关于推进离退休干部 “文化养老”的调研报告.docx

关于推进离退休干部文化养老的调研报告摘要：目前，随着干部离退休制度的不断完善和充分落实,离退休干部生活待遇得到了有效保障，而精神文化层面的需求却逐步凸显。如何满足他们日益增长的精神文化需求，积极引导他们在愉悦身心中服务社会，充分发挥离退休干部在培育、培植、培养“老年文化”中的带头和引领作用，探索一条离退休干部“文化养老”的有效模式，成为我们当前必须着力探索解决好的一个重大课题。今年，我局结合老干部工作实际，通过召开座谈会和实地走访等形式，深入各镇（街）、村（居）老年人活动中心及区老年活动中心、老年大学、部分基层老年学校开展调研，对我区老干部活动阵地建设情况和老干部养老状况、精神文化生活现状进行了调查摸底，并对在充分利用老干部活动阵地，积极推进老干部文化养老工作的成效进行归纳总结，分析存在的问题，并提出对策措施。关键词：文化养老精神文化一、基本情况：我全区现有离退休干部1358人（其中离休干部48人、50.5.12退休干部24人，副处级（含）以上退休干部43人，退休干部1243人），其中离休干部中年龄最大的97岁，最小的81岁，离休干部平均年龄在87岁左右。从调研中我们发现，老干部作为社会中的一类特殊群体，相比其他老年人，他们拥有稳靠的养老物质保障，拥有较高的文化素质，还拥有较强的社会责任感，因此有着较强的自我提升欲望和潜力，在突出“文化养老”这个精神需求上主要有三方面的表现：一是取悦自我的需求。老干部在离退休后，由于闲暇和金钱上的相对“富裕”，有机会从事年经时无法满足的事情，包括兴趣爱好类，如琴棋书画、唱歌跳舞、吹拉弹唱、读书写作等；康体休闲类，如拳剑棋牌、旅游观光等；教育学习类，如学习新知识、新技术、新思想等。在座谈中发现，大部分老同志选择在家观看电视、阅读书报，部分老同志选择参与兴趣活动或者观光旅游，还有的老同志从事家务劳动或者照看孙辈。二是社会交往的需求。老干部离退休后，由于情感上的需求，需要家人、社会的关注，融入社会群体从事集体活动，包括参加兴趣小组、艺术社团；参加报告、讲座、座谈会等；开展各种纪念性活动或文艺性等活动。调研中，60%的老同志认为老干部兴趣团队在丰富老干部文化生活、满足精神需求方面发挥了较大作用。有85%的老同志经常参与老干部局（老年活动中心、老年大学）组织的各类活动，并且有部分老同志成为组织者，活动参与率在75%以上，还有部分老同志参加老年大学或是社区和群众组织的活动等。三是创造价值的需求。老干部年老后仍然希望得到社会尊重,获得成就感，产生社会影响。如为社会建言献策、服务社区、奉献爱心，关心下一代等等。老同志们普遍认为，离退休后参与各类文化体育活动，主要在于更新思想、增长知识，陶冶情操、愉悦精神，缓解孤独、结交朋友，锻炼身体、促进健康。二、老干部活动阵地推进“文化养老”工作的探索老年活动中心、老年大学是广大离退休干部开展活动、陶冶情操、愉悦身心的主要阵地，是党和政府联系老干部、凝聚老干部的重要桥梁。近年来，我区非常重视丰富老干部精神文化生活,不断创新工作理念，勇于探索，改进服务方式，大力推进“文化建设”，注重“组织政治学习”、“加强活动阵地建设”、“开展各类活动”、“加强队伍建设”，保证广大离退休老干部能够“学有阵地、玩有名堂、乐有舞台”。随着区老年活动中心、老年大学场所、设施的不断完善，文化内容、形式日益丰富和多样化，文化活动水平不断得到提高，为推进老干部文化养老工作打下坚实的基础。(一)创新政治学习形式，夯实文化养老基础。一是坚持营造学习氛围，搭建学习平台。活动中心每年为老干部征订种类繁多的报刊、杂志，方便老干部日常阅览学习。老年大学定期邀请专家学者举办心理辅导讲座、饮食养生讲座、医疗健康讲座等，突出“文化、养生”主题，经常举办各类文体活动，丰富老同志文体生活。建立了橱窗宣传栏、学习展示栏、工作简报、电子显示屏(LED)等，充分利用每月老干部政治学习日，及时向老干部传达中央、省、市、区相关重大决策，营造了学政策、学知识的良好氛围。二是坚持定期理论学习制度，搭建思想平台。结合形势，及时制订老干部理论学习计划，通过各种报告会，座谈会、主题教育活动、参观考察、走访慰问等多种形式，强化对老干部思想政治教育，以开展“助力新荔城.喜迎十九大”增添正能量活动、“两学一做，学习教育等活动为契机，教育和引导老干部把思想和行动统一到党的重大决策部署上来，解除思想顾虑，提高学习效果。三是坚持开展主题教育活动，搭建宣传平台。紧紧围绕确立的老干部学习重点，以主题教育活动的形式贯穿于老干部政治学习教育始终，通过每年确立一个主题教育活动，来加强和改进老干部思想政治建设工作。近年来，先后开展了“学习宣传十八大、晚霞生辉促和谐”、“八闽夕阳红、共筑中国梦”、“魅力荔城全面小康”“助力新荔城、喜迎十九大”等主题教育活动，将思想政治教育与重大纪念活动有机结合起来，通过组织举办座谈会、文艺活动、就近就地参观考察等活动，在满足老干部精神文化需求的同时，加强和推进老干部思想政治建设，使老干部始终保持政治坚定、思想常新、理想永存。（二）打造活动阵地，积极推进文化养老。今年来，我们按照“学有阵地、乐有载体”的要求，加快阵地建设，推动文化养老搭建良好的活动平台。1 丰富功能，打造文化养老乐园。一是改善硬件建设，完善基础设施。考虑到老干部、老同志老有所教、老有所学、老有所乐、老有所为的需要。近年来，活动中心、老年大学先后三次共投入专项资金10万多元，用于办公楼的修缮和部分办公设备的更换。去年共投入资金12万元，用于添置办公教学设备，共添置电脑10部、空调4部、音响1套、会议桌一张、教学课桌椅56套以及办公用品等，配齐了必备的教学办公设施和器材，基本满足老干部活动和老年教学的需要。二是拓展活动空间，构建活动网络。近年来，我们根据离休干部进入“双高期”难以参加远距离、高强度活动和退休干部队伍逐渐增大、活动需求旺盛、活动积极性高的实际，按照建好主阵地，扩大覆盖面的思路，大力整合资源，将老干部活动向社区、小区延伸。利用开展社区“四就近”活动，拓展服务老干部的活动空间。我们先后在西天尾镇东星村和镇海街道东梅社区开展“四就近”服务点的创建工作，取得了初步的成效。我们积极向上级争取创建资金，不断改善服务点的基础设施建设，根据活动场地特点，服务点设置了老干部学习室、阅览室、休息室等，为其购买了象棋、扑克，配备了乒乓球、部分健身器材等活动设施和活动必需品，集活动、学习、教育、管理、服务为一体，为广大老干部老有所乐创建了更好的条件，把文化养老与居家养老、社区养老结合起来，使更多的老年人走出来、动起来、学起来、乐起来，满足了老干部们晚年文化生活的需求。2 优化服务，打造老干部向往的精神家园。在利用活动中心阵地、推进老干部文化养老工作中，始终强化“以人为本、服务为先”的理念，把“老干部满意不满意、开心不开心”作为衡量工作的唯一标准，以儿女之心，满怀感情、满腔热忱地做好服务工作，使老干部活动中心、老年大学成为老干部向往的精神家园。一是实施规范化服务。按照“管理制度化、工作规范化，活动经常化，服务人性化”的要求，不断完善工作机制、管理机制和活动机制，修订完善各项服务管理制度，确保老干部学习活动的轻松舒适，规范有序。通过不断加强内部管理，各项工作都有章可依，开展活动有则可守、工作人员有责可循，服务质量明显提高，从而保证了各项工作的顺利进行，老同志在精神上得到慰藉的同时，为文化养老奠定了扎实基础。二是实施贴心式服务。日常工作中，活动中心的工作人员本着“主动沟通、主动服务”的理念，对前来活动的老干部嘘寒问暖，端水送茶，并注意观察老同志情绪状况，及时进行交流开导，帮助调节好情绪。利用与老干部日常接触多的机会，了解和把握老同志心理特点与精神文化需求，定期召开工作人员会议进行分析，有针对性地提供优质、特需和精细化服务，较好地满足了老同志在精神文化生活上的新期盼。三是实施人性化服务。本着“老干部工作无小事”的原则，主动从小处着眼、点滴做起，在活动或服务实施过程中，更加关注细节、重视细节、落实细节，处处体现为老服务和文化养老的内涵和要求。如在活动中心设立“聊天室”，在墙上张贴敬老文明用语等，这些服务项目深受老同志欢迎，在增加服务内容上体现文化养老的同时，营造出积极向上的良好氛围。3 依托老年大学载体，营造文化活动氛围。荔城区老年大学自成立以来，2007年被评为首批“省级老年大学示范校”。学校自创办以来共招收学员2000多人次，累计结业学员600多人。现开设有4个专业12个班，先后设立了两个学会（莆仙民俗音乐学会和壶兰艺术团），组建了合唱团、舞蹈队、腰鼓队、文艺队等艺术团体，初步建成了全方位、多学科、多层次、多学制、开放式老年教育体系和有社会影响性老年大学。近年来，学校不断健全组织机构，进一步完善基础设施配备，现已成为区域内“文化养老”的重要阵地。学校坚持以创新活动形式、丰富活动内容为前提，合理安排各类活动的开展，形成了周周有活动，月月有安排的文化格局，以传统节日为契机，以老年艺术团体为纽带,为宣传社会主义价值观、弘扬主旋律、传递正能量为主题。组织老干部、老年学员开展丰富多彩的文体活动20多次，如：区老年大学在镇海街道丰美社区开展了“喜迎十九大.荔城明天更美好”文艺演出；老年大学合唱团定期参加每周四在正荣时代举办的“红歌大家唱”活动；每学期期末学校都组织学员进行期末汇报演出，这些活动不断活跃了老干部晚年文化生活，在全社会氛围内营造了良好的文化活动氛围。4 利用各类资源，拓展文化活动阵地。老干部政治坚定、经验丰富，在治党治国、发展经济、科技致富、维护稳定、促进和谐、教育下一代等方面有着不可替代的优势。要充分发掘他们的优势特长，利用各类有效资源，不断拓展活动阵地，积极为他们发挥作用搭建平台，扩大社会关注面，树立老干部老有所为、余热生辉的正面形象。一是完善自我功能，搭建互助平台。不断加强老干部文体团队建设，发挥其“自我管理、自我教育、自我服务”的作用，以老干部各类文体（如老协会、老体协、关工委关爱工作团等）团队为纽带，举办各类歌舞、曲艺、文体比赛等活动。二是构建交流渠道，搭建展示平台。适时组织老干部、老年学员走向社会，深入到机关、学校、街道、社区、广场等地开展文化交流、文化下乡、文化服务等活动，唱革命歌曲，讲革命传统，传播精神文明。三是发扬优良传统，搭建有为平台。注重发扬老同志“离休不离岗、退休不褪色”的精神，在保重身体、量力而行的基础上，组建成立老干部银龄服务队，组织和鼓励他们为推动经济发展、促进社会和谐发挥余热、贡献余力。自创城工作开展以来，我局积极响应市委、区委文明办的号召，按照“自觉自愿、量力而行”的原则，充分发动老干部、老年学员参与全国文明城市的创建活动，组织创城巡查员IOO名，践行“我参与、我奉献、我快乐”口号，深入社区、商业大街、主次干道、沿街小巷、广场等公共场所，巡查一切不文明现象、行为。区老年大学开展“送教下乡”等文艺活动，西天尾镇老年学校学员自发成立治安巡逻队，每天在所辖大街小巷进行安全巡逻、排查公众安全隐患和化解矛盾纠纷，宣传社会主义核心价值观理念和做好人的思想。老干部、老年学员们依托这系列“银色服务”，传递正能量，弘扬正风气。1.搭建“老有所为”平台，丰富“文化养老”内涵。（一）搭建学习平台，通过召开支部会，老干部学习日、座谈会等，引导老干部始终保持公仆本色，培养阳光心态，带动子女及周边人共同释放正能量。召开了离退休干部座谈会2次，围绕“老干部如何为党的事业增添正能量”开展讨论，进一步明确了开展增添正能量活动的重要意义、主要内容、目标任务和办法措施,统一了思想，凝聚了共识，坚定了信心，为正能量活动奠定了坚实的思想基础。（二）搭建展示平台，利用各个重大节日、纪念日，文化健身活动，展示老干部崇尚健康、乐观向上的精神风貌。（三）搭建话语平台，组织老干部围绕“畅谈十八大，建言十九大”意见征求会，结合参观考察活动，体验荔城新进展、新成就、新态势，为荔城点赞，传播正能量。（四）搭建实践平台，组织老干部开展走进镇街调研活动，视察城区建设，征求老干部意见和建议。以关工委、老年大学等老年团体组织为平台，引导和鼓励老干部开展政策宣传、传统教育、网吧监督、帮困助学、和谐共建、文明劝导、送教下乡等活动，把发挥余热与愉悦身心有机结合起来，积极为荔城发展作出贡献。6、加强老干部队伍建设，筑牢为老服务战线。为进一步打开“文化养老”工作新局面，增强老干部工作队伍整体素质，不断提升老干部工作者政治理论水平和业务知识。局以日常业务工作及文化养老建设等为内容，通过开展老年人心理健康专题讲座、举办老干部工作业务培训班、组织学习老干部工作业务知识等形式,使老干部工作者更加熟悉老同志心理，掌握文化养老服务所需的本领，增强做好新形势下老干部工作的意识和能力，切实为“文化养老”工作提供组织保障。三、存在的不足尽管各级老年活动中心和老年大学（学校）在推进老干部文化养老工作中发挥了积极作用，取得了一定成效，但与广大离退休干部日益增长的精神文化生活需求、共享文化发展成果的迫切愿望和引导老干部科学文化养老还存在一定的差距，在实际工作中，仍然存在着许多的问题与不足。一是认识有待提高。部分老干部也包括个别离退休干部对“文化养老”的重要性和必要性认识不足，仍然存在重物质养老而轻“文化养老”的思想，良好的“文化养老”氛围尚未形成。部分单位也只注重于解决干部的生活待遇问题，对于文化方面，局限组织老同志们学文件、看报纸，不了解文化养老的真正内涵，没有发挥应有的宣传引导作用。因此，提高全社会对文化养老的重视程度已成为文化养老的关键环节。二是投入有待加强。作为老干部文化养老的重要依托和载体，全区老干部活动阵地和老年大学建设还存在着发展不平衡、建设不规范、设施不完善的等，具体表现在：限于经济情况、发展理念、重视程度等原因，至今还不能够满足满足广大离退休干部日益增长的精神文化需求，基层的老年活动室，活动设施相对匮乏，文化活动内容相对单调，文化养老形式单一，老年学校中一些大型的、有主题、有创意的文化活动很难开展，缺少活跃的文化氛围和魅力，也难以吸引年轻退休干部的参与，有些社区文化养老服务资源紧张，不能较好的满足离退休干部的精神文化实际需求。三是队伍有待健全。从“充分发挥活动阵地作用推进老干部文化养老工作”的视角来看，对于从事新形势下老干部工作的同志提出了新要求，但同时还存在着机构编制人员、文体专业人才和工作指导培训缺乏等问题，使文化养老缺乏后劲与活力。四是服务有待提升。推进老干部文化养老，目的是使广大老干部实现幸福养老。但其中我们又看到，存在着离退休干部年龄跨度大、文化需求差异性大、倡导文化养老理念难、活动融合难度高、活动开展参与面不广等问题，同时，又要针对老干部特点使文化养老惠及每一位老干部，这需要进一步考验和提升工作人员的服务能力和水平。五是载体有待创新。老干部活动中心、老年大学是一个离退休干部共融的活动场所，目前离休干部普遍进入“双高期”，退休干部年龄偏小、人数较多，离休干部偏向于“静态”养老，而退休干部希望多组织“动态”活动，两者需求反差较大。现时也存在着依托活动阵地组织的活动或层次不高，或吸引力不强，引不起老干部的兴趣，由此制约了活动阵地作用的发挥。如何因人而异、因群体而异打造多层次、有创新力的活动载体架构需要进一步设计。六是内容有待丰富。着力开展丰富多彩的文体娱乐活动，是“文化养老”植根的基础。受制于视野的局限性、设施的不完善、人才的缺乏性和工作的习惯性等，目前拓展“文化养老”的深度和广度还不够，推进显得心有余而力不足，活动内容还不是很丰富，活动开展还存在重复性、便利性和单调性等特点，很难使老干部们内心喜欢、乐意参加。四、进一步推进文化养老工作的对策和建议习近平总书记曾指出：“要创新离退休干部活动学习阵地建设,针对离退休干部精神文化需求的发展变化，本着因地制宜、方便适用的原则，完善基础条件，改进服务管理，积极推进老干部活动中心、老干部大学等活动学习阵地建设工作“。加强老干部活动中心、老年大学建设，积极推进老干部文化养老，我们提出如下意见建议。1、重视宣传，营造氛围。“文化养老”是一项系统工程，涉及面广，群众性强。要注重培养老干部的“文化养老”新理念，让老干部更多地“走出来、学起来、动起来、乐起来”，必须加强宣传引导工作。要强化文化养老的舆论引导，畅通内外交流渠道,通过老干部工作网站、工作简报、电视广播报纸等新闻媒介，提高文化养老工作的关注度，增强全社会“文化养老”意识，形成“人人参与、齐抓共管”的良好局面，营造尊老敬老助老的良好氛围。坚持把推进“文化养老”作为精神文明建设的一项重要内容，纳入本地区文化建设范畴，鼓励社会各界支持老年文化的发展，组建更多的老年文体团队等。2 .争取支持，建好阵地。老干部活动中心、老年大学是提升老干部文化素养的重要平台，也是老干部政治学习、休闲娱乐、锻炼身体的重要场所，更是推进文化养老的主要渠道和有力支撑。调研中，有部分老同志认为相关部门不够重视。我们要从实际出发，立足当前、着眼长远，积极争取领导重视和支持，搞好老干部活动阵地和老年大学的建设规划和文化养老工作规划，加大阵地建设力度。要充分利用现有阵地硬件和软件设施，加强规范化建设，使广大老同志活动有去处、心情有乐处、求知有学处、交流有言处、作用有展处，为推进文化养老工作打下坚实的基础。3 .联动协调，合力推进。要充分发挥老干部活动阵地作用，需要加强与各级各部门协作，全力推进老干部文化养老工作。要加强与规划建设、财政、人力社保部门的联系，为老干部活动阵地规划建设提供支持；加强与党校、文化、宣传部门的联系，为举办老干部学习报告会，开辟老干部学习活动专栏等提供支持；加强与老龄、体育、妇联、共青团等单位的联系，为开展联谊活动、志愿服务、学习交流和组织培训提供支持。要加强与企事业、公益单位等社会各界的协作，利用社会资源，汇集各方力量，共同关心关注老干部文化养老工程的顺利推进。4 .建立机制，优化队伍。一是要加强“制度文化”建设。进一步建立健全活动中心、老年大学的各项制度，以有效的制度文化保障文化养老工作的顺利推进，努力把外在的规章制度内化为工作人员以及老同志们的内在需求。二是要加强“环境文化”建设。进一步营造好活动中心、老年大学的文化氛围，提升老年活动环境的文化档次与品位。三是要加强“人际文化”建设。从“工作人员之间”、“工作人员与老同志之间”以及“老同志之间”等三个维度去创建宽容、友爱、和谐的人际关系，把活动中心、老年大学打造成“关爱之家”、“友谊之家”，为老同志们提供温馨、平和、融洽的人际环境与心理环境。四是要加强“活动文化”建设。要从“文化养老”的高度去谋划、安排、组织活动，提升活动的文化水准与品位，将文化养老融入到各类活动之中，实现“文化养老”与“开展活动”的完美结合，为老干部文化养老提供优质服务。五是要加强文化主体培育。深入挖掘老干部文化资源，加强文体团队建设，通过聘请专业人才参与、组织文化养老辅导、专业队伍培训I、开展文化交流等活动，促进先进文化传承，提高文化养老层次，增强文化养老活力。六是要加强文化队伍建设。要提升活动中心的文化品位，打造出活动中心的文化品牌,必须要提高自身的文化素养，这是活动中心文化建设的前提与保证。5、创新载体，丰富内涵。要针对老同志的身心特点和兴趣爱好，重点围绕建立好学习教育、健身娱乐、人际交往、才艺展示、医疗服务、发挥作用等平台，广泛开展科学文明、健康向上、愉悦身心的文体娱乐活动，拓宽文化养老的渠道与载体，丰富文化养老内容。要借助现代手段，以多媒体等形式组织学习教育和文体娱乐活动，引导更高品味和更高质量的文化追求。要发挥好老干部文体团队的辐射功能和带动作用，策划出更新颖、更具时代感，又适合老同志的活动形式，组织老干部文体团队“走出去、请进来”，促进老有所为和传统文化的展示及先进文化的传播。要针对离退休干部诉求差异和老同志多元化、个体化问题，改变以往集中、大型、固定的活动模式，更加突出个性化和多元化,活跃和满足老同志的精神文化需求。要加强与文化、宣传和社会各界的合作，借助当地文化和社会资源，培育活动特色项目和品牌，增强老干部“文化养老”的情趣和积极性。要根据市场需求和老干部意愿，积极帮助他们拓展发挥余热的空间，积极倡导和支持老干部广泛开展自助互助活动，探索实现“老有所为”的新形式等。