发展产业增强乡村振兴内生动力 - 副本.docx

成晨声Q谯宛乡村游科力士动力乡村振兴战略是党和国家在新时代做好“三农”工作的总抓手，是推动城乡均衡发展、确保社会发展内在张力的重要举措。然而，如何实现乡村振兴是历史性与时代性并存互构的现实问题。一方面，由于“重城轻乡”以致乡村振兴的基础较为薄弱；另一方面，多项支农惠农政策的实施，还未能根本性改变乡村社会的既定格局。因此，要进一步厘清实现乡村振兴的核心问题，为制定具有针对性、可操作性的政策提供理论参考。一、缺乏“人气”，是乡村发展之困人是社会发展的决定性力量，而“人气”则是衡量社会发展程度及走向的核心指标。所谓“人气“，就是指属地范围内人口的活跃程度。这具体体现在两个方面：一是属地范围内劳动力人口、消费人口和流动人口的数量和比例；二是属地范围内人口参与物资生产、供应和使用及相关信息交换的频率、广度与深度。一般而言，二者的数值越大，该地的人口活跃程度就越高，“人气”就越旺。但目前是，乡村社会较为缺乏“人气:一是在工业化与城镇化的双重驱动下，乡村主要劳动力人口和消费人口选择向城市流动和主动城镇化，乡村常住人口数量下降，人口结构也呈现以老龄化、低龄化与妇女为主的极化特征；二是乡村人口参与物资信息交换的活动多数发生在城市，发生在乡村属地的很有限。正因如此，乡村社会发展面临着缺乏“人气”的困境。一方面乡村社会发展生力军人口大量外流，不仅带走乡村社会的生产消费能力和市场交换要素，而且使得乡村社会逐渐降低了农业发展的优势；另一方面乡村社会自我发展能力的弱化与萎缩也阻滞外界市场要素进入。在这双重因素作用下，现有的乡村社会也呈现两大特征：一是乡村人口的弱势化和贫困化，其在教育程度、生产技能、经济条件和发展观念等方面处于偏低水平,束缚其参与市场信息交换活动；二是乡村社会发展的空间封闭性与单极化取向明显，尽管“村村通”工程的实施极大地改善了乡村的交通状况，但地理位置偏远的客观实际、城乡人口要素交流次数低等，使得乡村社会发展似乎陷入与城镇市场相脱节的单极化发展困境。二、培育产业，凝聚乡村振兴“人气”有鉴于此，实现乡村振兴就要凝聚“人气”，不仅要留得住乡村人口，还要把外出的劳动力人口和消费人口吸引来，从而增加乡村人口数量和优化人口结构，提升乡村内部与对外的物资信息交流频率。显然，这面临着挑战。一是乡村社会空间的问题。村内“是否有事可做”“事能否做长久”，村内交通、医疗、教育及治理能力能不能跟上发展步伐，其基本公共服务能否满足民众对工作、居家、投资和消费的需求。二是提供乡村工作的问题。“所提供酬劳有没有社会竞争性优势”“投资能否有回报”，村内的经济发展前景、工作薪酬待遇和投资环境是否具有足够吸引力。因此，乡村需要练好“内功”，增强人口吸引力，大力培育产业。要在产业培育的引领下，统筹解决好乡村社会空间特质和职业提供偏差的问题。一是让乡村物品和劳动力商品化与货币化，提升乡村社会的市场化程度。推动乡村主动融入市场化大生产中，让乡村具备社会需求产品的生产与供应能力，并基于市场的供需关系，科学合理地对乡村产品和劳动力进行市场定价，提高乡民经济收入。二是转换升级乡村产业结构，扩展乡村社会分工体系。在农业生产的基础上衍生相关产品，积极寻求与工业和服务业对接，丰富乡村的产业类型，让处在不同年龄段和拥有不同技能的乡民能找到长期稳定的活干，进而引导和组织乡民“动”起来，再次释放乡村劳动力。三是接续和强化城乡市场联系，提高乡村社会发展品质。通过发展产业，充分激活乡村社会内部各生产要素市场化，从而与城镇市场衔接。同时，借助国家宏观调控，优化乡村社会的资源配置，降低城乡市场的交易成本，进而提高乡村经济发展与居家生活品质，弥合城乡社会发展差距。三、优势挖掘与分类培育，拓宽乡村产业之道除了用好各级各类优惠政策和资金支持外，乡村产业发展要实现“从无到有、从有到优”的跨越，既要精准把握周边城镇和国家市场的需求脉动，也要善于发挥比较性优势和平衡好与邻近乡村发展的竞争关系。乡村产业发展，遵循之道是“优势挖掘与分类培育”。所谓“优势挖掘”，就是要立于乡村社会实际、市场供求关系、未来发展态势，充分打好“生态环境+乡土特色+互联网+”组合拳。一方面，在全社会重视生活品质、绿色环保的大背景下，着力挖掘有机农业、乡土风俗文化、乡村生态环境等一系列稀缺资源；另一方面借助互联网技术，化解乡村人口居住分散化导致信息交流不畅、乡民受教育程度不高、理念技术落后等发展难题，帮助乡村社会与乡民摆脱束缚，较好地嵌入主要市场活动中。所谓“分类培育”，其核心在于乡村产业发展规划步履稳健、层次鲜明和具有可持续性。一方面，为不同能力的乡民，提供工作机会；另一方面，为乡村产业发展升级更替，奠定良好基础。首先是激活城乡要素市场，承接和引进部分处在生产链条低端的加工产业，为年龄偏大、技术水平较低和返乡的乡民提供就业机会;其次是塑造乡土要素市场竞争力，因地制宜优选、做精、做强乡村有机农业种植，进行食品加工，提升乡土要素的市场附加值；再次是打造乡村市场品牌，整合乡村生态环境与乡土文化资源，开发乡村特色生态或文化旅游项目，推动乡村社会由城镇市场附属的要素供应地转变为相对独立的消费市场，不断激发乡村振兴内生动力。作者单位：陕西师范大学