工程信用评价管理办法.docx
铁路工程信用评价管理办法(修订版)1 总则1.1 目的为加强铁路项目履约管理，提高各层级对铁路工程信用评价管理的重视程度，提升我局信用评价等级，助推基础设施业务高质量发展，特制定本办法。1.2 依据(1)关于加快发展基础设施业务的实施方案(局党联字(2018)37号)；(2)A类基础设施管理手册(CSCEC8B-AI-2019)；(3)国铁集团发布的信用评价管理办法及相关规定。1.3 适用范围由我局主责参与信用评价的铁路工程。1.4 管理原则(1)按照国铁集团、国铁集团下属各铁路局、铁路公司公布的铁路信用评价结果，局每半年对铁路信用评价工作进行一次考核兑现；(2)结合我局铁路项目履约情况，项目信用评价目标确保A级以上(含A级)。1.5 主要应对风险(1)因信用评价等级低影响投标的风险；(2)因履约管控不力造成客户投诉的风险。1.6 术语和定义1.6.1 铁路工程信用评价是指由国铁集团组织，定期对管辖范围内的在建铁路大中型建设项目(含代建项目、EPC工程总承包项目、国铁集团管理的国际项目)的质量、安全、工期、投资、环保、稳定等合同履约情况进行项目计分，最终汇总形成对施工企业的综合评价等级。信用评价结果向社会公布，是衡量企业铁路业务综合实力的最重要指标。1.6.2 信用评价周期每半年为一个评价期。一个评价期内有3个月及以上施工期的，对该施工企业进行全面评价；施工期少于3个月或工程初验后存在不良行为的，只在建设单位和全路范围内对该施工企业不良行为进行认定、公布，不进行项目信用评价；建设项目初步验收后的下一个评价期起不再进行评价。1.6.3 信用评价等级划分(1)建设单位层面：根据各施工企业的信用评价计分，确定排名顺序；根据参评施工企业数量，信用评价等级最多可分为A+、A、B+、B、C、D+、D、E+、E九个等级。(2)国铁集团层面：当施工企业在3个及以上铁路局(铁路公司)承担施工任务的,参加全路信用评价计分，全路信用评价结果分为A、B、C三个等级，评价得分排名前10名的施工企业信用评价等级为A级,评价得分排名最后3名和存在重大不良行为的施工企业信用评价等级为C级，评价得分排名为其他名次的施工企业信用评价等级为B级；当施工企业在2个及以下铁路局(铁路公司)承担施工任务的,不参加全路信用评价计分,只在建设项目和铁路局(铁路公司)内进行评价,全路信用评价结果视为B级，发生重大不良行为的直接评为C级。2 组织机构与职责2.1 工作小组由局基础设施协管领导任组长，局基础设施事业部总经理任副组长，局基础设施事业部分管生产副总经理、各分局分管生产副局长、二级单位基础设施协管领导任组员，工作小组办公室设在局基础设施事业部。2.2 管理职责序号相关单位或部门管理职责1局基础设施事业部(1)制定全局A类基础设施项目信用评价工作的管理制度，对客户维护工作进行顶层设计；(2)制定评价目标，召开专题会，总结布置信用评价工作；(3)统筹协调内、外部资源，根据需要参与项目信用评价外部迎检；(4)每月收集各参评项目扣分及排名情况，督促项目部每月、二级单位每季度依据建设单位实施细则和扣分标准开展自查自纠自评工作；(5)依据办法组织做好信用评价期末奖罚认定工作。2分局(1)对接相关资源，协助局、二级单位做好与建设单位各层级管理机构的沟通工作；(2)督导所辖项目做好履约，根据需要参与信用评价迎检。3二级单位(1)负责对所属项目的履约管理，做好与建设单位各层级的沟通工作，二级单位主管领导是项目信用评价主要责任人；(2)成立公司层面的信用评价工作小组，每评价期初认真进行信用评价工作策划，并组织项目实施；(3)在局统筹安排下，负责与区域工程项目信用评价管理机构等单位保持联系，做好客户维护工作；(4)制定对项目的考核奖惩办法(含责任状)，并严格执行。4三级单位(1)负责对所属项目的履约管理，具体做好与建设单位各层级的沟通工作；(2)成立分公司层面的信用评价工作小组，落实公司信用评价策划的具体措施，组织并监督项目落实；(3)配合上级单位做好区域工程信用评价管理机构对接；(4)落实信用评价考核奖惩办法，做好奖惩兑现工作。5项目经理部(1)负责项目有关信用评价的各项工作；(2)针对信用评价，制定项目信用评价管理制度，明确各项工作责任人及任务分工；(3)做好外部协调及各项评比迎检工作，包括日常检查、专项检查和月度、季度、年度等各类检查评比；(4)及时向上级单位领导和相关部门汇报工程项目信用评价进展情况、存在问题和评价结果。3工作要求3.1管理流程铁路工程信用评价工作管理流程项目经理部三级单位二或单位恭础设施管理部门区域协调机构局基础设施事业部表格/模板开«1信用评价工作实施方案-组织编制项目信用评价工作实嫉力窠刖定倒用评价奖想办法L他用评价目标克次情猊通报过程落实、信息收缴、沟通对接发布信用评价目标完成情况奖惩兑现I（结束）3.2相关规定序号关键活动管理要求时间要求主责部门/岗位相关部门/岗位工作文件1编制信用评价奖惩办法依据项目信用评价策划书，制定项目信用评价奖惩办法7日内二级单位基础设施管理部门-信用评价奖惩办法2项目信用评价实施方案根据信用评价目标，组织相关部门编制项目信用评价实施方案。7日内三级单位二级单位相关部门、项目部3过程落实跟踪建设单位、质量安全监督站等单位的检查动态，受检单位应按照本办法第四部分迎检机制做好迎检工作。及时二、三级单位、项目经理部局基础设施事业部、分局4信息反馈将每次不良行为扣分情况的最终结果上报局信用评价工作小组，工作小组将建立信息台账，根据扣分结果进行情况分析，并对扣分项目进行重点督导及时二级单位基础设施管理部门区域协调机构、项目部5发布信用评价完成情况通报局基础设施事业部依据项目信用评价目标完成情况，发布目标完成情况通报。评价结果公布30日内局基础设施事业部二、三级单位、项目部6奖惩兑现根据信用评价目标完成情况，依据本单位信用评价管理办法完成相关人员奖惩兑现.15日内二、三级单位、项目经理部4迎检机制序号检查单位/带队领导迎检要求迎检等级1国家铁路局、地区监督管理局（含质量监督中心）检查局基础设施事业部领导、分局领导或二级单位领导提前到现场组织迎检和陪同检查，并请局协管领导参加。一级2国铁集团监督局、建设管理部检查3铁路局、项目公司（国铁集团直管）主要领导、分管建设（信用评价）副总经理带队检查4铁路局部门负责人或项目公司（国铁集团直管）分管领导带队检查一级单位协管领导提前到现场，指导二级5铁路局或项目公司（国铁集团直管）指挥部正职、主管信用评价的副职带队检查项目自查自纠，做好迎检准备、陪同检查；必要时二级单位领导要参加迎检。6国铁集团区域质监站领导检查序号检查单位/带队领导迎检要求迎检等级7铁路局或项目公司（国铁集团直管）指挥部副职带队检查三级单位主要领导提前到现场，组织迎检和陪同检查；必要时二级单位领导要参加迎检。三级8国铁集团区域质监站部门检查9铁路局指挥部部门组织的有关信用评价检查项目经理组织迎检和陪同检查；必要时请上级单位领导参加迎检。四级10其他上级单位检查5奖罚标准根据考核项目信用评价期结果，奖罚标准如下:参评单区+AB+BCD+DE+E奖同金戚（万元）100500-10-20-30-40-50-601-由建设单位确定，最高不超过A级2由建设单位确定，档次不得并列，最高不超过A级3由建设单位确定，档次不得并列，最高不超过A级4-由建设单位确定，档次不得并列，最高不超过A级5由建设单位确定，档次不得并列6由建设单位确定，档次不得并列7111111181112111911122111011122111II1122211112112222111311222211114I2222211115222222111162222222111722223221118222232221192223322212022233322121223工：-53221222333332212323334322124233343321253333433212633331332227333443322283334533222933345432230334454322331534322323445543223334456432231455643223544556432236445565322374455653323844556543239445575432404456754324144567543342445676433434556764334445567653345555676533注：(1)为企业在国铁集团信用评价获得加分按照每分40万元奖励；(2)当参评单位数量为16家时，根据建设单位确定档次进行奖罚；(3)本办法中奖罚对象为参与铁路信用评价项目的主责单位；(4)奖励费用由局年度预算中列支，罚款由项目主责单位上缴局财务资金部；(5)发生安全质量责任事故、稳定及社会影响力事件或其他重大违约行为，按照局相关办法执行；(6)具体奖励分配由主责单位根据实际情况提出分配意见后，报局基础设施事业部备案。6解释和修订(1)本办法由局基础设施事业部负责解释。(2)本办法自发布之日起实施。
