安全事故报告和调查处理制度.docx

安全事故报告和调查处理制度第一条总则1、为进一步规范*公司安全事故的报告和调查处理工作，防止和减少生产安全事故,制定本制度。2、*公司及下属各单位生产经营活动中发生的造成人身伤亡或者直接经济损失的生产安全事故的报告和调查处理，适用本制度。3、本制度所指的事故报告和调查处理均为*公司内部程序，政府及行政主管部门的事故报告和调查处理按照国家法律法规和部门规章执行。第二条安全事故的分类1、轻伤事故：指一次事故中只发生轻伤的事故。轻伤是指造成职工肢体伤残，或某器官功能性或器质性程度损伤，表现为劳动能力轻度或暂时丧失的伤害。一般指受伤职工歇工在一个工作日以上，计算损失工作日低于105日的失能伤害，但够不上重伤者。2、重伤事故：指一次事故发生重伤（包括伴有轻伤）、无死亡的事故。重伤是指造成职工肢体残缺或视觉、听觉等器官受到严重损伤，一般能引起人体长期存在功能障碍，或损失工作日等于和超过105日，劳动能力有重大损失的失能伤害。具体按2006年国家颁布的职工工伤与职业病致残程度鉴定标准确定。3、死亡事故：指一次事故死亡12人的事故（包括伴有重伤、轻伤）。死亡是指事故发生后当即死亡（含急性中毒死亡）或负伤后在30天以内死亡的事故。第三条安全事故等级划分根据生产安全事故造成的人员伤亡或直接经济损失，事故分为以下等级：1、特别重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的事故；2、重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故；3、较大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故；4、一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。本款所称的“以上”包括本数，所称的“以下”不包括本数。第四条安全事故的报告1、发生安全事故时，现场相关人员应在第一时间（10分钟内）向上级报告，并采取有效措施防止事故损失扩大。事故单位（指各项目部）须在第一时间（10分钟内）向所属的市政总分公司单位负责人报告，市政总分公司单位负责人须在第一时间（10分钟内）向*公司负责人报告。*公司负责人接到“一般事故”等级及以上等级的事故报告后，应当于1小时内（发生安全事故时起）向*集团负责人报告的同时，并向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。2、事故报告应当及时、准确、完整，任何单位和个人对事故不得迟报、漏报、谎报或者瞒报。3、情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。4、报告事故应当包括下列内容：事故发生单位概况；事故发生的时间、地点以及事故现场情况；事故的简要经过；事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失；已经采取的措施；其他应当报告的情况。5、事故报告后出现新情况的，应当及时补报。自事故发生之日起30日内，事故造成的伤亡人数发生变化的，应当及时补报。道路交通事故、火灾事故自发生之日起7日内，事故造成的伤亡人数发生变化的，应当及时补报。第五条安全事故的应急管理1、发生安全事故报告时，接到事故报告单位（含项目部、市政总分公司和市政总）负责人应立即启动相应等级的事故应急救援。2、事故发生后，有关单位和人员应当妥善保护事故现场以及相关证据，任何单位和个人不得破坏事故现场、毁灭相关证据。因抢救人员、防止事故扩大以及疏通交通等原因，需要移动事故现场物件的，应当做出标志，绘制现场简图并做出书面记录，妥善保存现场重要痕迹、物证。3、发生安全事故时，项目部应按事故应急预案规定第一时间派出应急救援队。应急救援队的组别划分及其职责如下：1）抢险救援组：负责组织现场抢险、人员救援、财产抢救、现场清理等工作；2）抢险技术组：负责现场抢险方案拟定、抢险方案实施监督和抢险风险监控等工作；3）现场警戒组：负责事故现场的保护、人员的清点及疏散转移、财产的清点及保护、事故原始记录、现场拍照等工作；4）现场救护组：负责事故现场伤员的紧急救护、及时组织护送重病伤员到附近医院或医疗救护救治等工作；5）事故调查组：负责事故的调查与分析处理，并负责提交安全事故调查处理报告报市政总下属单位安质部;6）通讯及善后组：负责事故对内对外联络、亲属接待安抚、事故赔偿、信息发布，并负责对相关人员和群众进行安抚和教育。第六条安全事故的调查1、轻伤事故和12人重伤的一般事故，由市政总下属公司成立内部调查组进行调查，形成内部调查报告，并按“四不放过”的原则对相关责任人进行处理，处理结果报备*公司安全管理部。2、39人重伤的一般事故，由县级人民政府负责调查，县级人民政府也可能授权或者委托有关部门组织事故调查组进行调查，如*公司受县级人民政府委托，则杵公司应成立事故调查组进行调查，形成调查报告，并按“四不放过”的原则对相关责任人进行处理，处理结果*公司安全管理部应归档。3、12人死亡的一般事故，由县级人民政府负责调查（县级人民政府可能直接组织事故调查组进行调查，也可能授权或者委托有关部门组织事故调查组进行调查）。梆公司应另组织内部调查组进行详细调查，形成内部调查报告，并按“四不放过”的原则对所有相关责任人进行处理，处理结果科公司安全管理部应归档。4、较大事故、重大事故、特别重大事故分别由设区的市级人民政府、省级人民政府、国务院负责调查（设区的市级人民政府、省级人民政府、国务院可能直接组织事故调查组进行调查，也可能授权或者委托有关部门组织事故调查组进行调查）。林公司应另组织内部调查组进行详细调查，形成内部调查报告报料集团,并由科集团按“四不放过”的原则对相关责任人进行处理，处理结果*公司安全管理部应归档。5、和公司及其下属单位的内部调查组组成应当遵循精简、高效的原则。根据事故的具体情况，内部调查组由公司领导、安全管理部、工程管理部、总工办、纪检、工会等部门派人组成，必要时可以聘请有关专家参与调查。6、事故调查组成员应当具有事故调查所需要的知识和专长，并与所调查的事故没有直接利害关系。事故调查组成员在事故调查工作中应当诚信公正、恪尽职守，遵守事故调查组的纪律，保守事故调查的秘密。未经事故调查组组长允许，事故调杳组成员不得擅自发布有关事故的信息。7、事故调查组履行下列职责：查明事故发生的经过、原因、人员伤亡情况及直接经济损失；认定事故的性质和事故责任；提出对事故责任者的处理建议；总结事故教训，提出防范和整改措施；提交事故调查报告。8、事故调查报告应当包括下列内容：事故发生单位概况；事故发生经过和事故救援情况；事故造成的人员伤亡和直接经济损失；事故发生的原因和事故性质;事故责任的认定以及对事故责任者的处理建议；事故防范和整改措施。事故调查报告应当附具有关证据材料。事故调查组成员应当在事故调查报告上签名。9、安全事故处理的“四不放过”原则是：事故原因分析不清不放过，事故责任者和群众没有受到教育不放过，没有采取防范措施不放过，事故责任者没有受到处理不放过。第七条安全事故的处理1、发生轻伤事件或重伤12人的责任事故（一般事故），事故的内部处理由市政总下属单位负责，具体处理标准按其制度执行，下属单位相关的制度文件应报*公司备案，处理结果应上报*公司安全管理部备案。2、发生重伤35人的责任事故（一般事故），事故的内部处理由*公司负责，具体处罚标准如下：1）对事故发生负有责任的分包单位或下属单位处1万元以上5万元以下的罚款。分包单位暂停新项目合作3个月，并报*集团供应商管理部门降低其资信评价。2）发生事故项目的市政总下属单位领导未履行安全管理职责，应担负责任的，总经理按照项目经理经济处罚额度的15%标准给予处罚。其他负有责任的班子成员根据岗位职责及履职情况分别处1500-8000元罚款。对市政总下属单位负有责任的职能部门负责人根据岗位职责及履职情况处2000-3000元罚款，对负有责任的职能部门人员根据岗位职责及履职情况处1000-2000元不等的罚款。支_事故发生项目主要负责人未依法履行安全生产管理职责，导致事故发生的，根据岗位职责及履职情况处上一年年收入10%30%的罚款；并给予行政警告处分一次3）4）O对事故发生负有管理责任的项目部其他领导班子及部门负责人,根据岗位职责及履职情况，分别处2000-5000元不等的罚款；并给予行政警告处分一次。根据岗位职责及履职情况对事故直接责任人处1500元罚款；并给予行政警告处分一次；对事故间接责任人处1000元罚款；并给予行政警告处分一次。3、发生重伤69人的责任事故（一般事故），事故的内部处理由*公司负责，具体处罚标准如下：D对事故发生负有责任的分包单位或下属单位处5万元以上10万元以下的罚款；分包单位暂停新项目合作6个月，并报标集团供应商管理部门降低其资信评价。2发生事故项目的市政总下属单位领导未履行安全管理职责，应担负责任的，总经理按照项目经理经济处罚额度的20%标准给予处罚；并给予行政警告处分一次。其他负有责任的班子成员根据岗位职责及履职情况分别处以2000-10000元罚款；并给予行政警告处分一次。对市政总下属单位负有责任的职能部门负责人根据岗位职责及履职情况处处25003500元罚款；并给予行政警告处分一次。对负有责任的职能部门人员根据岗位职责及履职情况处15002500元不等的罚款；并给予行政警告处分一次。4) 5)事故发生项目主要负责人未依法履行安全生产管理职责，导致事故发生的，根据及岗位职责及履职情况处上一年年收入15%30%的罚款；并给予行政记过处分一次。对事故发生负有管理责任的项目部其他领导班子及部门负责人，根据岗位职责及履职情况，分别处30006000元不等的罚款；并给予行政记过处分一次。根据根据岗位职责及履职情况对事故直接责任人处2000元罚款；并给予行政警告处分一次；对事故间接责任人处1500元罚款；并给予行政警告处分一次。4、发生死亡I人的责任事故(一般事故)，事故的内部处理由*公司负责,具体处罚标准如下：1)对事故发生负有责任的分包单位或下属单位处10万元以上15万元以下的罚款。分包单位暂停新项目合作12个月，并报标集团供应商管理部门降低其资信评价。2)发生事故项目的市政总下属单位领导未履行安全管理职责，应担负责任的，总经理按照项目经理经济处罚额度的20%标准给予处罚。其他负有责任的班子成员根据岗位职责及履职情况，处2000-10000元不等的罚款。对负有责任的职能部门负责人根据岗位职责及履职情况处25003500元罚款。对负有责任的职能部门人员根据岗位职责及履职情况处15002500元不等的罚款。5) 6)事故发生项目主要负责人未依法履行安全生产管理职责，导致事故发生的，根据岗位职责及履职情况，按就高不就低原则处上一年年收入15%30%的罚款或按照*集团安全管理体系文件处IoOOO20000元罚款。并给予行政记过处分一次。对事故发生负有管理责任的项目部其他领导班子及部门负责人，根据岗位职责及履职情况，分别处5000IOOOO元不等的罚款；并给予行政记过处分一次。根据根据岗位职责及履职情况对事故直接责任人处5000-10000元罚款；并给予行政警告处分一次；对事故间接责任人处3000-5000元罚款；并给予行政警告处分一次。5、发生死亡2人的责任事故（一般事故），事故的内部处理由*公司负责，具体处罚标准如下：1）对事故发生负有责任的分包单位或下属单位处15万元以上20万元以下的罚款。分包单位暂停新项目合作24个月，报*集团供应商管理部门取消其投标资格。2）*公司担负领导责任的，总经理及其他负有责任的班子成员根据岗位职责及履职情况根据岗位职责及履职情况，处2000-3000元罚款。3）发生事故项目的市政总下属单位领导未履行安全管理职责，应担负责任的，总经理按照项目经理经济处罚额度的30%标准给予处罚；对其总经理予以免职处分。其他负有责任的班子成员根据岗位职责及履职情况，处3000-12000元不等的罚款；并给予行政记过处分一次。对市政总下属单位负有责任的职能部门负责人根据岗位职责及履职情况处3000-4000元罚款；给予行政记过处分一次。对负有责任的职能部门人员根据岗位职责及履职情况，处1500-3000元不等的罚款；给予行过处分一次。6）7）事故发生项目主要负责人未依法履行安全生产管理职责，导致事故发生的，根据岗位职责及履职情况按就高不就低原则处上一年年收入20%-30%的罚款或按照*集团安全管理体系文件处IOoOO20000元罚款，给予行政记大过处分一次，撤消其项目经理职务及其担任的其他一切行政职务。对事故发生负有管理责任的项目部其他领导班子及部门负责人，根据岗位职责及履职情况，分别处500010000元不等的罚款；并给予行政记过处分一次。根据根据岗位职责及履职情况对事故直接责任人处5000-10000元罚款；并给予行政警告处分一次;对事故间接责任人处3000-5000元罚款；并给予行政警告处分一次。6、发生较大事故及以上等级事故的，则事故的内部处理由*集团组织，具体处理标准按*集团制度执行，处理结果*公司及其下属公司应存档。7、其他规定1）发生一次质量、安全（职业健康）、消防责任事故且经济损失在300万元以上的，给予市政总下属单位总经理降职处分。2）同一分包单位或同一管理人员，政府部门或上级单位已做处理的，市政总内部不再对同类事项重复处理。3）同一事故，轻伤、重伤、死亡同时发生的，不累加计算，按较重类别进行上报和调查处理。4）*公司的处理决定由*公司领导班子会议审议和批准，市政总下属单位的处理决定由市政总下属单位领导班子会议审议和批准。5）关于急性中毒及消防安全等其他事故的处罚另行执行处罚规定。8、发生生产安全事故或者出现各类生产安全事件、险情，除按照本制度进行经济处罚外，相关责任人员或事故、事件相关人员还必须受到相应处分，具体处分如下：序事故、事件类型处罚对象及原则主要负责人分管项目负责人分管业务负责人安全负责人业务部室其他人员项目负责人生产经理技术负责人安全负责人业务部室负责人一线管理人员谈话1燃气管线破坏事件（影响不大）谈话通报批评、记过通报批评、记过通报批评、记过通报批评、记过影响恶劣的非重伤以上事件、通报批评警看警告警生口2导致公司红牌的事件警生警告警告警告警警警告谈话警看警告警看通报批评通报批评警告.警警告警通报批评通报批评3无责任事故警告警告警生警告通报批评通报批评记过记过记过记过警告警告4管理责任事故5死亡1人的负主要责任事故记过记过记过警告警告记过记过记过记过警/-.警告记大过、降6死亡2人及以上的任何事故降级记过记过记过记过记过记过记过记过记过记过级、号项目部分（子）公司注：1.公司内部调查报告认为相关人员不是主要责任人或有其他特殊情况，经汇报可在本表基础上减轻一级处分。2.一起事故、事件如果涉及多种类型，按照“就高不就低”原则执行。第八条安全事故档案的建立1、安全事故档案应当在安全事故报告完毕之后就开始收集和建立。2、各类安全事故档案的复印件由市政总下属单位安全管理部存档和保管。3、各类安全事故档案的原件由*公司安全管理部存档和保管。第九条安全事故一票否决权制1、凡发生重伤及以上安全事故的市政总下属单位和责任人员，在事故定性后的年度，*公司将“一票否决”该事故单位和责任人员参加各种安全生产类和综合类评优评先的资格。2、凡发生轻伤事故的项目部和责任人员，在事故定性后的年度，市政总下属单位应“一票否决”事故项目部、责任班组和责任人员参加各类评优评先和分享各种安全生产奖金的资格。第十条附则1、本制度由*公司安全管理部负责解释。2、本制度自颁布之日起开实施。