xx街道开展农村房屋安全隐患排查整治实施方案.docx

XX街道开展农村房屋安全隐患排查整治实施方案为扎实做好农村房屋安全隐患排查整治工作，根据国家和市政府关于开展农村房屋安全隐患排查整治工作部署，按照重庆市人民政府办公厅关于印发重庆市开展农村房屋安全隐患排查整治实施方案的通知（渝府办发（20xx）130号）文件精神及县住房城乡建委关于开展农村房屋安全隐患排查整治工作的统一安排部署，结合我街道实际，制定本实施方案。一、总体要求深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要指示批示精神，牢固树立以人民为中心的发展思想，全面落实安全发展理念，强化红线思维和底线思维，深刻汲取事故教训I,举一反三开展农村房屋安全隐患排查整治工作。全面落实属地管理和行业监管职责，压紧压实责任，坚持“谁拥有谁负责、谁使用谁负责、谁主管谁负责”，坚持“边排查、边整治，远近结合、标本兼治”，以用作经营的农村自建房为重点，依法依规有序开展农村房屋安全隐患排查整治工作，及时消除农村房屋重大安全风险隐患，保障人民群众生命财产安全，建立并完善常态化农村房屋规划建设管理使用制度。二、工作任务按照“全面摸底、分类排查、重点整治、分步推进”的原则，扎实有序推进农村房屋安全隐患排查整治工作。（一）摸底排查。各村（社区）要对行政村区域范围内的所有房屋进行全面摸底。排查中要注重区分农村自建房和非自建房两种类型,全面摸清房屋基本情况（包括建造年代、结构类型、建造方式等），逐户逐栋建立农村住房档案，并录入农村房屋综合信息管理平台。1.重点排查。对用作经营的农村房屋开展摸底调查，特别是位于场镇规划区、工业园区及周边等重点区域，未经审批、未经专业设计施工用作经营的农村房屋，作为本次摸底排查的重中之重。力争20xx年12月25日前全面完成。重点排查的农村房屋包括但不限于：（1）公安派出所、医院（卫生所）、学校（含幼儿园）、养（敬）老院、村级文化活动中心、客运站等人员聚集使用的公共建筑；（2）利用自建房开设的民办幼儿园、私人诊所、手工作坊、休闲娱乐、仓储物流等经营性房屋；（3）用于生产经营的厂房、农贸市场（含商店）、宾馆（含民宿、农家乐、餐馆等）；（4）用于出租特别是群租的农村房屋；（5）改变房屋结构、搭建改建扩建的农村房屋；（6）建设标准低、使用预制板建设的农村房屋。2 .全面排查。在重点排查的同时，各村（社区）要同步对农村房屋开展全面摸底排查，排查内容主要包括房屋结构安全、使用安全、地质和周边环境安全等，同时对各类房屋安全隐患作出初步判断。此项工作力争2021年5月底前基本完成，2021年6月20日前全面完成。3 .排查步骤。（1）组织专业技术人员培训。20xx年12月11日前街道按照要求对各村（社区）的1-2名人员开展农村房屋安全隐患排查专业技术培训，培训且合格后，分派至村（社）积极开展排查工作。（2）各村（社区）排查。产权人（使用人）是农村房屋安全第一责任人，排查必须通知产权人（使用人）参与。排查时须逐栋逐户采集农村房屋信息，重点采集基本信息、建设手续情况、改造情况、用途改变情况、安全情况、整治情况等，同时填写农村房屋安全信息采集表，并由产权人（使用人）、排查人、专业技术人员签字。（3）街道抽查。各村（社区）排查结束后，由规建办牵头，组织相关科室采取“随机”检查方式开展实地抽查，必要时可向主管部门申请抽调专业技术人员参加。对抽查发现的问题，及时督促相关各村（社区）予以整改纠正。（二）重点整治。各村（社区）要以排查发现存在安全隐患的用作经营的农村房屋为重点开展整治,力争2021年5月底前基本完成、2021年6月20日前全面完成。整治到位前必须采取切实有效的安全防范措施。1 .制定整治方案。各村（社区）要针对排查发现的安全隐患，提出建设整治措施。在此基础上，街道规建办汇总安全隐患情况、建议整治措施等，综合制定重点整治方案,明确整治内容、工作措施、技术路线、力量组织、工作经费、时限要求等。2,组织房屋安全等级鉴定。对经排查初步判断存在安全隐患且用作经营的农村房屋，根据主管部门要求由街道聘请有资质的专业机构，根据相关技术规范对农村房屋进行安全等级鉴定，同时出具鉴定报告。经鉴定确有安全隐患的，要明确整治措施和整治时限。3 .整治要求。坚持“急的先查先治”原则，对排查发现存在重大安全隐患的农村房屋，必须及时采取针对性措施彻底整治，该搬离的立即搬离、该停用的立即停用、该拆除的立即拆除、该加固的立即加固、该封存的立即封存，做到全面消除安全隐患，坚决遏制房屋安全事故。对存在一般安全隐患的房屋，要责令产权人（使用人）采取措施及时消除隐患。各村（社区）要切实加强巡查监测，确保农村房屋整治过渡期间的安全。4 .落实产权人（使用人）主体责任。由产权人（使用人）对存在安全隐患的农村房屋，尤其是用作经营的，由产权人（使用人）自主聘请专业人员或机构进行整治方案设计并整治。对产权人（使用人）未按要求落实整治措施的，应依法强制执行。对将危险房屋作为经营场所，特别是无证无照从事经营的，要依法进行处理。对以暴力、威胁、恐吓干扰排查整治行动涉嫌违法犯罪的产权人（使用人），由公安机关依法查处；对产权人（使用人）涉嫌犯罪的，要依法追究刑事责任。5 .建立台账，实行销号管理。各村（社区）建立重点整治台账，实行销号管理，做到确认一户、整治一户、验收一户、销号一户。由街道规建办牵头，督促指导各村（社区）对整治完成的农村房屋进行逐户复核，对按要求完成整治的及时销号，对未按要求完成整治的严禁销号。（三）全面整治。各村（社区）要在摸底排查和重点整治基础上，根据本辖区实际情况，对存在安全隐患的未用作经营的农村自建房和农村非自建房制定整治计划，坚持产权人（使用人）主体责任，落实属地责任和行业监管责任，力争用3年左右时间基本完成安全隐患整治。三、工作要求1 .及时制定方案。街道结合本辖区实际，制定切实可行的农村房屋安全隐患排查整治实施方案，进一步明确排查内容、排查重点、排查时限、整治措施及销号管理等工作，落实专人专职负责收集排查整治工作的开展情况、台账汇总及上报工作。2 .把握完成时限。一是摸底排查工作。对用作经营的农村房屋排查工作，在20xx年12月25日前全面完成；对用作非经营性的农村房屋排查工作，在2021年5月底前基本完成、2021年6月20日前全面完成。同时按要求完整、准确录入农村房屋综合信息管理平台。二是重点整治。以排查发现存在安全隐患的用作经营的农村房屋为重点开展整治，在2021年6月20日前全面完成并销号清零。三是全面整治，在摸底排查和重点整治基础上，对存在安全隐患的未用作经营的农村自建房和农村非自建房制定整治计划，力争用3年左右时间基本完成安全隐患整治。3 .责任落实到人。各村（社区）要落实主体责任，由驻村领导牵头，各村组织村组干部、驻村工作队严格按时限推进农村房屋安全隐患排查整治工作。规建办要全面落实指导责任，督促指导、汇总上报，问题答疑、协调各科室统筹做好此项工作。4 .工作经费保障。此项工作经费由县住房城乡建委纳入2021年预算，专项用于农村房屋安全等级鉴定和符合农村危房改造条件的农户，确保此项工作顺利开展。四、保障措施（一）强化组织领导。建立全街道农村房屋安全隐患排查整治工作小组，由街道办事处主任任组长、分管领导任副组长，办公室设在规建办。规建办、应急办、农服中心、为牵头科室，派出所、民政办、司法所、财政所、文化站、计生办、消防队为成员科室。各村（社区）驻村领导、党支部书记、驻村工作队队长为具体成员。落实“街道负总责、各村抓落实”工作机制，此项工作街道办事处主任是第一责任人，分管领导是具体责任人，各科室要各司其职，齐抓共管，全面负责农村房屋安全隐患排查整治期间的指导、协调和各项问题解决工作，确保农村房屋安全隐患排查整治取得实效。（二）细化分工。各科室要根据职能职责，将应当纳入安全监管范围的农村房屋全部纳入安全监管范围，形成齐抓共管的强大合力。规建办负责指导农村住房建设，牵头组织农村房屋安全隐患排查整治工作，搭建共享农村房屋综合信息管理平台；并指导农村依法依规用地，做好地质灾害易发区的灾害风险排查。应急办、消防队负责开展擅自改变房屋结构、违法搭建改建扩建建筑等行为排查整治，并指导人员密集场所房屋的消防安全管理。农服中心负责组织指导农村人居环境和村庄整治，按职责负责建新房拆旧房、农村宅基地管理等有关工作。XX市场监管局负责指导农村经营场所涉及的营业执照和食品经营许可证复查工作。文化站负责指导农村宗教活动、文化和旅游场所安全管理。辖区所涉学校和社保所负责指导农村学校、幼儿园、培训班房屋安全管理。XX派出所负责指导旅馆业特种行业许可证复核工作。民政办负责指导敬老院等场所安全管理。司法所负责法律咨询、司法调解等工作，配合有关方面完善农村房屋建设管理制度，强化法制保障。财政所负责将农村房屋安全管理相关经费纳入本级政府预算，按时划拨排查整治工作经费。XX卫生院和计生办负责指导村级卫生室的安全管理。（三）强化督促指导。由规建办和街道纪工委对各村（社区）的工作进行督促指导，对农村房屋安全隐患排查整治工作进展缓慢、推诿扯皮、排查不实的，予以通报；对问题严重的，街道纪工委约谈相关负责人；对工作中失职失责、不作为、乱作为的干部要严肃问责。自20xx年12月20日起，各村（社区）需每周四将工作进展情况报规建办。街道将每周通报工作进展情况，并适时组织督导小组对工作进度滞后的各村（社区）进行督促检查。（四）做好宣传引导。各村（社区）要利用网络、院坝会、村村通广播、村政务公开栏等进行广泛宣传，全面深入开展农村房屋安全科普教育，引导广大干部群众充分认识农村房屋安全的重要性，不断增强农村群众的房屋安全意识,提高排查整治房屋安全隐患的积极性、主动性。各村（社区）要对不配合、不支持排查整治工作的群众，有针对性地做好解释引导工作，有效化解影响社会稳定的风险隐患。附件：1.农村房屋安全信息采集表（自建房）1.农村房屋安全信息采集表（非自建房）3.xx街道农村房屋安全隐患排查整治工作领导小组附件1农村房屋安全信息采集表（自建房）本信区县乡镇（街道）村（居委）路（街巷）号"姓名身份证号攵1层2层口3层及以上建筑面积/弋1980年及以前1981T990年1991-2000年2001-2010年2011年及以后口砖石结构（预制板）口砖石结构（非预制板）土木结构口混凝土结构窑洞口钢结构混杂结构其他弋自行建造口建筑工匠建造口有资质的施工队伍建造其他斤口宅基地口非宅基地批手续情况续有口无规划建设手续口有口无F续有口无房屋登记手续有无造情况i否口是口改造1次口改造2次及以上不口楼顶加层口周边扩建口楼内夹层口改变承重结构其他（多选）途改变彳It况乏营£是否主要用途：餐饮饭店口民宿宾馆口批发零售医疗卫生F续口有口无休闲娱乐口生产加工口仓储物流其他能情况煤炭口电液化气天然气其他8水）口煤炭口电液化气口天然气其他全情况K判断人工斜坡口自然斜坡危岩口泥石流沟口其他刀判口基本安全口存在风险风险部位：口墙体梁柱口地基口屋面口楼板其他A级c级B级D级风险部位：墙体梁柱口地基口屋面口楼板其他治计划彳育况A口计划半年内整治口计划1年内整治口无整治计划其他_产权人（使用人）：排查人：专业技术人员：乡镇（街道）负责人：附件2农村房屋安全信息采集表（非自建房）:本信息区县乡慎（街道）村（居委）路（街巷）号名称K姓名或机构名称身份证号或（机构代码）1层口2层口3层及以上建筑面积n1980年及以前1981T990年口1991-2000年2001-2010年2011年及以后祖口砖石结构（预制板）口砖石结构（非预制板）口土木结构口混凝土结构窑洞口钢结构口混杂结构其他建筑工匠建造口有资质的施工队伍盘造口其他贡农用地口建设用地口未利用地行政办公口教育设施口医疗卫生口文化设施口养老设施批发零售口餐饮饭店口住宿宾馆口休闲娱乐宗教场所农贸市场生产加工口仓储物流口其他批手续情况卖口有口无规划建设手续有口无手续口有无房屋登记手续有口无手续口有无造情况否是口改造1次口改造2次及以上口楼顶加层口周边扩建口楼内夹层口改变承重结构口其他（多选）能情况8煤炭电液化气天然气其他8水）口煤炭电液化气天然气其他全情况考、判断人工斜坡口自然斜坡口危岩口泥石流沟口其他口基本安全风险部位：W71J口存在风险口墙体口梁柱口地基口屋面口楼板口其他A级B级风险部位：评定C级D级口墙体口梁柱口地基口屋面口楼板口其他治计划情况A1口计划半年内整治口计划1年内整治口无整治计划口其他产权人（使用人）：排查人：专业技术人员：乡镇（街道）负责人：XX街道衣利厉至女至隐忠排食整治-1.作领导小组