2022成品油市场突出问题专项整治方案.docx

20XX年成品油市场突出问题专项整治方案一、总体目标坚持属地监管，各镇乡政府、街道办事处强化组织领导,落实成品油市场监管第一主体责任，统筹行政管理和执法资源，切实形成行政监管和综合治理的工作合力；坚持堵疏结合，规范经营秩序，消除安全隐患，减少大气污染；根据实际需求，加强市场有效供给。二、整治重点1 .坚决取缔黑加油站点和非法流动加油车，加大非法运输、销售等行为的打击力度，规范成品油市场秩序；2 .严肃查处成品油走私行为，严厉打击劣质油品制售和无合法来源证明成品油销售行为，提高生产、经营、使用等重点环节抽检频次，加强成品油油品质量管控；3 .加大轻质循环油进口流向监管力度，查处以化工原料调和、销售非标油等违法行为；4 .整治生产企业违法建设油库等储油设施，加强生产企业自备油库、油罐等储油设施监管；5 .整治规范成品油生产经营企业税收秩序。三、职责分工各镇乡政府、街道办事处：成立本辖区专项整治工作专班，负责专项整治统筹协调、组织实施、监督指导和宣传，细化整治措施，加强成品油市场违法经营线索排查，依法打击非法生产、经营成品油行为，加快建立长效机制，推动健全法规标准体系。县委政法委:负责协调指导镇乡（街道）开展专项整治行动，并组织开展整治行动的督导检查。县发改局：加强炼化企业调和油组分流向监管；负责协调成品油市场供应调度，组织清洁油品生产。县经信局：加强以化工原料调和生产企业调和组分流向指导，引导规范轻质循环油行业健康发展；协同相关部门开展生产企业自备油库建设运行检查。县公安局：联合县市场监管局牵头打击取缔黑加油站点；联合县交通运输局牵头打击取缔非法流动加油车；严厉打击经营无合法来源证明成品油、销售轻质循环油等劣质油品和成品油走私等违法行为；依法打击妨碍公务、暴力抗法等违法犯罪行为。县自然资源规划局：严查生产企业自备油库违规占用土地资源的行为。市生态环境局分局：加大对工程机械、集卡货运车辆等排放检测力度，强化对成品油生产、储存经营等环节环保监管。县住建局：严厉查处加油站点未经消防设计审查擅自建设、未经消防验收擅自投入使用等违法行为。县综合行政执法局：查处固定非法加油点涉及违章建筑或非法侵占城市道路、破坏城市绿化等违法行为；县交通运输局：配合县公安局打击取缔非法流动加油车；严查道路危险货物运输企业擅自改装已取得道路运输证的专用车辆及罐式专用车辆罐体、未按照规定制作及随车携带危险货物运单的行为。县商务局：加强行业日常监管，认真履行成品油零售经营资格审批受理，开展成品油零售经营企业“双随机、一公开”检查；指导编制成品油零售经营分销体系发展规划，督促成品油零售经营企业规范经营。县应急管理局：加强对汽油等危险化学品生产、经营环节安全监管，依法查处无证生产、经营危险化学品等违法违规行为；配合打击取缔黑加油站点、非法流动加油车。县市场监管局：牵头会同相关部门对无证经销柴油行为进行查处；加强生产、销售油品质量监管，加大油品质量监督抽查力度，严厉打击伪劣汽柴油等销售违法行为；联合县公安局打击取缔黑加油站点，牵头查处经营无合法来源证明油品违法行为；推动成品油生产经营企业注册登记数据共享。县水利和渔业局：牵头组织落实涉海涉渔安全工作，负责查处违反渔港渔业管理规定装卸油品的行为，负责渔业码头监管；加强渔民用油的宣传教育，告知渔民不得购买走私油品。县税务局：组织开展成品油生产企业偷逃消费税风险排查；组织开展无实际生产经营地址、“两头在外”、接受异常发票多的成品油经销企业集中清理，防范成品油经销企业虚开发票风险；加强加油站库存管理，防范加油站隐匿销售收入风险；加大对成品油市场偷逃税等违法行为的打击力度。县消防救援大队：督促成品油经营企业开展消防安全风险隐患自查自改；对消防监督检查中发现的火灾隐患和消防违法行为，依法进行处理。县口岸打私办：牵头制订成品油走私整治方案；协调有关部门开展成品油走私打击工作；配合查处成品油走私案件。海关：严格执行轻质循环油进口消费税征收政策；打击轻质循环油、成品油等走私行为；加强轻质循环油进口放行前环节监管和进口情况监测分析。海警局工作站：负责查处海上非法买卖、成品油走私等违法行为。四、工作机制1.统筹协同机制。工作专班设联络员并建立浙政钉群，各成员单位责任科室确定一名同志为联络员，负责专班各项事务的对接联络。专班密切跟踪成品油市场运行情况，定期整理形成工作动态、典型案例和问题建议，群策群力的妥善化解成品油市场各类风险。2 .定期会商机制。建立例会制度，定期会商成品油市场整治工作进展情况，研究提出工作建议、协调解决遇到的困难问题。3 .清单管理机制。制定并动态调整成品油市场整治重点工作清单和关键指标，梳理工作重点，细化工作举措，排出工作计划和时间表，落实主体责任。4 .督查评价机制。定期听取成品油市场整治情况汇报，分部门分地区进行工作动态评价并进行通报，重点包括制度机制是否健全，方案举措是否精准，工作落实是否到位，重点问题是否解决，舆情反馈是否及时等事项。五、专项行动（一）动员部署各镇乡、街道政府根据县成品油市场突出问题专项整治方案总体要求，结合本辖区实际，成立专项整治工作机制和队伍，进一步细化制定专项整治实施方案，明确任务、完成时限、工作机制、部门职责，形成上下联动，条块结合，齐抓共管的机制。（二）全面排查做好摸底排查。由属地政府负责对辖区内已有的成品油生产装卸场地、建筑工地等加油站点、储存站、流动油罐车和生产企业自备油库违建等情况进行全面排查，分类登记和处置。开展群防群查活动。由属地政府建立信息收集、统一公布有奖举报电话，畅通举报渠道，广泛动员网格员排查、群众举报、媒体曝光、信访投诉等，要集中开展打击整治，各地要结合实际，实施多轮多部门联合执法，对重大案件、重难点问题实行问题督办、对单销号，追根溯源倒查非法油品供给渠道，对整治中发现的违法违规生产存储经营等行为的企业，要建立“黑名单”予以曝光，及时公布重大案件查处情况，主动接受社会监督。（三）整治查处1.开展成品油走私专项整治。由县口岸海防打私办牵头，全面落实沿海走私风险点人防、物防、技防等综合措施,有效防控走私成品油接驳登陆。海警、海关、公安按照各自职能，严肃查处成品油走私违法行为。2 .开展成品油运输专项整治。由县交通运输局牵头，县应急管理局、县公安局配合，对违规违法运输行为，发现一起，查处一起。3 .开展固定非法加油点专项整治。固定加油点分成三类：涉及违章建筑或非法侵占城市道路、破坏城市绿化的,由县综合行政执法局牵头查处，县应急管理局、县市场监管局、县交通运输局配合；涉及合法建筑内部的，由县市场监管局牵头查处，县应急管理局、县商务局配合；涉及物流企业停车场等企业内部的，由县应急管理局牵头查处，县交通运输局配合。对可能危害公共安全的，由县应急管理局、县综合行政执法局、县市场监管局、县公安局联合查处，联动执法。4 .开展流动非法加油专项整治。由县公安局联合县交通运输局牵头，县应急管理局、县市场监管局配合，对全县主要通道上行驶的集卡、箱式货车和面包车加强重点巡查，发现流动加油现象，快速处置，果断查处，形成强有力的震慑。5 .开展制售劣质油品专项整治。由县市场监管局牵头，县公安局配合，对扰乱市场秩序、制假售假、非法调和成品油的行为进行专项整治，发现一起，取缔一起。对于上述专项整治中发现的涉嫌违法犯罪行为，县委政法委负责牵头协调，县公安局要提前介入侦查，法院、检察院协同配合，从重从快打击。涉及大案要案，更要重拳出击,依法从重从快惩处，绝不手软。（四）梳理督查县工作专班适时组织检查组，采取“四不两直”方式实地核查，对未依法履行监管职责、工作落实不到位、整治效果不明显、怠于落实任务等情况及时通报；对打击整治不力、非法生产经营问题突出等导致的人员伤亡或重大财产损失、产生重大不良影响的，依法追责问责。对认真细致、高效准确开展专项整治的，予以通报表扬，县级有关部门要将整治情况作为平安考评的重要依据。各镇乡政府、街道办事处针对县专班督查组发现的各项问题，要制定进一步的整治工作计划，确保整治整改到位，按时消除风险隐患，并报送工作开展情况。（五）总结完善各镇乡政府、街道办事处对整治工作整体推进情况进行总结，并报送县专班；县专班对各镇乡、街道整治工作情况进行评估，对全县成品油市场突出问题专项整治工作进行总结，并上报县政府和市专班。请各单位按照通知要求，每季度最后一个月20日前，将整改阶段性总结（主要做法、工作亮点、典型案例，并附清单式条目式整改成效）反馈给县成品油市场整治工作专班办公室。