xx县农村信用体系建设工作实施方案.docx

XX县农村信用体系建设工作实施方案为进一步贯彻中央、省市关于乡村振兴战略的决策部署,推动我县农村信用工程建设工作，引导农村金融机构加大对“三农”的有效投入，加快我县农村信用体系建设步伐，改善农村信用环境，促进农村经济发展，结合我县实际，制定本实施方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记视察山西重要讲话重要指示，以实施乡村振兴战略为“三农”工作总抓手，以创建信用农户、信用村、信用乡镇为载体，扎实推进全县农村信用体系建设，营造诚实守信的良好金融生态环境，加大“三农”信贷支持力度，促进农民持续稳定增收，加快金融信用示范县创建工作，有力地促进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。二、基本原则（一）政府主导原则。以“政府主导、农商行主抓、部门配合、广泛参与”为基本原则，充分发挥政府在农村信用体系建设中的组织、领导和推动作用，扎实推进全县农村信用体系建设，促进诚信意识深入人心，营造全县经济社会发展良好的诚信环境。（二）多方参与原则。农村信用体系建设是一项长期的系统工程，各乡镇、相关部门要密切配合，主动参与，上下联动，整体推进，为农村信用工程建设提供有力保障，切实改善金融服务环境，营造诚信文化氛围，做到各司其职、推动有力、管理有序。（三）多方受益原则。农村信用体系建设要坚持多方受益原则，既要有利于金融机构控制风险，又要有利于改善“三农”信贷难问题，使普惠金融落到实处，农户得到实惠，金融生态和社会诚信环境得到改善，助推农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足、农村经济稳步发展。三、总体目标2021年年底之前，30%的乡镇达到信用乡镇标准，各乡镇的信用村占比均达到30%以上（即50个以上的行政村评定为信用村）；2022年年底之前，完成农村信用体系建设，全县70%的乡镇达到信用乡镇标准，各乡镇的信用村占比均达到70%以上；全县城乡信用环境明显改善，进一步促进农民收入大幅增加，带动农业农村现代化水平显著提高，助力乡村振兴取得阶段性成果。四、实施步骤（一）宣传动员阶段（2021年9月1日一2021年9月25日）1.2021年9月10日前，县农商银行负责制作完成宣传资料，并分发到各乡镇及各相关单位，由各乡镇及县直各有关单位组织人员做好宣传准备。2.2021年9月15日前，召开XX县农村信用体系建设工作启动大会，进行全面动员部署，在全县迅速掀起创建高潮。3.2021年9月25日前，各乡（镇）人民政府与县农商银行乡（镇）网点联动召开“创建信用乡镇”推进工作会议，对信用农户、信用村、信用乡镇创建工作进行再宣传和再部署，确保创建工作有序开展。（二）创建推进阶段（2021年9月26日一2022年10月10日）1.各乡（镇）人民政府、各村要全面启动信用乡镇（村）创建工作，制定工作推进计划；已创建的信用乡镇（村），进一步做好宣传和查漏补缺工作，切实巩固好创建成果，确保创建指标不下滑。2. 2021年12月31日前，云竹镇、西马乡2个乡镇达到信用乡镇标准；云竹镇云簇村、向阳村、桃阳村、迷沙沟村、金丈村；西马乡田家沟村、南山晕村、面瞳村、东马村、北白村；社城镇西崖底村、官上村、北河村；箕城镇中泥河村、赵道峪村、沿北村、小下车村、南向阳村、南马会村、南河底村、柳滩村、廉村、连家庄村、贾峪村、大下车村、北泉沟村、板坡村；河峪乡牛村、寄子村、河峪村、河笊村、坛坨村、苍竹沟村、北水村；郝北镇闫家沟村、下咱则村、下赤土村、台曲村、讲堂村、郝北村、场塔滩村、东方山村、大埴村、成家沟村；北寨乡赵王村、水磨头村、辉沟村、郭家社村、北寨村、白家庄村等共计50个行政村要扎实做好进村入户宣传、背靠背评议、资料收集、授信签约和档案整理等工作，确保2021年12月底前完成信用农户评定、授信到卡及农户金融服务等工作，同时达到信用村创建标准。3. 2022年10月10日前，已创建为信用乡镇（村）的要持续巩固好创建成果，确保创建指标不下滑；全县70%的乡镇达到信用乡镇标准；各乡镇的信用村占比均达到70%以上;信用乡镇不良贷款率控制在2%以内。（三）申报验收阶段（2022年10月11日一2022年12月31日）1.2022年11月10日前，根据信用村、信用乡镇的评定条件，按照“申报一个，验收一个”原则，由XX县农村信用体系建设工作领导组办公室组织相关人员对新创建信用村、信用乡镇进行验收，同时做好申报工作，确保信用村、信用乡镇全面验收达标。2.2022年11月30日前，开展全县信用乡镇（村）“回头看”检查工作，进一步提高创建质量、优化指标。同时对已创建的信用农户、信用村、信用乡镇，要继续加强后续管理，进一步巩固、完善和提升，确保信用村、信用乡镇创建质量不下滑。3.2022年12月20日起，XX县农村信用体系建设工作领导组办公室核实各项指标，总结和整理“农村信用体系建设”申报验收相关材料，拟写申请验收报告，并将申报情况向县政府汇报，确保2022年12月底前完成“农村信用体系建设”申报工作。五、工作要求（一）加强组织领导。加强对农村信用体系建设工作的组织领导。成立由县政府分管副县长任组长，有关部门主要负责人和各乡（镇）乡（镇）长为成员的“XX县农村信用体系建设工作领导组”（见附件1）,统筹推进创建工作顺利开展。领导小组下设办公室，办公室设在XX农商银行，具体负责农村信用体系建设工作的组织实施、建设工作。（二）强化协作配合。各乡（镇）人民政府要与XX农商银行乡（镇）网点共同成立“乡（镇）农村信用体系建设工作组”，建立“双向挂职”机制，选派乡镇工作人员或村委干部担任XX农商银行乡（镇）网点副行长，XX农商银行选派乡（镇）网点行长担任乡（镇）长助理，客户经理担任村主任助理。同时，要建立双向工作评价机制，做好定期反馈，共同夯实农村信用基础，切实承担起农村信用体系建设工作的责任，形成政府主导、农商银行组织实施、部门联动、村两委配合、农民积极参与的“五位一体”工作机制，将农村信用体系工程建设成为一项助力乡村振兴惠民工程。（三）加大宣传引导。通过各种宣传途径和媒体，采取集中宣传、跟踪报道等多种形式，在全县范围内深入开展信用宣传活动，宣传诚信知识和诚信观念。在县电视台、XX发布等开辟“诚信XX”栏目，广泛宣传在农村信用体系建设工作中涌现出的优秀守信农户、创业致富能手等典型，发挥正面宣传和引导作用；对恶意逃（废）债的失信典型案例要给予曝光，充分发挥舆论监督作用，努力营造守信光荣、失信可耻的良好金融生态环境。各乡（镇）人民政府、各行政村要积极开展墙体广告和横幅等方式宣传，让农民群众从思想上重视诚信建设，主动参与到农村信用体系建设活动中来，努力营造诚实守信的良好氛围。（四）加强失信惩戒。严厉打击恶意逃（废）银行债务行为，对企业、集体、个人逃（废）银行债务行为，要坚决予以打击；对屡次催收仍故意不偿还的，要通过司法程序进行清收。在打击恶意逃废债工作中，司法等相关部门要积极支持配合，通过采取强有力的措施，确保国家、集体资金安全。（五）完善考核奖惩。加大对各乡镇、有关部门农村信用体系建设工作年度目标考核力度。同时，制定激励机制，对工作开展好的乡镇、部门给予表彰奖励。对服务县域经济发展贡献大的金融机构，县政府给予政策倾斜和政策扶持。对验收未能通过且不能被评定为信用乡镇，严重影响全县农村农村信用体系建设工作的，将在全县进行通报批评。附件：1.xx县农村信用体系建设工作领导组组成人员名单2. XX县农村信用体系建设标准3. “双向挂职”工作职责附件1XX县农村信用体系建设工作领导组组成人员名单附件2XX县农村信用体系建设标准信用农户由乡（镇）农村信用体系建设工作组进行评定,每季度根据贷后检查情况进行动态调整。信用村及信用乡（镇）的评定需由乡（镇）农村信用体系建设工作组将相关数据进行整理、初评，上报XX县农村信用体系建设工作领导组办公室审核通过后，对达标的信用村、信用乡（镇）进行授牌，同时每年进行一次复审，复审后对不符合条件的乡镇（村）进行摘牌，并取消辖区内农户的利率优惠。一、信用农户评定标准（同时满足以下条件）：1 .固定（长期）住所或经营场所位于XX县辖区内且居住或经营一年以上的农户；2 .通过XX农商银行“背靠背”评议后得分在60分（含）以上，等级在一般级（含）以上；3 .授信农户及家庭主要成员遵纪守法，品行端正，诚实守信，家庭和睦；4 .授信农户及家庭主要成员无重大不良信用记录，或在本行有过较轻不良记录，已主动全部结清。二、信用村评定标准信用村创建以行政村为单位，农户数以评议时点农户数剔除五保户、年龄不符农户、外出3年（含）以上无法联系的农户后进行计算汇总。（一）A级信用村评定标准（同时满足以下条件）1 .全村100%白名单客户通过“背靠背”评议并获得预授信额度；2 .全村30%以上白名单客户被评定为信用户且实现授信到卡;3 .全村农户贷款不良率不超过5%或全村农户贷款不良率较上年末压降1个百分点;4 .村两委班子健全，支持信用村的创建工作，积极协助本行清收贷款本息、清理旧贷。（二）AA级信用村评定标准（同时满足以下条件）1 全村100%白名单客户通过背靠背评议并获得预授信额度；2 .全村50%以上白名单客户被评定为信用户且实现授信到卡；3 .全村农户贷款不良率不超过4%或全村农户贷款不良率较上年末压降3个百分点；4 .村两委班子健全，支持信用村的创建工作，积极协助本行清收贷款本息、清理旧贷。（三）AAA级信用村评定标准（同时满足以下条件）1 .全村IO0%白名单客户通过背靠背评议并获得预授信额度；2 .全村70%以上白名单客户被评定为信用户且实现授信到卡;3 .全村农户贷款不良率不超过3%或全村农户贷款不良4 .村集体无历年欠贷；5 .村两委班子健全，支持信用村的创建工作，积极协助本行清收贷款本息、清理旧贷。三、信用乡（镇）评定标准（同时满足以下条件）1 .全乡（镇）70%的行政村达到信用村标准；全乡（镇）70%的白名单客户被评定为信用户且实现授信到卡；2 .全乡（镇）信用村不良贷款率控制在3%以内。四、金融信用县创建标准（同时满足以下条件）1 全县70%的乡镇达到信用乡镇标准；各乡镇的信用村占比分别达到70%以上；2 .全县信用乡镇不良贷款率控制在2%以内。附件3“双向挂职”工作职责为有效推进“整村授信”工作进度，形成政府主导、农商银行组织实施、乡村委配合、农民积极参与的金融助力乡村振兴工作机制，促进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，现对“双向挂职”人员工作职责明确如下：一、挂职人员选派（一）选派乡镇工作人员或村委干部担任XX农商行农村涉贷支行副行长；（二）XX农商行选派农村涉贷支行行长担任乡（镇）长助理，客户经理担任村主任助理。二、挂职人员职责（一）乡村选派干部职责1.紧紧围绕乡村振兴战略目标，对XX农商银行进行政策指导，为农商银行更好地服务乡村振兴创造有利条件和良好环境；2充分发挥其“人熟、地熟、情况熟”的优势，协助农商行对村里的常住人口、人员结构、产业、资金需求等进行摸底，加快金融助力乡村振兴进度；3 .积极协调村委会，全力配合XX农商行，做好“金融夜校”和“整村授信”宣讲会，为老百姓全面解读“整村授信”政策和金融业务知识；4 .协调村委会，利用村内广播进行宣传动员，尤其是“整村授信”工作期间在村内要开展连续宣传，确保宣传时间充足、宣传质量到位；5 .协助XX农商行工作人员进入辖区内各行政村民村的微信群，加强与村民的联系交流，加深了解各村情况，实时发送“整村授信”各类产品、便民服务、增值服务等；6 .协助行长、客户经理进村入户，采集客户信息、营销宣传产品等，解决农户融资难、融资贵、融资慢等问题，帮扶农户致富奔小康。（二）XX农商银行选派干部职责1.大力支持农村产业发展和农民春耕支持，让信用农户充分享受贷款优先、利率优惠、服务优良的金融服务，支持农民创业就业，力促农民致富奔小康；7 .搭建合作平台，把“乡村振兴”战略与金融助力发展相融合，积极整合农村劳动力，激活农村的内生力量，确保辖内有效农户的评级授信、合理信贷需求全覆盖；8 .共建诚信环境，充分发挥党建引领和“政银”纽带桥梁作用，围绕农村信用体系建设，通过推进信用乡（镇）、信用村、信用户的创建评定等工作，优化信用环境，完善诚信体系；9 .积极发挥金融行业优势，主动对接政府产业结构调整规划，积极协调支持辖区重点工程、特色农业产业等。10 扎实做好金融服务工作，紧密围绕乡村振兴战略工作，将金融知识、农业技术输送到最匮乏的乡村，通过送技术、送产品、送服务等，提供优质金融服务。