xx镇20xx公路路长制实施方案.docx

XX镇20xx年公路路长制实施方案为高质量推进“四好农村路”建设，适应改革创新要求，完善农村公路管理、养护长效机制，加大公路管理、养护力度，科学推进农村公路路长制工作，结合我镇实际，特制定本方案。一、工作目标按照“政府主导、综合治理、严格考核”的要求，建立规范化、精细化、常态化的路长制公路管理、养护机制，全面提升镇域内公路（含隧道、桥梁）、附属设施、路容路貌、绿化和环境卫生等公路路域环境，为建设“富美XX”提供更加干净、整洁、安全、有序、美观的公路交通环境。二、组织机构调整XX镇“路长制”工作领导小组，由党委书记姜海纳任顾问，党委副书记、镇长刘伟任组长，党委委员、武装部长、副镇长杨炯任常务副组长，其他班子成员任副组长，村镇建设服务中心、基层党建办、财政所、自然资源和生态环境办公室、社会治安和应急管理办、县行政执法局XX行政执法队、长沙县交警大队金井中队、农业综合服务中心、自然资源所等部门以及各村（社区）为成员单位。领导小组下设办公室，负责“路长制”的日常工作，办公室设在村镇建设服务中心，由公路专干兼任办公室主任。各村（社区）成立相应的“路长制”管理工作机构O三、工作内容（一）“路长制”的设置“路长制”是路段管理人员在路长的统一领导下，对责任路段的公路（含桥梁）、附属设施、路容路貌、交通秩序、绿化和环境卫生等实施全面综合管理的制度。目前长沙县设立三级路长，即干线公路（国、省、县道）路长、乡道路长和村道路长。乡道路长由镇长担任，分路长由镇党政班子成员担任，具体安排详见XX镇乡道路长安排表。按照属地管理原则，村道的路长由村（社区）支部书记担任路长，公路专干担任分路长，具体安排详见XX镇村道路长安排表，其余村道参照路长制要求进行管养。（详见附件1、附件2、附件3）（二）目标任务1.干净。由公路主体责任单位负责公路管护、保洁工作，及时清理路面障碍物和抛洒物;清除路肩、边坡的非法种植物和公路用地范围内的堆积物;主要干线公路安排洒水车每天对管辖路段进行洒水降尘、清洗路面（根据天气情况和路面状况调整洒水、清洗频率）。2 .整洁。加强管辖路段沿线住户、门店、企业和建设工地的管理，禁止占用公路及公路用地堆物放料，禁止向路面排水、排污;制止占路打谷晒粮;制止在护栏、绿化等设施上晾晒;制止擅自设置广告牌、指路牌等非公路标牌，清除遮挡公路标牌视线的障碍物;发现公路水毁、路面破损、设施缺失及时通知村镇建设服务中心处置。3 .安全。管控公路建筑控制区内（含桥下）建筑物及地面构造物，制止不符合间距要求的建房（距离公路用地外缘国道不少于20米，省道不少于15米，县道不少于10米，乡道不少于5米，村道不少于3米）;开展源头治超，发现车辆超限超载运输及时举报;发现损坏、污染公路及公路附属设施等违法行为及时通知执法部门进行查处;制止在路面、桥面随意停车;制止擅自新增平交路口，防止增加安全隐患点;对国省县道逐条排查交通安全隐患，并联合公路、交通、交警进行联合整治，农村公路参照实施。4 .有序。管辖路段两旁的建设工地一律围挡作业，严禁施工车辆出现粘带泥土和抛洒滴漏、污染公路现象;制止公路两边摆摊设点，规劝经营户离开公路边沟进行经营;对季节性水果、农副产品的销售，引导经营户在不影响公路安全、畅通和美观的地点集中销售，统一管理;对马路市场，特别是利用公路两侧作为赶集场所要依法取缔。5 .美观。所有乡道、村道与干线公路接线处需硬化IOO米以上;加强公路两旁绿化、美化，适时对行道树、彩叶灌木球等植被浇水、除虫，每年修剪不少于2次，确保生长良好，并保证公路安全视距。（三）职责分工1 .路长:镇级路长负责管辖范围内路段“路长制”工作的总调度、总协调，监督检查分路长和相关单位履职情况，对突出的热点、难点问题进行统筹协调。村级路长负责制定具体的路段管理方案并组织实施，完成镇级路长和领导小组办公室交办的各项工作任务，确保管辖路段干净、整洁、安全、有序、美观。2 .分路长:分路长（联村党政）协助路长监督检查村级路长和相关单位履职情况，协调处理责任路段日常工作。3 .领导小组办公室:负责拟订实施方案、管理标准、制度和考核办法;建立工作例会制度，上传下达交办任务，组织日常巡查，督促各分路长和责任单位切实履行管理职责;定期通报情况;协调解决问题，进行考核并定期公布考核结果。4 .责任单位：村镇建设服务中心:负责“路长制”工作领导小组办公室日常工作;负责营造宣传氛围，制定宣传方案，组织宣传活动;组织开展日常巡查工作，开展洒水降尘、清洗路面、对裸露黄土进行处置工作;及时修复处置公路水毁、病害;协调相关部门、村(社区)对急弯陡坡、临水临崖、主干道岔路口等重点路段和事故多发路段进行集中整治，对公路两侧建筑控制区范围内建设进行监督;负责制定全镇乡村公路发展规划，负责全镇乡村公路建设的行业管理，指导、检查、考核全镇乡村公路养护，组织对危险路段进行治理。党政综合办公室:负责向县“两办”和宣传部门报送信息。(3)基层党建办:宣传推介，协调省市县主流媒体开展新闻宣传报道，公布相关信息公开制度。(4)财政所:统筹安排专项资金支持“路长制”工作开展和公路环境综合治理。(5)自然资源和生态环境办公室:负责公路及路边的保洁工作，物业公司管理。社会治安和应急管理办公室:负责公路交通安全隐患的排查与整治，并与相关部门组织常态化联合执法，整治交通违法行为，消除交通安全隐患。长沙县行政执法局。行政执法队:加强日常巡查;负责乡道、村道的治理，依法查处损坏路产、侵犯路权的行为，查处货运车辆抛、洒、滴、漏污染公路的行为，对乱砍滥伐行道树的违法行为依法打击，对公路两侧可视范围内擅自挖沙取石采矿行为进行查处。(8)长沙县交警大队金井中队:负责打击涉嫌公路违法犯罪行为;加强公路行车秩序管理，重点整治超载、超速、逆行等违法行为;查处车窗抛物行为;按路警联合执法的要求加强货运车辆超限超载治理。(9)农业综合服务中心:加强公路沿线灌排体系建设，提高公路两侧区域的防洪灌溉能力;鼓励对公路沿线山塘水库进行生态修复;协助做好公路沿线绿化带灌溉水源的保障。(10)自然资源所:配合公路、交通部门对公路两侧建筑控制区范围内建设的监督，加大对控制区范围内违法用地的查处力度，严格控制公路两厢建设和村民建房的用地审批，对公路两侧可视范围内擅自挖沙取石采矿行为进行查处。加强日常巡查，严格公路两厢林地管理，对乱砍滥伐林木、未批先占林地的违法行为依法严厉打击;督促、指导各绿化主体责任单位对公路沿线绿化进行查漏补缺，宜种尽种，提高绿化效果，达到美化和景观化的要求。（11）各村（社区）:村路长为辖区内村道建设养护管理的第一责任人，负责组织辖区内村道养护管理、应急处置、路域环境整治的协调，协助上级路长开展建设用地的征迁和县乡道路路域环境整治、路产路权保护、应急处置等事项。负责对村道病害、隐患排查、灾毁信息核查、上报及保险理赔，监督村道项目实施，及时制止并报告侵害路产路权行为，协助交通执法部门现场执法和涉路纠纷调处等工作，协助相关职能部门开展道路干净、整洁、安全、有序、美观工作。（四）管理流程“路长制”实施巡查处置一督查一通报管理流程。1 .巡查:路长、分路长、领导小组办公室安排相关人员进行定期巡查（镇级路长每月巡查不少于2次，村级路长每周巡查不少于2次），汛期、恶劣天气、重大活动、重要节假日加大巡查频率，对巡查中发现的问题及时处理或进行交办。2 .处置:对巡查中发现的问题，以及路长和领导小组办公室交办的事项，各相关部门、村（社区）要各负其责，根据职能职责进行及时有效的处置，并利用路长制APP做好记录。需要协调解决的，由领导小组办公室统一收集，统一转办至相关责任单位。3 .督查:问题交办到责任单位后，领导小组办公室对各问题办理情况适时开展督查，对处置不力的，责令限期整改;对造成重大影响的，追究相关责任人责任。4 .通报:领导小组办公室对问题处置和督查情况进行书面通报，并作为考核依据。5 .问责:对各责任单位履职不到位的情况，镇纪委将启动问责机制。四、工作要求（一）全面宣传发动。通过电子显示屏、村村响、发放宣传资料等方式加大宣传力度，营造人人参与的良好爱路、护路的氛围，提高“路长制”管理工作的社会参与度。（二）形成工作合力。各村（社区）、各部门要全力支持“路长制”的运行，自觉服从路长的协调和管理，努力为路段管理人员开展工作营造良好的环境。要在路段与路段之间、路段与产权单位之间建立路长工作联系机制，相互沟通、相互配合，消除盲区，形成横向到边、纵向到底的路长监管体系。各村（社区）要把实施“路长制”作为当前和今后一个时期推动道路综合管理的重要工作来抓，切实加强领导，明确责任，狠抓落实。抓紧制定本区域本单位“路长制”具体实施办法，落实责任，任务到人，主动作为，及时协调解决道路综合管理难点问题。（三）加强整治力度。各村（社区）要加强日常巡查和养护管理，严肃查处破坏交通设施、影响交通安全、违章搭建、污损路面等各类违法行为，巩固路域环境整治成果，消除边治理边反弹的现象。坚持治理和规范并举、治标和治本兼顾，深入排查辖区内农村公路存在的突出环境问题，加快推进工程设施建设，不断完善各项治理模式，建立健全路域环境治理长效机制，实现管理的规范化、常态化。（四）严格督查考核镇政府制定“路长制”工作考核办法和工作制度，领导小组将严格按照考核办法执行;建立“一路一档”；公开各级路长信息，规范设置各级路长公示牌，公开监督电话，同时，镇党委、政府将“路长制”工作情况纳入各村（居）年终考评，考评结果与工作绩效挂钩;以保证公路干净、整洁、安全、有序、美观为原则，采取定期考核、日常抽查和社会监督等方式，督促各责任单位切实履行管理职责，提高管理水平，制定工作例会制度，督查考核结果适时予以通报。附件:1.xx镇干线公路路长和联系公路安排表Zxx镇乡道路长安排表3.xx镇村道路长安排表附件1高桥镇干线公路路长和联系公路安排表公路名称路长副路长单位副路长镇（街道）分路长镇（街道）桩号镇（街道）里程（公里）合计里程（公里）黄兴大道北延线（滨湖路至白沙）县交通运输局高桥镇X023高白线（高桥段）KO-K1.O10.019.0高桥镇X053茶培线（高桥段）K9-K189.0S207线开元东路东延线县自然资源局高桥镇S207线（高桥段）K50+800-K609.218.2高桥镇X053茶培线（高桥段）K0-K99.0附件2高桥镇乡道路长安排表序号路长分路长路线编号路线名称实际里程（公里）合计里程（公里）1Y215乔里-大沙组3.64821.5012Y285周家湾-桂花桥6.5563Y397高桥1-高桥22.7584Y398罗岭1-罗岭21.3035Y300岳龙村-岳龙村1.1006Y369桥里村-菖蒲塘村3.3867Y380年鱼神-杨家新屋2.750附件3高桥镇村道路长安排表序号建制村路长分路长实际里程（公里）合计里程（公里）1白石源村15.98180.42百录村17.5813范林村48.7874高桥锦绣社区42.8535金桥村21.5286维汉村33.67114