承包商安全管理制度标准模板（15页）.docx

承包商安全管理制度总则第一条为规范对承包商的安全监视管理，防止和减少生产安全事故，确保公司安全目标的实现，特制定本制度。第二条本规定适用于与XX公司签订工程合同的承包商的安全管理。管理职责第三条工程部负责制定承包商安全管理制度，对承包商的资质进行审核备案，签订协议书，对现场的作业安全状况进行监视检查和考核。第四条工程管理责任部门，负责对承包商的资质和基本要求进行初审，负责审核施工方案、对承包商履行合同的状况进行跟踪检查、督促整改、实施考核。第五条工程所在部门（中心）负责对承包商履行职责进行属地管理，制定施工现场安全防范措施并监视落实，负责对承包商现场的作业安全状况进行检查和提出考核看法。第六条财务部负责承包商罚款单扣罚金额的收取。管理内容和要求第七条承包商安全管理按“资质及条件审查、施工方案审核、安全责任划分、安全教育培训、作业人员管理、作业现场管理、检查与考核”七个方面内容及程序规范进行。第八条承包商资质及条件审查一）承包商安全资质和专业技术能力审查1）工程管理责任部门，负责对承包商安全资质和专业技术能力进行初审；2）综合办公室负责对承包商安全资质和专业技术能力进行复审并存档备案；3）承包商在加入XX公司招（议）标前，向工程管理责任部门领取承包商资质审查表（附件1）,将相关资料录入后，与相关证件复印件、资料一并提交工程管理责任部门审查，审查通过后送综合办公室复审、备案。二）承包商需提交以下证件、资料：1）承包商资质审查表；2）营业执照和法人代表资格证书复印件；3）安全生产许可证资质证书复印件；4）所从事行业资质证书和建立安全管理体系证书复印件；5）特别工种作业人员和安全管理人员资格证复印件，普工作业人员身份证复印件；6）作业人员本年度体检报告复印件；7）乙方给入厂从业人员购买工伤保险、意外伤害险凭证；8）作业人员花名册，花名册应含作业人员年龄、工种、作业禁忌，及现场安全管理及应急工作联络第一责任人手机号等信息；9）配备安全施工的工器具、施工机具、安全防护用品清单；10）工程施工的方案，和危险性较大工程的应急预案；11）近两年施工简历和安全施工业绩记录复印件。其中，1-8项为必需提交的证件、资料。三）承包商资质审查管理要求：1）承包商作业能力和业务范围应符合要求，管理能力和队伍素质、技术力量、机械装备、防护器具和装备设施应满足工程工程安全要求；2）安全施工经历满足工程工程作业要求，近年来未发生施工质量及人身伤亡等重大事故，施工承包商应有2年以上的良好安全业绩；3）承包商资质审查有效期一年，短期合同有效期随服务期限而定。未经资质审核或是资质审核不合格的承包商不得加入XX公司的任何工程招（议）标。第九条危害识别和施工方案一）承包商通过资质审查后，工程管理责任部门负责会同工程所在部门（中心）组织现场交底，向承包商提供危险源具体位置，开展危害辨识及风险评估，明确本卷须知，确认作业现场具备安全作业条件。确保承包商对作业风险有正确的认识，承包商根据危害识别结果，制定相应的安全操纵措施；二）承包商在招（议）标前，必需针对招（议）标工程制定施工方案，报工程管理责任部门审批，施工方案应包括安全操纵措施，施工安全操作规程，同时应明确“安全管理第一责任人、现场安全管理及应急工作联络人”等安全管理内容。施工方案未通过的承包商不得加入本次招（议）标：三）对风险较大的工程，责任管理部门（中心）应要求承包商编制施工现场应急预案，在审核确认后，将复印件送工程部备案；四）承包商中标后，方可签订承包商协议书。第十条安全责任划分一）工程部在工程主合同签订前，应根据具体工程的属性和安全要求，对协议书模板（附件2）内容进行相应修订后，与承包商签订协议书，目的是对双方的安全职责及人员的劳动保护进行明确的界定；二）合同签订责任部门在承包商签订协议书后，依照XX公司合同管理制度要求，随后签订工程主合同，承包商不得将承接XX公司的工程工程进行转包或分包；三）工程主管责任部门应督促承包商加强安全作业环境、施工安全防护用具及设施的购买和更新，确保安全施工措施的落实、安全生产条件的改善；四）承包商工程开工前，工程主管部门及工程所在单位应向承包商建立作业协调交流制度，明确安全措施及要求，较大施工工程的工程负责人要定期组织召开施工协调会。应为工程的实施提供适合的作业环境；五）公司各部门（中心）不得使用未经资质审核或是资质审核不合格的承包商。对承包商的各项约束性条款，由合同签订责任部门具体落实到合同条款中：六）承包商签订协议后，方能办理从业人员入厂前教育培训手续。第十一条承包商从业人员入场前的三级安全教育培训一）承包商人员入场前的一级安全培训由工程部负责，教育培训主要内容为：1）XX公司安全生产状况；2）XX公司安全管理制度及安全禁令；3）本工种作业的一般安全技术要求、性质、特点、安全职业卫生和重点防护要求、以及在工作中可能面临的风险；“三不伤害理念的灌输；4）应急处置措施和原则；5）有关事故案例。二）承包商人员入厂场前的一级安全教育培训时间原则上不少于16学时，连续在XX公司从事本工种二年以上，严格遵守XX公司规章制度的，经工程部领导批准，培训时间可减至不少于8学时。一级安全教育考试成绩80分及以上为合格，一年内有效。培训合格后工程部给予办理临时出入证。三）承包商人员入场前的二、三级安全培训，由工程管理责任部门负责、工程所在部门（中心）协助，培训的主要内容为：1）XX公司安全管理制度；特别是本工程作业活动中应遵守的特别作业安全制度，及简单违反的禁令的提醒。2）按“一事一地一交底的原则，对本工程进行危害识别，把作业地点的危险部位及主要危险危害因素，及具体作业安全风险、特别是可能造成工伤事故和职业病伤害的应落实的安全管理措施、技术措施等告知承包商作业人员。3）各类机具进场作业前的日检要求；现场避免交织作业措施。4）本工程所在装置的消防器材及设施的位置、使用程序和使用方法；5）个人规范穿戴劳保用品对安全、健康的影响。6）本工程所在单位的安全作业许可证办理的程序及本卷须知.7）作业前承包商作业人员与生产班组的沟通要求，作业监护人的要求。8）本工程的应急方案。本工程作业区发现设备故障状况后的应急处理措施，及通信报告方式。发生着火或其他事故后，报告、应急须知及作业地点的逃命路线，现场紧急状况的自救互救、疏散方法。9）同行业近年来的事故案例及应吸取的教训。四）承包商人员入场前二级、三级安全教育培训时间原则上不少于16学时，连续在XX公司从事本工种二年以上，严格遵守XX公司规章制度的，经安全部领导批准，培训时间可减至不少于8学时。二级、三级培训考试成绩80分及以上为合格，一年内有效。五）二级、三级安全教育全部合格后，工程管理责任部门负责要求所有受教育人员在承包商作业人员安全承诺书（附件3）上签名并作承诺后，方可安排其从事作业。第十二条承包商作业人员管理一）承包商进XX公司前，负责对从业人员的身体状况进行确认，要求从业人员实际年龄在18周岁以上，不得超过60周岁，必需出示人员体检证明（高危作业和特种作业人员必需有心脏病、高血压、癫痫病、精神病检查记录）：二）承包商必需依法加入工伤社会保险，为从业人员缴纳保险费。必需为从事危险作业的人员办理意外伤害保险；三）承包商负责对特种作业人员的资格证进行审核，其工程经理、安全负责人必需取得由政府颁发的从业资格证；四）进入作业现场的承包商作业人员必需经三级安全教育且合格。承包商不得安排未经安全教育合格的人员，进入本公司生产区域作业。承包商从业人员必需遵守各项规章制度；进入作业现场随身携带临时出入证：五）承包商应给作.业人员配备符合要求的劳动防护用品，工程主管部门应对作业人员劳动防护用品是否符合要求进行检查。阻止未按要求穿戴劳动保护用品的人员进入现场；六）承包商作业人员进入、离开施工现场前，其现场负责人应到门卫室进行登记。第十三条施工机具及车辆管理一）承包商应使用符合要求的工机具，确保施工机具完好；二）工程主管部门（中心）要严把施工机具入场检查关，经检查合格的施工机具才允许入场使用，严禁未经检查合格的施工机具入场施工作业；三）承包商因作业需要进入生产区域的车辆，应办理登记手续、限速行驶，运输的司机等人员应持有相关的资质证；四）车辆进入生产区域要在规定路线行驶，在指定位置停放。遇有异常状况要听从统一指挥，严禁进入禁行路线。承包商车辆未经允许，阻止在厂区内过夜；五）承包商作业人员使用的自行车、电动车，必需将其停放在公司指定的区域。第十四条承包商的现场管理要求一）承包商必需遵守XX公司的安全规章制度，加强施工现场的安全管理，加强员工的安全意识，听从XX公司相关部门监视管理；二）承包商应经常组织对施工现场进行日常安全检查，对查出的违章行为应及时改正和制止，对查出的安全隐患，按四定（定整改措施、落实整改资金、整改责任人、整改期限）的原则落实整改；对重复出现的问题，要查找管理原因，制定专项整改方案；三）承包商施工作业人员自觉接受工程部、工程主管责任部门（中心）、作业所在单位的检查和监视；四）承包商特别作业前都要按XX公司特别作业安全管理制度办理相关作业票证。作业人员要随身携带各种作业票证，以备检查；五）承包商作业人员严禁进入非施工区域或场所，不得乱动乱碰或拆卸任何设备零件或附件，自觉维护作业区域内的建筑物、设备管线和安全消防设施等。在作业中，能对其构成影响和要挟时要当即提出并采取合理措施予以保护；六）承包商作业前要为施工提供良好的作业条件，进入施工现场的人员，必需按规定着装、配戴劳动防护用品，特种作业人员必需按特别工种配备劳动保护用品；七）承包商未经允许，不准占用消防通道。需占用或破路工程，必需按有关规定办理手续，在规定时间内完工后，当即恢复道路的正常使用;八）承包商作业期间要重视文明施工，做到工完料净场地清。作业终止后，须经公司工程管理责任部门组织检查验收；九）承包商在作业过程中发生险情或事故时，应积极采取措施施救，并当即通知工程所在部门（中心）、工程管理责任部门和工程部，不得隐瞒和私自处理事故。第十五条承包商安全十大禁令一）严禁特别工种无证上岗。二）严禁特种作业未办理作业许可证进行作业。三）严禁办理许可证弄虚作假。四）严禁未经许可停用安全设施。五）严禁不执行作业方案或者擅自变更作业方案。六）严禁作业监护过程擅自离岗。七）严禁高处作业不系安全带。八）严禁厂内驾驶机动车超速。九）严禁不听劝阻，继续违章作业。+）严禁未经许可进入生产区域扰乱正常生产。监视、检查与考核第十六条监视检查一）工程管理责任部门负责对承包商履行协议的状况进行日常检查监视；工程所在部门（中心）负责对承包商施工现场进行日常检查；工程部负责对承包商安全管理进行督查。对发现的违章、隐患和问题应及时向承包商下达“隐患整改通知书"。检查单位对承包商的整改状况应进行跟踪验证，形成闭环管理；二）承包商对查出的隐患和问题应当即落实整改，暂时不能整改的工程，除采取有效防范措施外，必需制定整改计划，落实整改、组织验收、形成闭环管理。并将整改完成状况报检查部门。第十七条考核教训承包商的考核教训按“一罚、二停、三清退”的原则执行。一）发现承包商一般隐患、施工人员一般性违章、违纪等状况，比照XX公司奖惩管理制度教训标准进行考核教训I；二）发现承包商作业人员严重违章、重复违章、违反禁令、屡禁不止等状况按以下方式教训：1）约谈承包商负责人提出批评和要求，下达隐患整改通知书；2）承包商违规、违章行为如危及作业人员或生产安全时，警告责令其停工整顿,并对其进行通报批评；3）承包商从业人员在一年内违反十大安全管理禁令，人数达到3起以上的，还应在下年度削减该承包商合同作业量：4）承包商从业人员第一次违反承包商十大安全管理禁令，责令承包商对其实施停工教育，考核合格后上岗。若再次出现违反承包商十大安全管理禁令行为，当即清退出厂，列入黑名单，永久取消责任人进入XX公司的资格。三）承包商严重违章、违规，导致发生安全事故的，按以下方式教训：1）承包商在履行合同期间发生事故的，应根据国家相关法律法规、依照承包商安全协议书的责任划分和合同约定的教训标准处以罚金。2）对于发生一般事故及以下级别的承包商，警告责令其停工整顿，并对其进行通报批评。3）对于发生较大事故及以上级别的承包商，应永久取消承接XX公司工程的资格，一律从合格承包商名单库中除名，当即清退出场。4）对于承包商责任事故主要责任人，应督促承包商，在事故处理后给予清退。四）各部门（中心）对承包商的考核，以考核记录表的形式报工程部统计备案。附则第十八条本制度自发布之日起执行；本制度解释权属于工程部。第十九条规范性引用文件一）中华人民共和国安全生产法（主席令第70号）二）生产经营单位安全培训规定（总局令第3号）其次十条本制度支持文件一） 安全检查管理制度二） 奖惩管理制度三）事故管理制度其次十一条本制度相关记录表一）附件1：承包商资质审查表二）附件2：承包商安全协议书三）附件3：承包商作业人员安全承诺书广东XX科技有限公司2019年4月18日附件1：一承包商资质审查表承包商单位名称单位主要负责人手机号单位安全负责人手机号承包工程现场负责人手机号营业执照注册号有效期安全生产许可证编号有效期主项资质等级承包工程类别口建筑施工口设备检维修口化学品处置口其他项目属性土木建筑口检修维修安装调试口防腐保温装修装饰口清理清洗口检测检验供给商销售商口售后服务口技术指导其他：_项目名称工程所在区域安全协议签订了安全协议口没签订安全协议口安全相关认证体系口建立了安全体系口建立了OHSASI8000体系其他认证体系：生产中心资质审核具备口不具备口审核人：（单位公章）负责人：年月日工程部资质审核具备口不具备口审核人：（单位公章）负责人：年月日注：本表一式三份，一份由工程管理责任部门留存，一份由工程部留存，一份由承包商留存。附件2：承包商安全协议书工程名称：甲方：乙方：为明确甲乙双方的安全责任，提升承包商作业现场的安全、环境与健康管理水平，共创优异的安全业绩，根据国家和地方法律法规及标准，结合下年度承包工程实际状况，甲乙双方经平等协商，看法一致，自愿签订本协议，并共同遵守本协议所列条款。一、甲方的权利1 .有权要求乙方严格执行国家和地方法律法规及标准、及甲方安全管理制度。2 .有权对乙方的安全管理业绩、资质、技术水平，特别是对安全保证条件进行审查，审查内容包括：（1）乙方营业执照、安全资格证书及经营范围应符合要求；（2）乙方施工管理能力和队伍素质应满足工程安全需要；（3）乙方安全管理机构健全，各类专业人员配备符合要求，特种作业人员都经培训教育取证；管理制度完善，建立领导干部带班制度;（4）工程可能涉及到的职业病危害识别、风险评价及风险操纵措施是否落实。（5）乙方是否与从业人员签订劳动合同并购买了工伤保险、意外伤害险；3 .甲方有权要求乙方对进入XX公司作业人员进行入厂前的三级安全教育培训，同时要求乙方还应针对承接XX公司的工程特点，负责对从业人员进行有针对性的专项安全教育培训，使其具备相应的安全意识和技能。4 .甲方有权要求乙方维护好相关的安全生产设施、设备和器材。5 .甲方有权对乙方的施工作业现场的安全作业状况进行监视检查，乙方违章指挥、违章作业、违反劳动纪律，甲方有权责令其中止作业；对重大违章行为、有权责令乙方停工整顿，由此造成的损失由乙方承受。6 .甲方有权组织对乙方编制的工程施工方案进行审核。7 .有权要求乙方建立内部安全绩效和考核机制。8 .有权要求乙方按规定为进入甲方施工作业的人员（包括进入厂区车辆司机）配备相应的劳动防护用品，并有权对乙方施工作业人员进行监视检查。9 .有权对乙方环境保护、职业卫生管理进行监视检查。10 .有权要求乙方建立符合法规的应急体系，做好应急培训和演练。11 .有权对乙方及其从业人员违反有关法律法规、标准规范和甲方安全管理制度，按承包商安全管理制度和承包合同教训条款进行考核教训。二、甲方的义务1 .贯彻执行国家和地方有关法律、法规和标准，贯彻执行XX公司安全管理制度，为乙方提供良好的作业环境，为乙方人员、物资进出提供便利。2 .组织乙方人员进行入厂前的三级安全教育培训，向乙方告知施工作业区域的范围、危险源及安全管理要求、本卷须知、应急须知，办理临时出入证。3 .发生事故后积极组织抢险，防止事故扩大，并依照地方政府和XX公司有关规定进行报告。4 .向乙方提供有关承包商管理制度、接受乙方的投诉和建议，并回复或改善相应业务流程。5 .帮助乙方整改隐患，保证施工作业顺利进行。三、乙方的权利1 .乙方有权对甲方的安全管理提出合理化建议和改进看法。2 .对甲方违章指挥、强令乙方冒险作业，有权拒绝执行。3 .有权要求甲方提供符合安全施工作业的工艺条件和环境。4 .发生危及生命安全的不可抗拒紧急状况时，乙方有权采取必要的避险措施。四、乙方的义务1 .乙方必需遵守执行国家和地方有关安全的法律法规和标准，遵守执行XX公司有关安全的规章制度，严禁违章指挥和违章作业。2 .乙方必需建立安全生产责任制；办理各种作业许可票，落实施工期间安全保证措施，对未办理作业票证造成的一切后果负责。3 .乙方保证针对承接工程的特点，对进入甲方现场的施工作业人员进行了入厂作业前的专项安全教育，使其具备相应的安全意识和技能。4 .乙方负责并组织从业人员加入甲方的三级安全教育，不得安排未经安全教育培训的人员进入XX公司施工作业。5 .承诺遵守甲方安全管理禁令，明白其含义及要求，并对每一名进入甲方现场人员进行宣贯；每一名进入甲方现场施工的人员，必需签订安全承诺书。6 .乙方安全管理人员、特种作业人员应具备相应的资格证书持证上岗，乙方对资质证件真实性及有效性负责，并协同甲方业务主管部门进行核查。7 .乙方应当在其资质等级许可的范围内承揽工程。应积极协同甲方做好施工资质和安全资质审核确认工作。8 .乙方应按规定保证安全生产条件所需资金的投入，应为施工区域配备足够的安全装备和消防器材，为施工人员配备足够的符合规定的防护用品。9 .乙方施工工程现场负责人须由取得相应执业资格的人员担任，对建设工程的安全施工负责，指定专人负责现场安全监视工作，认真开展安全检查，发现作业过程中担忧全行为和隐患，应采取有效措施积极处理；并做好检查记录。10 .乙方对风险较高的特别作业（动火、高处、吊装、临时用电、动土、断路作业），必需编制切实可行的作业施工方案、安全保证措施及各工种的安全操作规程，经内部审核并报甲方工程主管部门审核同意后，方可施工。11 .乙方要严格按甲方批准指定的作业区域内进行施工作业，保护好施工区域内的设备、设施；施工人员不得触动与工程无关的开关和按钮等设备设施或进行未经许可的操作，否则由此造成的一切后果有乙方承受。12 .当发生事故时，乙方应积极抢险，避免事故进一步扩大，同时处理有关善后事宜，包括甲方责任造成乙方人员伤亡事故的善后处理。13 .乙方在作业前应开展对施工机具、设备、设施的日常检查，承诺确保进入甲方现场的所有设备、设施均完好合格。14 .乙方要确保进入现场人员佩戴有符合甲方要求的人员标识。15 .乙方应为施工现场从事危险作业的人员办理工伤保险、意外伤害保险。16 .乙方应按甲方要求加入有关安全的宣传教育活动或会议，完成甲方布置的其它安全工作任务。17 .乙方机动车辆进入甲方生产区域，必需按规定办理登记，依照确定的行车路线、速度行驶，阻止违章停放。18 .乙方不得将承接XX公司的工程进行转包或分包。19 .对被列入黑名单或被清退的人员，乙方应做好相应善后工作。20 .乙方现场作业必需文明施工，作业用边角料、垃圾、废品等要在指定地点集中堆放并及时清理，做到工完料净场地清。五、违约责任及事故抢险1 .违约处理：甲乙双方违反本协议要求，未造成事故时，依据合同约定对违约者进行处理。2 .事故抢险：发生事故时，甲、乙双方均有抢险、救灾的义务，所发生的费用由责任方承受。六、事故调查及处理1 .事故报告。乙方在作业过程中发生事故后，应积极采取措施施救，并当即通知甲方工程管理责任部门、工程所在部门（中心）、工程部等相关部门，不得隐瞒和私自处理事故。2 .事故调查。乙方在公司管理区域发生事故没有影响到公司的，由乙方负责组织事故调查及处理，甲方工程主管责任部门（中心）参与事故调查及处理，事故报告报工程部备案，其中涉及死亡1人及以上、重伤3人及以上的伤亡事故或直接经济损失10万元及以上的事故，甲方工程部参与事故调查及处理并备案。影响到公司的（包括造成装置生产受影响、设备损坏、人员伤亡、环境污染等），由甲方工程部组织成立事故调查组开展调查。3 .事故处理。对乙方在甲方管理区域发生事故涉及到甲方责任的，按工程合同约定条款处理。甲、乙双方应根据国家相关法律法规、本安全协议的责任划分及承包商安全管理制度管理内容和程序，结合具体工程的属性和安全要求，将事故处理的约定条款明确写入工程合同中。七、安全协议书的管理L本协议由甲方法人代表委托人与乙方法人代表或委托人签订。2 .安全管理协议是工程合同的组成部分，不代替合同的安全条款，仅作为补充完善，应先于工程合同签订，协议双方当事人未就有关安全条款达成一致的，不得签订安全管理协议。3 .安全管理协议期限应与工程服务合同一致。假如主合同因故需要变更期限，安全协议与之变更至一致期限。4 .一经签订的安全协议应与相应的工程合同同时履行。工程主管责任部门负责对其履行协议状况进行考核管理，安全保部负责监视管理。5 .本协议未尽事宜,双方应依据有关规定协商解决;协商不能达成一致，申请由甲方所在地政府仲裁委员会仲裁。6 .本协议一式贰份，甲乙双方签字盖章后生效，双方各执一份，本协议与主合同具有同等法律效力。7 .本协议自签订之日起生效。甲方：乙方：签约代表：签约代表:日期:附件3：承包商作业人员安全承诺书一、承包商HSE十大禁令：1、严禁特别工种无证上岗。2、严禁特种作业未办理作业许可证进行作业。3、严禁办理许可证弄虚作假。4、严禁未经许可停用安全设施。5、严禁不执行作业方案或者擅自变更作业方案。6、严禁作业监护过程擅自离岗。7、严禁高处作业不系安全带。8、严禁厂内驾驶机动车超速。9、严禁不听劝阻，继续违章作业。10、严禁未经许可进入生产区域扰乱正常生产。二、安全承诺内容：1 .严格遵守承包商安全禁令，严格遵守各项安全管理制度和规定，严格履行本岗位的安全职责。2 .做到不伤害自己、不伤害他人、不被他人伤害、不让他人伤害其他人；不违章指挥、不违章作业，抵制违章指挥，制止违章行为。3 .做到持证上岗；会报警，会自救、互救，会熟练使用消防器材和设施。4 .按规定着装上岗，穿戴好劳动防护用品。我已接受过入场前安全教育和一事一地一教育，明白本岗位危害因素，熟.知我承诺的内容，愿认真执行，如违反本承诺，乐意承受相应的责任。承包商：承诺人：年月日