年双重预防机制工作实施方案.docx

2022年双重预防机制工作实施方案为深入贯彻落实_、_、省政府、市住建关于建立风险分级管控与隐患排查双重预防机制的重大决策部署，有效遏制安全生产事故发生，保障人民群众生命财产安全，结合我公司发展现状，建立完善风险管控与隐患排查治理双重预防机制。制定实施方案如下：一、工作目标全面开展安全生产隐患排查整治行动，深入研究水泥厂事故的特点，认真分析安全风险重点部位和关键环节，加快推行隐患排查治理、风险分级管控双重预防机制，建立完善安全生产风险分级管控体系、隐患排查治理体系，从根本上防范安全事故发生，构建公司安全生产长效机制。二、实施内容各单位部门要建立健全并保持人员不安全行为控制程序，对人员不安全行为进行识别和梳理，并制订员工岗位规范和控制措施，以实现人员准入、培训、监督全过程的流程管理。1、人员准入管理2、人员不安全行为识别与梳理在危险源辨识的基础上，对识别出的人员不安全行为进行梳理，总结分析不安全行为的发生规律，为不安全行为控制提供依据。3、员工岗位规范在人员不安全行为识别与梳理的基础上，应制订员工岗位规范，岗位规范应：4、不安全行为控制措施制定制定员工不安全行为控制措施，以确保员工岗位规范的有效执行。5、员工培训教育建立员工培训教育机制，以提高员工安全知识、意识和技能。6、员工行为监督（1）建立完善的员工行为监督制度，及时对人员不安全行为进行监督和控制。7、员工档案建立健全员工档案，全面掌握员工信息，以实现分类管理。三、责任分工公司负责承担建立和实施安全生产风险管控和隐患排查治理的主体责任。要积极开展风险源的辨识、评估和隐患排查治理工作。进行安全风险辨识、制定管控措施、排查治理隐患、信息技术应用等。四、保障措施各单位部门要从保障、制度保障、文化保障等方面建立并保持程序，以保障双重预防机制能够得到有效的实施和运行。（一）一保障各单位部门建立健全双重预防机制管理_机构，以、协调、指导、监督风险预控管理工作。（二）制度保障1、各单位部门建立健全与双重预防机制管理相关的目标、责任、奖惩、_、投入保障、风险控制、隐患排查治理、员工行为、文化建设、安全会议、教育培训、技术审批、安全监测、人员操作、设备使用、应急救援、监督检查、考核评审、灾害预防、班组建设、卫生健康、环境保护等管理制度。2、各单位部门要建立健全并保持程序，以识别适用的法律、法规、标准和相关要求。3、各单位部门建立健全并保持程序，以规范体系文件、记录的管理，保证在各个场所、岗位都能得到相关有效的文件、记录。（三）安全文化保障各单位部门建立健全并保持企业安全文化建设管理程序，以发挥安全文化的导向、激励、凝聚和规范功能。五、工作阶段安全风险管控与隐患排查治理体系建设工作共分四个阶段进行：1、动员部署阶段（即日起至一月一日）生产技术部制定工作方案，生产副总经理蒋勤亮召开相关会议，进行动员部署，落实责任分工，明确进度安排。2、工作推进阶段（月日至一月日）要落实主体责任，认真开展安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作。要按照要求，开展全面排查，完善风险防控措施，做好自查自改，治理各类安全隐患。确保危险源和存在安全风险的生产区域、岗位的重点管控，使安全风险始终处于受控范围内；3、督查阶段（一年一月一日至一月一日）对各车间的部署、方案制定和安全风险管控与隐患排查整治情况进行督导检查。4、总结评估阶段（一年月一日至一月一日）公司对安全风险管控与隐患排查治理工作进行全面总结评估，分析存在的问题和差距，提炼好的经验和做法，研究制定加强和改进措施。工作要求1、提高认识，加强领导。各级各单位要将双重预防机制建设作为工程，明确职责分工，统筹推进各项工作。2、做好本次试点，提升示范引领。充分发挥试点带动作用，促使我矿尽快形成可复制、可借鉴的经验做法，通过示范引领、以点带面，全面推进双重预防机制建设工作。3、引导投入，做好资障。充分发挥财务资金的作用，确保试点建设资金投入有保障。4、营造氛围，强化舆论宣传。要加大宣传力度，通过试点成效扩大影响，引导本公司其他兄弟单位积极参与到工作中来，在本公司、本区、本行业中形成良好的氛围。5、严格考核，推动工作落实。由公司及上级相关部门对我公司推进双重预防机制建设情况开展督导、检查，并将工作开展情况纳入年度安全生产目标考核内容。2022年双高普九市政检查改造方案月0,市政府教育督导室对我区“双高普九”工作进行核查评估。月0市政府下发了市人民关于区“双高普九”市级检查评估情况的通报（政综号）文件，肯定了我区“双高普九”工作成效，并指出目前存在的问题，现根据要求提出整改方案如下：一、指导思想坚持以科学发展观为指导，认真对照“双高普九”验收标准和市级核查评估反馈意见，深入查找差距，明确整改目标任务，逐条逐项制定整改措施，落实整改责任主体和整改期限，保证及时整改到位，有效提高各项指标达成度，确保顺利通过省级验收。二、整改措施市政府教育督导室指出目前我区“双高普九”工作存在的问题，主要表现为四个方面七项指标不达标。具体整改措施为：（一）普及程度核查评估组指出，普及程度离要求尚有差距。由于取证落实不到位，加上个别学校学籍管理不规范，个别乡镇初中辍学率超过省定的指标。高中阶段教育发展滞后，高中毛入学率、应届初中毕业生升学率、高中阶段教育招生普职比均不达标。整改总体要求：进一步完善文化户口册，加大入学、动员复学工作力度，做好在外就学学龄人口的取证和人口数据采集统计工作。进一步完善学籍档案管理，严格学生变动的审批手续，防止因审批手续不完整而造成辍学率超标。1、关于初中辍学率（1）乡镇人民政府负责将非在校生流出取证任务分解到各村居委会，并督促各村居委会，采取包村、包户、包人措施，入户蹲点做好动员复学和取证工作。（2）区教育局负责督促指导各中小学，进一步健全义务教育学籍管理，做好在校生流出动员复学和取证工作。动员无效的报乡镇人民政府督促村居力量做好动复学。此项工作于已整改到位。2、关于高中阶段教育发展由于目前差距较大，一时无法通过整改实现达标。拟加大职业教育发展力度，通过资源整合，将二十五中更名为中学，中学与职业技术学校剥离，更名为二十五中，职业技术学校与丙仑中学整合，创办区职业技术学校。加快东庄职业中专学校新校区建设，目前一期工程已上网招投标。积极引资在国家级木材加工示范区创办航海职业教育学校，以扩大职业教育规模，以尽快实现高中毛入学率、应届初中毕业升学率、高中阶段普职比达标。在做好以上工作的同时，加快学前教育和特殊教育发展。积极实施区年学前教育发展规划，三年内新增公办幼儿园一所，改扩建公办幼儿园所，新增民办幼儿园所，实现所有乡镇建有独立设置的公办中心幼儿园。做好区特殊教育学校校舍建设，力争明年秋季投入使用，扩大招生规模。（二）办学条件核查评估组指出，办学条件无法适应现代教育的需求。一是城区及集镇中心学校规模过大，班生规模超标；二是低标准校舍仍未得到全面消除；三是一些学校配套设施，如运动场地、厕所、音体美器材、学生食堂、宿舍设施等离要求还有差距。整改总体要求：省级验收前，突出重点，全面拆除存在严重安全隐患的校舍，千方百计筹资资金，添置教学仪器设备，进一步完善教育教学设施。省级验收后，将结合实施校安工程和中小学布局调整，进一步做好城镇中心学校扩容和中小学校舍改造、办学条件改善等工作。1、关于城镇中心学校扩容区教育局负责，发改、规划、建设、财政等相关部门配合。将城镇中心学校扩容列入全区“五”规划内容，认真谋划，积极推进城区学校扩容，力争年十中新建图书馆、学生宿舍楼各1幢，大丘中学、山中学、区实验小学、坝津小学各新建教学楼1幢。一年完成区私立实验中学、中心小学、海滨小学的搬迁新建工作。同时，结合实施校安工程，加大集镇中心学校建设力度，全面解决班生规模超标现象。2、关于低标准校舍拆除区教育局负责，建设局配合，已于月结合中小学校舍安全工程质量安全检查，再次对全区土木结构、石结构等低标准校舍进行普查摸底、登记造册，区国资委等相关部门协助开辟绿色通道，办理相关拆除手续。3、关于学校配套设施省级验收前，重点做好教学设备设施添置工作。区教育局负责于_月日前完成全区中小学课桌椅、电脑等急需更新、配置的教学仪器设备普查摸底、登记造册工作。各乡镇人民政府负责多方筹集资金进行添置，目前已筹资多万元，添置课桌椅近一万套、电脑_多部、多媒体近一套。省级验收后，将继续添置教学仪器设备，并结合实施义务教育标准化学校建设年度计划，全面改善学校配套设施，保证所有学校全部实现“四有”目标。（三）教师队伍核查评估组指出，教师队伍建设有待加强。教师学科结构性缺偏问题仍然存在，影响了农村学校开齐开足课程的落实。超编与缺编同时存在的问题至今尚未得到有效解决。整改总体要求：有效建立教师交流制度，积极合理配置师资，并强化教师业务培训和教学研究，促进教师专业成长，全面提高教师教学能力和水平。具体措施：区教育负责，区委编办、局配合。认真贯彻省人民加强中小学教师队伍建设的意见（政文号）精神，全面落实区内公办学校教职工人事关系收归区管。认真制定教师年度补充、调配、转岗任教、支教帮扶实施意见，根据教学需要，逐年补充紧缺学科师资，逐步打破校界局限，统筹安排区内教师资源，实现师资校际间、学科间均衡分布。加大教师培训力度，努力提高教师教育教学能力，努力建设一支师德高、师风正、业务精教师队伍。（四）教育经费核查评估组指出，教育经费保障机制有待进一步落实。区财政对非义务教育阶段预算资金统筹的额度过大，同时存在着预算外资金用以抵顶预算内财政拨款的问题，导致高中阶段教育、学前教育发展严重滞后，部分学校的办学条件仍然十分薄弱，直接影响了高中教育与学前教育质量的提高。整改总体要求：严格落实学校缴存财政专户管理的预算外资金，按学校需求及时拨付，学年内全额返回学校，不将预算外资金抵顶预算内教育经费拨款的规定。具体措施：区财政局负责安排经费，已将评估组要求追补的年统筹的中小学缴存财政专户的预算外资金万元追补到位。三、工作要求1、加强领导。各乡镇党委、政府将严格履行教育工作职责，在主动抓好入学、多渠道筹措资金、加强扫盲工作、营造尊师重教氛围等工作的基础上，重点根据市核查评估组指出存在的问题，认真细化整改方案，明确整改措施、责任人和期限，整改方案已于月日前报区教育督导室。同时，要求区直各部门认真落实教育工作职责，指派专人负责抓好本部门工作，特别是区教育局作为政府主抓教育的工作部门，要及时收集情况，定期向自评领导小组汇报整改进展情况，并督促指导中小学校抓好整改工作。2、加大督查力度。为确保整改工作落实到位，区委、区政府成立“双高普九迎评整改挂钩工作小组”，分四个小组，由副处级干部担任组长，成员由区府办、监察、教育等部门人员组成。采取每周一督查、半月一通报方式，加大督查密度，及时通报进展情况，剖析存在问题，提出工作建议，分组负责督查挂钩乡镇、村居级中小学做好整改落实工作。3、强化责任追究。坚持奖优罚劣原则，将整改落实工作情况与各乡镇、区直相关部门、各中小学、各村居干部工作实绩考核、评优评先挂钩，凡被通报的相关责任人员本年度考核不得评为“优”等次，不得参与评优评先。情节严重的，将给予相应的党政纪处分。安全生产十项注意事项一、工作前穿戴好规定的劳动防护品，检查设备及作业场地，做到安全可靠。二、不违章作业，并监督制止他人违章作业。三、不准擅自开动别人操作的机械，电器开关设备。登高作业应戴好安全带、安全帽、并有专人监护、防止坠落，严禁向下乱抛工具和设备零件。四、不准随便拆除各种安全防护装置、信号标志、仪表及专指示器等。保持设备齐全有效灵敏可靠。五、不准随意启动设备。机器设备停机检查或修理时，应切断电源并悬挂警示牌，取牌人应是挂牌人。开机时发出信号，听到回音确定安全后才能开机。六、不准吊装物及下行人。多人操作起重搬运要统一指挥，密切配合。不准超负荷使用机器。七、不准在易燃物品附近吸烟动火，不乱扔垃圾。八、不准在厂内无证驾驶机动车辆，机动车进出车间转弯必须鸣号减速。车辆行驶中严禁爬上跳下。九、工作时精力集中，不准打闹、赤脚、赤膊、穿拖鞋和高跟鞋。十、上班时间不准怠工、滋事、脱岗或擅离职守。有事请假经领导批准后方可离开lXj.网位。