救援队建筑物垮塌事故救援处置规程.docx

救援队建筑物垮塌事故救援处置规程第一章地面建筑垮塌事故处置建筑物垮塌事故是指由于人为、气象、地质、恐怖、犯罪、工程质量等因素造成建（构）筑物的整体或局部垮塌，导致人员伤亡和财产损失的灾害。一、垮塌因素（一）工程质量如承重的梁、柱、楼受损引起建筑垮塌。（二）可燃气体泄漏爆炸引起建筑垮塌。（三）爆炸性物品因事故或人为因素爆炸引起建筑垮塌。（四）飞机等交通工具因事故或人为因素冲撞造成建筑垮塌。二、事故特点（一）突发性强，人员逃生困难。（二）内部设施设备损坏严重，难以正常运转。（三）易发生二次倒塌，引发次生灾害，加剧灾害程度。（四）需要的救援力量多，情况复杂，救援难度大、时间长，大型救援装备使用困难。（五）容易造成大量人员伤亡，社会影响大。三、接警调度（一）接警1、119调度指挥中心要问清倒塌建筑的名称、地址，倒塌时间、建筑物使用性质、有无人员被埋压等情况。2、随时和报警人及现场保持联系，掌握事态发展变化状况。3、指挥中心应将警情立即报告值班领导，并根据指示要求报告当地政府、公安机关和上级消防部门。（二）力量调集1、消防队（站）按照出动计划和预案迅速调出辖区中队、特勤中队和邻近中队，并根据现场情况和上级消防部门指示调派增援力量。2、车辆装备视情调集抢险救援、防化救援、举高、水罐、照明等消防车，以及检测、破拆、起重、起吊、牵引、撑顶、防护、救护、通信、照明、搜救犬、机器人等器材、设备。3、社会力量视情报请政府启动应急预案，调集公安、卫生、交通、环保、通信、供气、供电、供水、建设、施工等相关单位和建筑、结构、设计专家到场协同救援。四、处置程序与措施（一）侦察检测1、掌握垮塌建筑的结构、布局、面积、高度、层数、使用性质、修建时间，发生垮塌的原因、是否有人员被埋压以及被埋压人员的数量、大致位置等情况。2、查明是否造成煤气（天然气）和自来水管道泄漏、停电等。3、通过外部观察和仪器检测，判断垮塌建筑结构的整体安全性，未垮塌部分是否还有再次倒塌的危险。4、了解现场道路交通、搜救通道及周边区域情况。（二）救援准备1、划定警戒区域，设置警戒线，实行交通管制。2、成立消防抢险救援指挥部，针对建筑整体垮塌、局部垮塌，因可燃气体或爆炸物品爆炸垮塌、建筑工程质量引起建筑垮塌等不同原因和损坏程度，以及人员被埋压的不同部位，拟定救援措施，制订抢险救援行动方案。3、进行分工部署，强调安全纪律，提出行动要求。4、救援人员落实安全防护，准备抢险救援器材。5、协助供水、供电、供气部门切断垮塌建筑的水、电、气供给。6、征求建筑、结构、工程设计专家和技术人员的处置意见，协同配合开展救援行动。（H）处置措施1、迅速清除障碍，开辟出一块空阔地和进出通道，建立抢险救援平台和救援车辆进出通道。2、利用生命探测仪、搜救犬或机器人等器材、设备，采用听、看、敲、喊等方法，确定被埋压人员的数量及其具体位置，分组作业，运用破拆、起吊、起重、撑顶等装备进行施救。3、使用破拆、起吊、起重、撑顶等装备进行救援时，为防止二次伤害，可采取救援气垫、方木、角钢等进行支撑保护，并使用刨、翻、抬、抱等方法配合施救。4、对深埋建筑废墟下的人员，在无法确定其具体位置时，要边小心清理、边搜寻人员。5、对救出的受伤人员，以医疗急救部门为主实施现场急救，伤情较重的应立即送往医院进行救治。（四）现场清理1、会同公安、事故（施工）单位，使用生命探测仪、搜救犬等再次对现场进行搜索确认。2、清点人员，检查有无人员受伤，收集、整理器材装备，做好记录。3、确认现场救援完成后，将现场移交公安机关或受灾单位。五、行动要求（一）加强同公安、安监、卫生、供水、供电、供气、交通、民政、城建、规划、通信等部门的合作，协同配合开展救援行动，必要时请调武警和驻地部队进行支援。（二）视情按照“先易后难，先救人后救物，先伤员后尸体，先重伤后轻伤”的原则进行救援。（三）现场安全员应在不同方位全程观察建筑结构变化情况，一旦发现垮塌征兆要立即发出警示信号,救援人员要迅速、安全撤离现场，防止造成人员伤亡。（四）救援人员不得进入结构已经明显松动的建筑内部，不得登上已经受力不均的阳台、楼板、屋顶等部位，不得擅自钻入非稳固支撑的建筑废墟下方。对于可能发生爆炸或有毒物质泄漏的场所,应根据危险化学品性质，做好安全防护,同时开展处置工作。（五）在救援初期，一般不得使用铲车、吊车、推土机等大型机械车辆清理现场。在未完全确认埋压人员己无生还可能的情况下，不得使用大型机械车辆清理现场。（六）采用起重设备救人时，必须认真研究受力情况。尤其是使用机械作业时，每台机械都必须配有安全观察员，发现生命征兆应立即停车，防止因强挖硬拉而造成误伤。（七）使用切割装备破拆时，必须确认现场无易燃、易爆物品。第二章地下建筑坍塌事故处置地下建筑坍塌事故是由于各种原因引起的地下建筑物变形坍塌，对人员生命构成损害的灾害。地下建筑主要有防空工程和地下停车场、地下仓库及广场等民用、商用设施。一、坍塌原因（一）地下建筑在施工中支撑不牢固。（二）可燃气体或爆炸物品爆炸引起建筑坍塌。（三）因工程质量问题，承重的构件损坏而引起局部坍塌。二、事故特点（一）坍塌建筑在地平线以下，被困人员疏散困难,难以深入内部实施救援，作业空间狭小、危险。（二）地下建筑内部布局复杂，通道狭窄，弯道多、标识不清，光照度不足甚至漆黑一团，人员行动困难。（三）地下建筑坍塌造成次生灾害产生新的险情，如燃气泄漏引起爆炸或火灾，水管断裂淹没坍塌区域，沙浆流淌而危害被埋压人员，增大了救援难度，影响了行动开展。三、接警调度（一）接警1、119调度指挥中心要问清坍塌的地下建筑名称、位置、时间、地下概况、有无人员被埋压、事故单位已经采取的措施等情况。2、随时和报警人及现场保持联系，掌握事态发展变化状况。3、指挥中心应将警情立即报告值班领导，并根据指示要求报告当地政府、公安机关和上级消防部门。（二）力量调集1、消防队（站）按出动计划和预案迅速调出辖区中队、特勤中队和邻近中队，并根据现场情况和上级指示调集增援力量。2、车辆装备视情调集抢险救援车、防化救援、水罐、照明等消防车辆，以及检测、防护、起重、破拆、起吊、牵引、撑顶、救护、通信、搜救犬、机器人等器材、装备。3、社会力量视情报请政府启动应急预案，调集公安、安监、卫生、交通、环保、建设、通信、供气、供电、供水、施工等相关单位和建筑、结构专家到场协同救援。四、处置程序与措施（一）侦察检测1、了解坍塌建筑的布局、层数、面积、使用性质，地下通往地面的出入口数量，坍塌部位离出入口的距离，发生垮塌的原因、是否有人员被埋压以及被埋压人员的数量、大致位置等情况。2、了解坍塌部位的结构情况，未坍塌部分的支撑稳固情况，有无继续坍塌的危险性。3、了解是否有燃气或水管断裂泄漏，有无沙浆倾泻流淌以及可能造成的危害。4、了解地面道路交通情况，进入地下的通道情况及其安全性。（二）救援准备1、在地面划定警戒区域，设置警戒线，实行交通管制。2、成立消防抢险救援指挥部，制订抢险救援行动方案。3、进行分工部署，强调安全纪律，提出行动要求。4、救援人员落实安全防护，准备抢险救援器材。5、协助供水、供电、供气部门切断垮塌建筑的水、电、气供给。6、征求建筑、结构、工程设计专家和技术人员的处置意见，协同配合开展救援行动。（）处置措施1、确定12个离坍塌部位较近、比较安全的地下出入口作为深入救援的前沿阵地，并在此设立安全检查组、地下无线通信基地点、移动照明输送点等。2、编组深入内部进行搜救。搜救中，要稳步推进、小心谨慎，实时观察结构稳定情况，加强个人防护。携带照明灯具，携带可用于地下的通信设备，铺设照明安全绳。3、利用生命探测仪、搜救犬等装备，采用听、看、敲、喊等方法寻找被困人员，确定被埋压人员的数量及具体位置。4、地下救援受出入口影响，加之空间有限，难以使用大型挖掘、起吊装备，应使用破拆、切割、撑顶等装备进行施救。5、对救出的受伤人员，以医疗急救部门为主实施现场急救，伤情较重的应立即送往医院进行救治。（四）现场清理1、协同公安、事故单位，使用生命探测仪、搜救犬等装备再次对现场进行搜索确认。2、清点人员、检查有无人员受伤，收集、整理器材装备，作好记录。3、确认现场救援完成后，将现场移交公安机关或事故单位。五、行动要求（一）加强同公安、安监、卫生、供水、供电、供气、交通、民政、城建、规划、通信等部门的合作，协同展开救援行动，需要时请调武警和驻地部队支援。（二）视情按照“先易后难，先救人后救物，先伤员后尸体，先重伤后轻伤”的原则进行救援。（三）进入地下的人员要精干，必要时施放安全绳进行保护。（四）现场安全员要注意观察建筑结构变化情况，一旦发现坍塌征兆要发出警示信号，救援人员要迅速、安全撤离现场，防止造成人员伤亡。（五）在确保建筑和埋压人员安全的前提下，可在直通地下的出入口或部位处使用吊车等设备配合救援行动。（六）遇有燃气泄漏，应关闭燃气阀门，用惰性气体稀释冲淡，或用防爆电机抽排置换。地下不宜使用喷雾水稀释驱散，以防造成积水、泥浆流泻，影响坍塌结构，危及被埋压人员的生命安全。（七）遇有坍塌物件挤压人员四肢，短时间内不能救出，而被挤压人员伤情较重，挤压部位流血不止，生命难以支撑时，应由医疗急救人员深入内部，对被挤压的腿或手臂作截肢手术，以保全被困人员生命。（八）使用切割装备破拆时，必须确认现场无易燃、易爆物品。第三章施工中建筑倒塌事故处置施工中建筑倒塌事故是指正在进行的土木建筑工程，因施工质量问题、施工技术要求误差、地质情况复杂或某些外力作用，发生的局部或整体倒塌而造成的灾害。新建工程因支撑立柱的工程质量问题或在整体浇注时，因负荷太重等因素也极易引起建筑物坍塌。一、倒塌因素（一）建筑设计失误。局部承重结构设计安全储备不足,设计安全系数太小；建筑跨度设计过大，建筑稳定性有隐患，建筑局部结构受压强度不足，承重构件受压损坏。（二）屋架结构破坏。钢筋混凝土拱形屋架和组合或屋架节点多，若在节点上稍有疏忽，会因节点刚度引起附加应力作用而引发全面屋架破坏；屋架上弦和受压腹杆设计安全系数较小，构件实际工作应力超过承重允许值,造成下弦断裂。（三）施工质量低劣。砖石结构砌筑质量不符合要求,施工中任意开洞开槽，给构件承重留下隐患，焊接质量低劣也能引起建筑构件跨塌。二、事故特点（-）事故发生突然，正在紧张施工的人员难以预防瞬间发生的灾害。（二）工程通道少、结构简易，人员疏散困难。施工中建筑的通道往往只有建筑升降机或临时搭用的跳板，发生事故后上部人员疏散困难。（三）施工人员多，事故伤亡大。（四）废墟情况复杂，救援行动艰难。施工中建筑发生倒塌，构件纵横交错、互相牵连,建筑材料混杂堆放,沙浆水泥堵塞场地,给救援行动带来很大的不便。三、接警调度（一）接警1、119调度指挥中心要问清倒塌的建筑名称、时间、地点，建筑结构、布局、高度、面积，造成倒塌的原因，有无人员被埋压以及被埋压人员的数量、大致位置等情况。2、随时和报警人及现场保持联系，掌握事态发展变化状况。3、指挥中心应将警情立即报告值班领导，并根据指示要求，报告当地政府、公安机关和上级消防部门。（二）力量调集1、消防队（站）按出动计划和预案迅速调出辖区中队、特勤中队和邻近中队，并根据现场情况和上级指示调集增援力量。2、车辆装备视情调集抢险救援、防化救援、水罐、照明等消防车辆，以及检测、起重、破拆、起吊、牵引、撑顶、救护、防护、通信、搜救犬、机器人等器材装备。3、社会力量视情报请政府启动应急预案，调集公安、安监、卫生、交通、环保、建设、通信、供气、供电、供水、施工等相关单位和建筑、结构、设计专家到现场协同救援。四、处置程序与措施（一）侦察检测1、了解垮塌建筑的结构、高度、层数、面积、现场施工格局等情况。2、询问知情者建筑倒塌的原因和时间。3、了解遇险人员的数量及被埋压的部位。4、了解现场周边环境和道路交通情况。（二）救援准备1、划定警戒区域、设置警戒线，实行交通管制。2、成立消防抢险救援指挥部，制订抢险救援行动方案。3、进行分工部署，强调安全纪律，提出行动要求。4、救援人员落实安全防护，准备抢险救援器材。5、征求建筑、结构、工程设计专家和技术人员的处置意见，协同配合开展救援行动。（H）处置措施1、清理倒塌建筑边缘部位的建筑材料、施工机械和其它堆放物品，建立抢险救援平台和救援车辆通道，开展救援行动。2、利用生命探测仪、搜救犬、机器人等装备，采取听、看、敲、喊等方法，确定被埋压人员的数量及具体位置。3、使用破拆、切割、起吊等装备进行救援，并用手刨、抬、撬等方法配合施救。4、调用市政部门的大型铲车、吊车、推土机、运输车等机械设备，对建筑倒塌堆垛边清理、边搜寻人员。5、对救出的受伤人员，以医疗急救部门为主实施现场急救，伤情较重的应立即送往医院进行救治。（四）现场清理1、协同公安、事故（施工）单位，使用生命探测仪、搜救犬等装备再次对现场进行搜索确认。2、清点人员、检查有无人员受伤，收集、整理器材装备，作好记录。3、确认现场救援完成后，将现场移交公安机关或事故单位。五、行动要求（一）加强同公安、安监、卫生、供水、供电、供气、交通、建设、环保、通信等部门的合作，协同开展救援行动，需要时请调武警和驻地部队支援。（二）视情按照“先易后难，先救人后救物，先伤员后尸体，先重伤后轻伤”的原则进行救援。（三）现场安全员要注意观察建筑结构变化情况，一旦发现坍塌征兆要发出警示信号，救援人员要迅速、安全撤离现场，防止造成人员伤亡。（四）施工中建筑在混凝土浇灌时发生坍塌，人员容易被灌浆埋压，要组织人员快速清理灌浆，抢救被埋人员。（五）施工中建筑构件连接还未稳固，一处倒塌后极易牵连拉倒另一处，在实施救援时要预防相连部分的二次倒塌。（六）施工中建筑人员分布比较分散，如楼顶、脚手架、楼底运送材料等，发生倒塌后要在人员的工作部位加强搜索。（七）在救援初期，不得直接使用铲车、吊车、推土机等大型机械设备清理现场。在未完全确认埋压人员已无生还的情况下，不得使用大型机械盲目清理现场。第四章火灾情况下建筑倒塌事故处置火灾情况下建筑倒塌事故是指建筑物发生火灾后，因工程质量问题或燃烧时间长，使承重结构丧失承重能力，导致部分或整体倒塌的灾害。一、倒塌因素（一）高温作用。特别是大跨度建筑或钢结构建筑，在火灾高温作用下失去应有的强度，造成倒塌。（二）超重荷载作用。大量灭火用水积蓄导致建筑结构荷载加重，丧失承重能力，发生倒塌。（H）低劣工程质量。施工中偷工减料，致使建筑达不到设计的强度要求和耐火极限标准；地基软弱没有处理到位；私自改动建筑结构，破坏结构的平衡性与稳定性。二、倒塌形式（一）多层砖木结构建筑在火灾中倒塌，往往是烟火突破外壳，屋顶整体塌落，徒留四壁内部物品烧尽。（二）大型钢屋架建筑在火灾中倒塌，高温使局部先软化塌落，再发生连带性整体跨塌，墙壁也向内倾倒牵缠在一起。（三）仓储楼建筑在火灾中倒塌，如储存棉花大量吸水，楼板不堪重负，突然塌落，整个楼房轰然倒下。（四）钢筋混凝土建筑在火灾中倒塌，楼板在高温作用下出现沙化现象，钢筋外露在高温作用下失去强度，如楼内荷载超负或施工质量不达标，则会出现高部或整体倒塌。三、事故特点（一）事故发生突然，难以预防。瞬间发生，很难及时发现危险征兆，无法避让。（二）事故危害加剧。火灾已经给人民生命财产造成重大损失，着火建筑的倒塌又加重危害，如美国“9.11”事件造成了巨大的人员伤亡和财产损失。（三）救援行动艰难。正在扑救火灾的消防队员往往会受到着火建筑倒塌的直接侵害，极大地削弱了现场灭火救援能力。救援力量既要抢救倒塌埋压人员，又要灭火，救援难度剧增。四、接警调度（一）接警1、119调度指挥中心接到灾情报告后，要立即了解着火建筑倒塌的时间、程度、有无人员被埋压等情况。2、随时和现场消防指挥员保持联系，掌握灾情发展变化状况。3、根据指示要求，将灾情报告当地政府、公安机关和上级消防部门。（二）力量调集1、消防队（站）迅速调出增援力量，包括灭火力量和建筑倒塌的救援力量，并根据现场情况和指挥员的命令，视情调集跨区域增援力量。2、车辆装备视情调集灭火车辆和抢险救援、防化救援等车辆，以及检测、防护、起重、破拆、起吊、牵引、撑顶、通信、救护、照明、搜救犬、机器人等器材装备。3、社会力量报请政府启动应急预案，调集公安、安监、卫生、环保、供气、供电、供水、建设、施工、交通等相关单位和建筑、结构、设计专家到场协同救援。五、处置程序与措施（一）侦察检测1、了解倒塌建筑在火场的方位、建筑结构和布局等相关情况。2、了解着火建筑倒塌的原因，查明倒塌时灭火力量部署情况，是否有人被埋压以及被埋压人员的数量、大致位置。3、了解着火建筑倒塌对火势发展变化的影响。4、通过外部观察和仪器检测，判断建筑结构的安全性，未垮塌部分是否有再次倒塌的危险及有无燃气泄漏等情况。5、了解现场道路交通情况及周边情况。（二）救援准备1、划定或扩大警戒区域，设置警戒线，实行交通管制。2、成立消防抢险救援指挥部，制订抢险救援行动方案。3、进行分工部署，强调安全纪律，提出行动要求。4、救援人员落实安全防护，准备抢险救援器材。（三）处置措施1、着火建筑倒塌后，现场指挥员要立即、彻底清点所有参战人员，查明有无人员受伤或被埋压，及时调整作战部署。2、在确认有官兵被埋压后，要查明被埋压人员的大致部位，如埋压不深或建筑构件较易搬运时，应迅速组织力量进行救助，争取在第一时间抢救出被埋压的官兵。3、倒塌建筑仍残留火势时，要及时组织力量进行扑救，降低火焰和高温对被埋压人员的危害，但灭火用水不宜过多，不能形成大量积水，以扑灭明火，降低温度为宜。4、利用生命探测仪、搜救犬、机器人等装备，确定被埋压人员的位置，使用破拆、切割、起吊等装备进行救援。5、在无法确认压埋人员已无生还可能时，禁止使用铲车、吊车、推土机、挖掘机、运输车等大型机械设备清理现场。6、对救出的受伤人员，以医疗急救部门为主实施现场急救，伤情较重的应立即送往医院进行救治。（四）现场清理1、使用生命探测仪、搜救犬等装备再次对现场进行搜索确认。2、组织力量彻底扑灭明火，消灭残火。3、清点人员、检查有无人员受伤，收集、整理器材装备，作好记录。4、确认现场救援完成后，将现场移交公安机关或事故单位。六、行动要求（一）着火建筑倒塌后，特别是有消防官兵被埋压时，现场指挥员要沉着冷静、果断决策，在控制火势的同时全力抢救遇险人员。（二）发生建筑倒塌后，现场指挥员必须迅速清点所有参战人员，及时调整力量部署，以最快的反应、最有效的措施、在最短的时间内抢救被埋压的人员，最大限度地减少伤亡。（三）在组织抢救人员的同时，调整水枪阵地，加强对火势的控制，阻止火势对救人行动的影响，并努力扑灭现场所有火点。（四）加强同公安、安监、医疗救护、供水、供电、供气、建设、民政、交通、通信等部门的合作，必要时请调武警和驻地部队支援。（五）视情按照“先易后难，先救人后救物，先重伤后轻伤，先伤员后尸体”的原则进行救援。（六）设立安全观察哨，一旦发现跨塌征兆立即发出警示信号，救援人员要迅速、安全撤离现场，防止造成人员伤亡。（七）在救援初期和无法确认压埋人员已无生还可能时，不得直接使用铲车、吊车、堆土机等大型机械设备清理现场。（八）在搬移建筑构件接近被救人员时，使用破拆工具或移动物品要仔细谨慎,尽量减少对被埋压人员的险情程度，必要时可用手或简易工具翻扒倒塌物件,直至将埋压人员救出。