在全市能力作风建设暨清廉xx建设动员大会上的讲话.docx

在全市能力作风建设暨清廉XX建设动员大会上的讲话同志们：在省十一次党代会刚刚胜利闭幕之际，我们就召开全市能力作风建设暨清廉XX建设动员大会，充分说明了这次会议的重要性。会议主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于全面从严治党的重要论述，认真落实省十一次党代会和市八次党代会精神，对我市加强能力作风建设、深化清廉XX建设进行全面动员部署，推动广大党员干部传承中国共产党人的精神谱系，厚植培铸新时代XX精神，自觉躬身入局、合力担当作为，努力打造干部清正、政府清廉、政治清明、社会清朗的清廉XX,为我市全面转型高质量发展提供坚强保证。刚才，XX同志对中共XX市委关于进一步加强能力作风建设的意见（讨论稿）进行了解读，向前同志对中共XX市委关于开展清廉XX建设的意见进行了解读。大家要认真学习领会，掌握“两个建设”的总体要求和核心内容，全面抓好贯彻落实。2个县区、5个市直单位分别作了发言，华龙区、市委营商环境办、市直工委的认识到位、措施明确，市财政局、市卫健委、市审计局结合点找得准，大家要相互交流借鉴，迅速展开工作。下面，我讲四点意见：一、深刻认识加强能力作风建设、深化清廉XX建设的重要性和必要性能力作风建设和廉洁政治建设是长期的战略任务，是我们党的优良传统，是保障各项事业不断取得新胜利的重要法宝。市委决定，围绕高质量建设现代化XX、高水平实现现代化XX,结合深化党史学习教育，衔接明年全省能力作风建设年活动，从即日起，在全市开展以“倡树学习研究之风、务实重干之风、争先创优之风，增强决策判断能力、落实执行能力、创新创造能力”为主题的能力作风建设，持续深化清廉XX建设。大家要从政治和全局的高度，充分认识推进“两个建设”的重大意义，切实把思想和行动统一到市委决策部署上来。第一，加强能力作风建设、深化清廉XX建设，是贯彻中央和省委部署要求的重大举措。习近平总书记高度重视能力作风建设和廉洁政治建设。党的十八大提出建设廉洁政治的重大任务，要求做到干部清正、政府清廉、政治清明。习近平总书记强调："这三清对党风廉政建设和反腐败斗争提出了更高的要求20xx年1月5日，习近平总书记在学习贯彻党的十九大精神研讨班开班式重要讲话中，提出了信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬的要求。强调做到能力过硬，不断掌握新知识、熟悉新领域、开拓新视野，全面提高领导能力和执政水平。强调做到作风过硬，持之以恒克服形式主义、官僚主义。20xx年3月以来，习近平总书记先后5次在中央党校“中青班”开班式上发表重要讲话，反复强调干部要当攻坚克难的奋斗者、不当怕见风雨的泥菩萨，主动投身到各种斗争中去，在摸爬滚打中增长才干，在层层历练中积累经验，提高解决实际问题能力，真正锻造成为烈火真金。楼阳生书记到河南工作以来，多次强调能力作风和廉洁政治建设，在省委工作会议上提出要开展为期一年的能力作风建设年活动，在省十一次党代会上强调要加强能力作风建设，推进清廉河南建设。我们加强能力作风建设、深化清廉XX建设，是贯彻习近平总书记重要讲话重要指示的XX实践，是落实省委部署要求的XX行动。第二，加强能力作风建设、深化清廉XX建设，是加快建设“四个XX、一个高地、一个中心”的重要保障。市八次党代会提出，要加快建设富强XX、生态XX、创新XX、幸福XX,加快打造中部地区创新开放高地、豫鲁冀省际区域中心，在全面建设社会主义现代化国家新征程中走在全省前列。政策确定后，干部就是关键因素。新时代、新格局、新任务，对干部队伍和各级领导班子的能力素质和发展环境、政治生态都提出了新的要求。总体上看，XX的干部队伍是一支好队伍，但干部队伍建设中也有一些顽瘴痼疾尚未根治，新征程上还要解决自身能力不足、“本领恐慌”、担当不够等诸多问题。因此，加强能力作风建设、深化清廉XX建设，就是要找准深层次问题，下狠招、动真格、来实的，提振精神、提升能力、培固正气，推动全市党员干部作风大转变、能力大提升，让清风正气充盈龙都大地，从而加快资源枯竭城市全面转型高质量发展。第三，加强能力作风建设、深化清廉XX建设，是纵深推进全面从严治党的基本要求。能力作风建设和清廉XX建设，都是全面从严治党的重要内容。近年来，XX市委扛牢主体责任，强化使命担当，推动干部队伍建设、党风廉政建设和反腐败工作取得明显成效。特别是20xx年以来，我们坚持先试先行、创新实践，先后开展了廉洁乡村、廉洁家庭建设，积极探索了一体推进“三不”的新途径、新方式,为建设清廉XX奠定了坚实的实践基础。今年，我们在原有工作基础上，新增了廉洁医院、廉洁学校、廉洁企业、廉洁社区等清廉单元建设，使清廉XX的体系更加完备。加强能力作风建设、深化清廉XX建设，作为我市纵深推进全面从严治党的重要抓手，我们要切实用好这一抓手，通过项目化推动、精准化破解、制度化规范，推动全面走深走实。二、准确把握进一步加强能力作风建设的主题和载体党的十九大报告提出需要增强的八大本领，即学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领。习近平总书记在20xx年秋季学期中央党校（国家行政学院）中青干部培训班的重要讲话中列出解决实际问题的七种能力，即政治能力、调查研究能力、科学决策能力、改革攻坚能力、应急处突能力、群众工作能力、抓落实能力。这七种能力是解决实际问题的基础和保障。聚焦我市干部队伍能力作风建设中的突出问题和短板弱项。我们提出进一步加强能力作风建设的三大主题，就是围绕省十一次党代会提出的“四种能力、五个过硬”，着重“倡树三种新风、增强三种能力”。一要倡树学习研究新风、增强决策判断能力，着力解决“本领恐慌”的问题。毛泽东同志讲，“我们队伍里边有一种恐慌，不是经济恐慌，也不是政治恐慌，而是本领恐慌。过去学的本领只有一点点，今天用一些，明天用一些，渐渐告罄了。要工作做得好，一定要增加他们的知识”。他还讲，“情况是在不断地变化，要使自己的思想适应新的情况，就得学习”。面对新形势新问题，有的党员干部心浮气躁，不愿挤时间学习、下基层调研，“浅水难以负大舟”；有的学风不正，蜻蜓点水，浅尝辄止，不求甚解，应付场面，“堆砌名词装门面”；有的学用脱节，空对空，学归学，做归做，学而不用、学而不行，“空谈理论不当饭”；有的分不清是非、辨不明方向，不会决策、盲目决策，拍脑子做事，拍屁股走人；有的对工作研究不深不透，知其然不知其所以然，更有甚者，脑袋空空不知其然；有的面对工作中的重点、难点、卡点、痛点，缺乏专业思维、专业素养、专业方法，手中无措、畏缩不前。针对这些问题，我们要大力倡树学习研究新风，提高政治能力、调查研究能力和专业能力，增强决策判断能力，努力推动广大党员干部信念过硬、政治过硬，成为各自领域的行家里手。二要倡树务实重干新风、增强落实执行能力，着力解决“勇毅担当不强”的问题。有的党员干部沉湎于形式主义、官僚主义不能自拔；有的以会议落实会议精神，以文件落实文件要求，“浮在表面水上漂”;有的把表态当落实，把安排当落实，把口号当成效，“做戏做秀不做事”；有的热衷于出镜头见版面做宣传，“造个盆景算干完”；有的不能一张蓝图绘到底，思路年年变，口号时时新，“前任栽树我种草”;有的工作疲沓，不推不动，不催不办，办事拖拉，“抓工作始终慢半拍”；有的急功近利，短期效应，“不为发展为升官”；有的抓工作不怕群众不满意，就怕领导不注意，干一点事就求“回报”，有一点成绩就想“岗位再上新台阶”；有的在其位不谋其政，只想戴官帽不愿担责任，对职责范围内的事，该表态的不表态，该拍板的不拍板，要么请示领导矛盾上交，要么签“责任状”焦点下沉，见到荣誉抢着要，碰到难题往外推，遇到矛盾绕着走，千方百计逃避责任；有的坐而论道、君子动口不动手，脑子里没有思路、眼睛里没有问题、手上没有招数、脚下没有路子；有的习惯于指指点点评论别人，只当评论员不当运动员，只当围观者不当参与者；有的前怕狼后怕虎，不愿直面问题，不敢啃硬骨头、涉险滩，不敢抓、不敢管，缺乏“咬定青山不放松”的志气、“不达目标不罢休”的锐气、“不到长城非好汉”的豪气，等等。针对这些问题，我们要倡树务实重干新风，不断增强落实执行能力，统筹发展和安全，做好群众工作，真正做到闻令而动、雷厉风行，下非常之功、用恒久之力，推动广大党员干部责任过硬，确保各项决策部署落到实处。三要倡树争先创优新风、增强创新创造能力，着力解决“争先晋位意识不强”的问题。有的党员干部贪图享受，吃喝玩乐，晚上喝酒打牌，白天应付差事；有的精神懈怠，意志消沉，浑浑噩噩，迷迷糊糊，熬一天算一天，混一天是一天；有的不思进取，保本守成，求稳避事，求平避险，得过且过，不求有功但求无事；有的安于现状、夜郎自大，乐于自己跟自己比，不愿与先进地区和先进单位比，不立新目标，缺乏新动力，争先意识不强，创新举措不多；有的“小富即安、小进即满”，只求小日子舒服，工作标准不高，满足于一般化，只求过得去，不求过得硬；有的思想僵化保守，习惯于用老思维、老套路、老办法抓工作，缺乏改革创新，缺乏创造突破；有的精于算计，斤斤计较，工作多干一点就觉得吃亏，待遇稍差一点就觉得委屈，提拔稍慢一点就觉得不公，等等。针对这些问题，我们要着力提高改革创新能力、争先晋位意识，围绕建设“四个XX、一个高地、一个中心”宏伟目标，凝聚人心、汇聚众智、形成合力，教育引导全市党员干部群众以永不懈怠的精神状态、一往无前的奋斗姿态，提质进位、奋勇争先，在“两个确保”中走在全省前列，在中原更加出彩中先出彩、出重彩。为使“倡树三种新风、增强三种能力”做实做到位，我们要用好“大学习、大讨论、大比武、大提升”这一活动载体，通过大学习提高素质、增长本领，通过大讨论凝聚共识、谋求良策，通过大比武烈火炼真金、赛场选千里马，通过大提升促进发展、走在前列，真正把能力作风建设这项管总的事情抓深抓细抓长久。一要开展大学习。加大培训力度，开办干部夜校，确定一周一个晚上为干部夜校课堂，明确学习课题，以专家讲学、领导领学、干部自学为主要方式，带动各级干部加强政治学习、专业学习、政策研究，加快知识更新，跟上时代步伐。二要开展大讨论。采取举行座谈会、开展辩论赛、举办大讲堂等形式，在每次干部夜校课堂之后一周围绕上周学习内容进行专题讨论，实施“头脑风暴”，解放思想、碰撞观念。三要开展大比武。在岗位实践中比精神状态、抓对标争先，比创新举措、破发展瓶颈,比担当作为、促任务落实，在全市形成你追我赶、不甘落后、争创一流、竞相发展的良好局面。四要开展大提升。坚持结果导向，强化“交卷意识”，用结果来作答，以实绩来交卷，每半年展示一次工作成效，推动各项工作往实里抓、向目标奔，做到有想法还有办法，有表态更有行动，有结果也有反馈。为使能力作风建设持续强化，我们要健全优化机制做保障。在认真落实容错纠错、日常工作错情通报、外出请假报备等已有好机制的前提下，实行正向激励和刚性约束并举，探索形成一套务实管用的机制体系，实现严管干部与关爱干部相统一、正风肃纪与调动积极性相促进。一要优化干部考核机制。真正发挥考核“指挥棒”“风向标”“催化剂”作用，健全干部实绩日常考核评价机制，建立干部平时考核档案，全面了解干部日常工作和平时表现，特别是要在年度综合考核评价中组织“新时代担当作为好干部”评选，选树可见可学可比的榜样标杆，激励全市各级干部尤其是领导干部奋勇争先、勇毅作为。要考出压力、考出动力，完善年度综合考评体系，不断优化推动全面转型高质量发展的指标体系、考评体系，做细重点考核、专项考核和分类考核，运用好考评结果，结果要向社会公开，让该笑脸的有欢颜，该红脸的要出汗，该黑脸的须铁面。二要创新评议机制。优化营商环境要强化四个抓手，即全面深化“放管服效”改革、持续优化首席服务员制度、大力开展涉企服务部门“三促一评”、常态化整治营商环境领域干部作风突出问题。其中，评议很关键，要积极探索“上评下、下评上”“互联网+评议”等模式，邀请“两代表一委员”、企业家、政风行风监督员、基层群众和服务对象，对拥有审批权、执法权的单位进行评议。对被评为年度“满意单位”的，要予以通报表扬；对被评为年度“不满意单位”的，要采取约束措施。三要完善落实正向激励机制。坚持新时代好干部标准，以结果论英雄、凭实绩用干部。要高度重视年轻干部违纪违法现象，切实加强教育管理监督，让年轻干部经风雨、见世面、壮筋骨、长才干。在政治上关注，及时发现和大胆使用有思路有办法、想干事能成事，关键时刻冲得上、危难之际有作为的干部。在生活上关心，开展经常性谈心谈话，落实休假、体检、待遇激励等制度，及时走访慰问困难家庭，力所能及帮助干部解决后顾之忧。在精神上鼓励，做好评先评优、表彰表扬等工作，在全市选树“勇于担当、甘于奉献”先进典型，集中宣传报道，发挥先进典型示范带动作用，让广大党员干部追赶有标杆、干事有激情、创业有活力。三、努力打造清廉XX的崭新局面清廉XX建设涉及面广、覆盖面大，既要用全局的观点、系统的思维去谋划部署，又要聚焦重点、扭住关键、靶向发力，确保清廉XX建设成势见效。一是强化政治监督。进入新发展阶段，面对复杂严峻环境和艰巨繁重任务，必须不断提高政治判断力、政治领悟、政治执行力，紧紧围绕推动党中央重大决策部署落地见效、督促落实全面从严治党责任、保证权力在正确轨道上运行强化政治监督，防范化解思想涣散、纪律松弛风险。要聚焦贯彻习近平总书记视察河南重要讲话重要指示，健全问责机制，督促自觉将其作为发展的总纲领、总遵循、总指引，自觉同党中央精神对标对表。要督促推动各级各部门各单位完整、准确、全面贯彻新发展理念，合力推动构建新发展格局，坚决查处各种风险特别是金融风险背后的腐败问题，督促解决影响安全发展的问题。要聚焦“十四五”规划、“十大战略”实施等加强监督检查，深化粮食购销领域腐败问题专项整治，督促扛稳粮食安全重任，服务保障现代化XX建设。二是坚持以人民为中心。江山就是人民，人民就是江山。必须把顺应人民对美好生活的向往作为基本工作导向，做到执纪执法为民、纠风治乱为民。要紧紧围绕群众身边的不正之风和腐败问题，加大整治力度，坚决清除群众的“肉中刺”“眼中钉”“心头痛”，维护好群众切身利益。要督促推动巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接,持续开展过渡期专项监督，推动党中央惠民富民、促进共同富裕各项政策措施落实落地。要强化对小微权力的监督制约，提升大数据监督平台建设和应用水平，稳步推广村、社区集体“三资”提级监督工作。要常态化开展惩恶打伞工作，不断巩固深化政法队伍教育整顿成果，净化乡村振兴的基层政治生态，厚植清廉XX建设的基层基础。三是坚持一体推进“三不”。一体推进“三不”是新时代全面从严治党的重要方略，要将其贯穿到清廉XX建设的全过程各方面，做到一体推进、标本兼治。要在“不敢腐”上强震慑，坚持违规、违纪、违法问题一起查，“四风”、腐败、“黑恶”土壤一起铲，紧盯隐性腐败、新型腐败行为，严查重点领域、关键环节腐败问题，有效处置化解存量，强化监督遏制增量。要在“不能腐”上扎紧笼，高质量开展巡察工作，健全完善监督体系，强化对“一把手”和领导班子监督，推动各类监督体系贯通协同，堵“暗门”、关“天窗”，从制度上遏制引发和滋生腐败的苗头性、倾向性问题，放权、限权、制权。要在“不想腐”上增自觉，深入开展以案明纪、以案为鉴、以案促改警示教育工作，算清“政治账”“经济账”“亲情账”，促使党员干部筑牢思想防线。四是坚持聚焦权力运行。秉公用权才能赢得人心，为政清廉才能取信于民。清廉XX建设，必须牢牢抓住权力这个关键点。要科学制权，建立有效的权力制约机制，科学配置权力运行流程，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化，着力形成有权必有责、用权必担责、滥权必追责的制度体系。要公开权力，以人民群众普遍关心和涉及群众切身利益的事项为重点，制定权力清单，编制权力运行流程图，强化权力公开透明，确保权力始终在阳光下运行。要监督用权，紧盯权力运行各环节，把党委（党组）全面监督、纪委监委专责监督、党的工作部门职能监督、党的基层组织日常监督、党员民主监督等有机结合，减少消除权力监督的真空地带，督促党员干部公正用权、依法用权、廉洁用权。五是坚持清廉单元带动。清廉XX建设涵盖各领域各方面，要聚焦重点领域，建好清廉单元，以点带面、抓纲带目，形成全域推进、全面共进态势。要建好廉洁机关，紧盯“一把手”和“关键少数”，查处各类权力寻租等问题。要建好廉洁乡村，持续规范基层小微权力，推进村级事务阳光工程，大力整治基层“微腐败”，提升基层治理成效。要建好廉洁社区，积极探索民主决策、民主管理、民主监督机制，引导居民群众有序参与社区公共事务管理。要建好廉洁家庭，广泛开展“家庭助廉”“大手拉小手”等活动，教育引导领导干部家属当好“廉内助”，发挥家庭家教家风在基层社会治理中的重要作用，以家风塑廉风、树新风。要统筹推进廉洁企业、廉洁医院、廉洁学校、廉洁政法建设，推动各行各业展现新气象、实现新作为。同时，要将清廉文化建设贯彻到清廉XX建设始终，注重清廉艺术作品创作，建强清廉文化阵地，让崇廉尚廉形成风尚、深入人心。四、切实强化能力作风建设、清廉XX建设的组织领导加强能力作风建设、深化清廉XX建设，是市委要长期抓的一项重要工作，是全市广大党员干部的共同责任。各级各部门党委（党组）要精心组织、全员参与，切实推动“两个建设”落到实处、见到实效。一要加强领导，注重压实责任。市委分别成立了能力作风建设和清廉XX建设领导小组，市委书记任组长，市委副书记、市长任第一副组长，组织部长同志和向前同志分别任两个领导小组的办公室主任。各县区、市直各部门都要比照成立相应领导机构。领导小组要充分发挥牵头抓总作用，全面领导加强能力作风建设、深化清廉XX建设工作，统筹协调把握重大方向性问题，推动工作落实。领导小组办公室及各工作专班或工作小组要自觉承担起日常组织工作，更好地发挥督促指导、检查考核、具体推动的职能作用。各有关单位既要各司其职、各尽其责，又要密切协作、相互配合，形成合力。二要领导带头，注重统筹推进。各级领导机关要学在前、做在先，各级各部门领导班子要当标杆、作表率，各级各部门主要负责同志要以身作则、率先垂范。各级各部门党委（党组）要加强统筹，把加强能力作风建设、深化清廉XX建设与深入学习贯彻党的十九届六中全会、省十一次党代会和市八次党代会精神有机衔接，以活动促进工作、以工作深化活动，做到两手抓、两促进。结合党史学习教育“我为群众办实事”实践活动，结合工业项目攻坚年、招商引资突破年重点工作，采取“四不两直”方式开展调查研究，精准掌握情况，深入分析问题，科学设置载体，一体推动落实，严禁花拳绣腿，从现在就要更加严格、更加紧张，迅速形成扎扎实实搞活动、热火朝天干工作的浓厚氛围，把干部的注意力引导到全面转型高质量发展上来。三要认真督导，注重落实见效。毛泽东同志讲，“什么东西只有抓得很紧，毫不放松，才能抓住。抓而不紧等于不抓”。习近平总书记强调，“要发扬钉钉子精神，下足绣花功夫，踏石留印，抓铁有痕”。要全面落实“13710”工作制度，组建指导组采取巡回指导、现场观摩、随机抽查等方式，适时对“两个建设”情况进行督导，特别是要抓好重点区域、重点部门、窗口单位的日常督查。积极发挥人大代表、政协委员及社会各界的监督作用，接受社会监督。将工作开展情况纳入考核、巡察内容，对开展不力的约谈单位主要责任人，及时通报批评，督促抓好整改，确保“两个建设”不搞形式、不走过场、取得实效。四要强化宣传，注重舆论引导。充分发挥主流媒体作用，倡树正确导向。用好“两微一端”等新媒体平台，既要全面深入广泛地宣传县区以下“两个建设”的好经验好做法好典型，又要及时曝光全市庸政懒政怠政、为政不廉等突出问题，进一步增强改进工作作风、加强清廉建设、优化发展环境人人有责、层层负责的强烈意识，弘扬转作风、树新风、重实干、促发展的正能量。同志们，加强能力作风建设、深化清廉XX建设是时代命题、发展所需、人民期盼。我们要坚持目标导向、问题导向、结果导向，以真抓的实劲、敢抓的狠劲、常抓的韧劲，驰而不息，久久为功，坚决清除顽瘴痼疾，大力弘扬新时代XX精神，倡树新风正气，用担当和实干把各项工作做得更好，为谱写中原更加出彩的XX绚丽篇章提供坚强保证。