运行。县政务服务中心承担着全县“互联网+政务服务”、数字政府建设、政务服务事项集中办理以及“放管服”改革等相关工作。为保障2023年县政务服务中心正常运转，逐步将政务服务中心所需经费纳入财政预算。按照“先行先干”示范引领的原则要求，分批解决乡镇便民服务中心标准化建设工作经费。（四）狠抓落实，注重实效。按照管人管事相统一的原则，严格按照政务服务窗口工作人员管理办法，抓好窗口单位和窗口工作人员年度考核，建立健全考核、问责、评价机制，让办事群众给窗口服务评分、提意见，作为窗口人员绩效考核的重要依据。对优秀窗口人员给予奖励，对工作落后、经常犯错、严重违纪人员实行约谈、换岗等惩处。将政务服务标准化规范化便利化建设纳入年度考核体系，保障标准化规范化便利化建设工作落到实处，同时采取多种方式开展督办检查，检查结果作为综合年终考评的重要参考依据,对综合评价高、实际效果好的部门予以通报表扬。（五）加大宣传，扩大影响。县政务服务中心、各乡镇、县直有关单位要全方位、多角度开展宣传工作，制作政务服务政策解读动漫小视频，加强宣传引导，广泛宣传县政务服务中心、乡村两级便民服务中心（站）机构的功能定位、服务内容及通过甘肃政务服务网和“甘快办”APP进行网上办事服务指南，在服务窗口等公共区域放置宣传折页供办事群众翻阅，提高群众知晓度和影响面，提升服务效能，建设服务优、办事畅、效率高的政务服务环境，增强企业和办事群众获得感和满意度。