某市2022年安全生产巡查工作实施方案及工作流程.docx

某市2022年安全生产巡查工作实施方案为贯彻落实关于安全生产工作的决策部署，做好本年度安全生产巡查工作，根据中华人民共和国安全生产法山东省安全生产条例*市党委政府及有关部门安全生产工作职责规定以及科市安全生产巡查工作制度等有关要求，制定本实施方案。一、目标任务坚持人民至上、生命至上，把保护人民生命安全摆在首位，树牢安全发展理念，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，从源头上防范化解重大安全风险。通过组织年度安全生产巡查工作，督促各区县党委、政府，各功能区党工委、管委会认真贯彻落实关于安全生产系列牍部署和省市党委、政府安全生产重要工作安,全面落实安全生产监管责任，防范生产安全事故，突出重点行业、要害部位、关键节点。深入查找安全生产工作突出问题与薄弱环节，提出有针对性的意见建议,总结推广先进工作经验，强化安全生产责任落实，提升全市安全生产工作水平。二、组织实施安全生产巡查工作由市委、市政府组织，市安委会办公室负责具体实施。（一）巡查对象。12个区县髡委、政府，3个功能区党工委、管委会。巡查工作延伸到被巡查区县（功能区）的镇（街道）部门和企业。（二）巡查组织。市安委会办公室抽调市安委会有关成员单位人员，成立7个安全生产巡查组，每组不少于7人，组长和副组长各1名，必要时抽调相关专家参与。组长由熟悉安全生产监管工作的现职局级干部m任，成且长由从事安全生产监管的现职正处级以上干部担任。（三）巡查时间。从10月中下旬开始，11月底前完成。原则上对每个区县（功能区）的巡查时间不少于10天。对存在重大安全生产问题的，可以适当延长，必要时开展“回头看”，核查问题整改落实情况。（四）巡查内容。重点对2021年以来安全生产重点工作、1重要部署贯彻落实情况进行巡查：1 .贯彻落实林关于安全生产系列决策部署和省市党委、政府关于安全生产重要工作安排情况。落实中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意处，全国安全生产“十五条硬措施”，省委、省政府安全生产“1哪20条”创新措施，省“四进”工作办公室反馈问题整改，市委、市政府深化全市应急鹘综合彷嫩法改革朝昔，豺市安全生产攻坚年行动，M市安全生产提升年行¾J等情况。2 .健全和落实安全生产监管责任体系，落实地方党委、政府属地监管责任、行业主管部门监管责任、专项监管责任、企业主体责任，建立相关部门的全员实名制监管责任体系和企业的全员实名制责任体系情况。3 .系统推进安全生产专项整治，开展安全生产专项整治三年行动、“审计式”监督检查工作、安全生产大检查工作、重点行业领域安全生产专项整治、安全总监配备等情况。4 .提高本质安全水平，深化风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系建设、加强科技支撑、推进产业升级和技术改造、强化源头防控等情况。5 .提升安全生产基层基础保障能力建设，强化安委办力量保障、力唾逢员教育培训、推进依法治安、开展事故警示教育等情况。6 .依法从严执法检查，深化应急管理综合行政执法改革、提升监管执法水平等情况。7 .开展事故调查姆里，按照“四位Tr加强事故调查姆里，行刑衔接，融安全隐患和事故省级直报制度、举报奖励制度，落实重大事故隐患挂牌督办，约谈及整改等情况。8 .提升生产安全事故应急能力，加强应急队伍建设，及时制修订应急预案，督促生产经营单位开展应急演练等情况。9 .党政领导干部安全生产责任追究情况。10 .其他需要巡查了解的情况。以上内容在巡查时另行制定具体的细化清单。（五）工作制度1 .巡查报告制度。各巡查组对巡查中发现的安全生产重大问题，要及时向市安委会办公室报告。巡查工作结束后10个工作日内形成巡查工作报告（附问题清单）经组长审定后报市安委会办公室。汇总形成年度安全生产巡查报告报市委、市政府。2 .巡查反馈制度。各巡查组根据巡查发现问题拟定问题清单，由市安委会办公室汇总，报市安委会主要领导批准后，书面反馈被巡查区县党委、政府及被巡查功能区党工委、管委会。3 .整改报告制度。被巡查区县（功能区）收到巡查组反馈意见后，应在1个月内将整改落实情况书面报市安委会办公室，后续情况翩报告，直至整改完毕，市薮会办公室进行跟O办。对涉及安全生产违法违纪问题叱瑞监察部门严肃问责。4,情况通报制度。各巡查组要及时向市安委会办公室报送巡查动态、进展情况，发现突出问题、重大隐患和典型经验做法等工作信息，市安委会办公室要做好情况汇总、信息交流，及时通报各区县（功能区）5 .舆论宣传制度。各巡查组到区县（功能区）开展工作时，在相关主流媒体公告巡查重点和时间安排，公开举报受理渠道。对巡查中发现的典型违法违规行为和重大隐患给予曝光。6 .请假报告制度。参加巡查人员在巡查期间与原单位工作脱钩，集中精力做好巡查工作，不得无故脱岗。因特殊情况确需请假的，应经组长批准。组长请假须报市安委会办公室批准。三、有关要求（一）提高思想认识。牢固树立安全生产红线意识，切实推动各项安全生产决策部署落地。巡查组要增强政治意识、大局意识，强化责任担当，全力以赴做好安全生产巡查各项工作，确保取得实效。（二）加强组织协调。市安委会办公室负责本年度巡查日常工作，健全完善信息交流、调度统计、跟踪督办等工作机制，强化组织管理、协调服务，确保巡查各项工作高效有序开展。（三强化工作保障。巡查工作经费由市安委会办公室统筹，从市级安全生产专项资金中列支。所需车辆由市安委会办公室合理统筹调配。在职巡查人员按照财政现行规定在所在单位报销差旅费，聘请的专家按照有关规定支付专家费。被巡查区县（功能区）要积极配合做好工作。（四）严格工作纪律。巡查工作实行组长负责制，严格工作纪律和保密规定，如实报告巡查工作情况。参加人员要严格遵守国家有关法律法规，严格遵守中央八项规定和各项廉政制度；未经授权，不得擅自表态、私自接受媒体采访；严格遵守疫情防控各项规定。*市2022年安全生产巡查工作流程根据*市2022年安全生产巡查工作实施方案安排，为顺利实施2022年安全生产巡查工作，特制订本工作流程。一、巡查准备（-）组建巡查组安全生产巡查实施前3周，市安委会办公室抽调市安委会有关成员单位人员，成立7个安全生产巡查组，每组不少于7人组长和副组长各1名，必要时抽调相关专家参与。组长由熟悉安全生产监管工作的现职m汗部担任,副组长由从事安全生产监管的现职正峻区t干部担任。（二）收集情况1 .市安委会办公室提前通知各被巡查区县（功能区对照解南IE022年安全生产巡查工作实施方案开展自查，形成自查报告，问题部分篇幅不得少于l3o市安委会办公室收集各被巡查区县（功能区）自查报告，按照巡查分工转交各巡查组，作为本组巡查的重点内容。2 .市安委会办公室汇总相关文件材料，编制巡查要点及被巡查区县（功能区）镇（街道）企业抽查内容指导表，编印*市2022年安全生产巡查工作手册，湍巡餐开榜缸作榔指导。3 .各巡查组根据工作需要，可通过媒体、网络等方式，多渠道广泛搜集安全生产相关舆情信息。（三）业务培训L市安委会办公室组织召开巡查工作培训会议，部署工作任务，提出工作要求，并组织业务培训。各巡查组全体成员参加。4 .各巡查组组织全体员认真学习领会市委、市政府关于安全生产工作的决策部署和相关政策法规、业务知识，熟悉掌握巡查工作流程。（四）制定巡查组工作方案各巡查组根据林市2022年安全生产巡查工作实施方案*市2022年安全生产巡查工作手册和搜集掌握的情况，确定重点巡查的问题，制定各巡查组工作方案，报市安委会办公室审核。工作方案内容应包括工作任务、方法、步骤、人员分工和纪律要求等。（五）协调进驻事宜市安委会办公室与被巡查区县（功能区）沟通，发函督促其做好准备工作，确定巡查工作联系人，做好衔接工作。各巡查组商被巡查区县（功能区）确定有关具体事项。二、巡查进驻和实施（-）召开巡查专题汇报会1 .巡查组向被巡查区县（功能区通报巡查工作的主要任务、计划安排和要求，听取安全生产工作专题汇报。2 .巡查组根据工作需要，可以听取被巡查区县（功能区）相关重点行业领域的专蹲13艮。听取汇报时，要重点了解分析地方、部门安全生产工作中存在的突出问题、难点问题。（二）列席会议根据工作需要，巡查组可列席被巡区县（功能区）研究安全生产工作有关会议，列席会议时不参与讨论。（三）调阅资料L巡查组可要求被巡查区县（功能区提供所需的有关文件、规章制度、台账清单、会议纪g等资料，并f图登记，专人保管，及时归还。3 .查阅资料要深入细致，不仅要看是否按照市委、市政府和市安委会的部署要求及时出台相关文件、制度规章，还要看是否结合自身实际制定具体酸措施，是否存在照抄融、以文件贯彻文件的情况。4 .巡查组要调阅近两年来被巡查区县（功能区）以党委（办公室）政府（办公室）名义出台的所有安全生产文件、制度规章，并把其落实情况作为延伸检查所属单位（机构）下级地方党委、政府的重要内容。（四）召开座谈会巡查组可召开不同类型的座谈会,座谈会要紧紧围绕巡查工作任务和目的，深入了解有关情况，集中探讨有关问题。（五）抽查暗访1 .随机抽查被巡查区县（功能区）不少于5个重点区（县）直有关部门、不少于24镇（街道）和1个园区，重点检查贯彻落实市委、市政府决策部署和有关重要文件情况。2 .抽查企业安全工作落实情况。抽查不同类型企业20家,其中高危企业5家、TM<15家；抽查燃气、经营性自建房专项整治现场5处，检查企业安全生产主体责任落实情况，各行业部门、业务部门和属地安全监管工作到位情况。检查安全生产工作是否通过行业监管、业务监管落实到基层企业。3 .抽查区县（功能区）负有安全生产监督管理职责部门的安全监管执法情况。主要通过调取执法计划、执法记录，抽查企业违法违规行为是否及时得到查处、处罚措施是否得到严格执行以及重大隐患是否按时整改到位等，检验政府工作成效。4 .根据掌握的重大隐患和问题线索，巡查组视情况派员赴现场实地暗访，了解真实情况。暗访应由2名以上工作人员进行。（六）问题处置1 .建立问题青单。巡像B对发现的问题进行精理，认真登记，建立问题青单。2 .立查立改。巡查组在巡查工作中发现的一般问题，可以在保留相关证据后，当场指出并提出整改建议；对发现的重要情况和重大问题，要及时向市安委会办公室报告；涉及事故隐患，及时要求相关区县（功能区）政府及有关单位予以整改，视情况建议市安委会挂牌督办。3 .问题移交。对安全生产问题十分突出，或者党政领导干部在安全生产方面不作为、乱作为或者失职渎职、滥用职权，需要追究党纪政纪责任的，按程序移交相关部门依法依规调查处理。涉及重大隐患、重大问题的，申请纳入市政府核查督办问责范围。4 .媒体曝光。对挂牌督办的重郑急患、严重违法a规企业等，要督促被巡查区县（功能区）及时在主流媒体公开曝光，接受社会监督。三、巡查报告（一）起草巡查工作报告巡查组在巡查结束后10个工作日内形成巡查报告，经组长审定后报市安委会办公室。巡查报告主体部分要客观准确、重点突出、言简意赅，不超过4000字。典型经验可形成专题报告，和问题清单一并作为附件。巡查报告一般包括四部分：L总体评价。对被巡查区县（功能区）安全生产工作进行评价，实事求是、简要概述，不超过1000字。2 .发现的问题。要对巡查发现的问题进行汇总梳理，全面反映存在的突出问题，并分析深层次原因，不少于1500字。问题要客观准确、有理有据，每一个问题都要摆出1-2个具体事例。问题第一条要直接指出被巡查区县（功能区）在落实市委、市政府安全生产部署方面存在的问题。3 .巡查反馈的意见。对应问题向被巡查区县（功能区）提出整改建议，表述要明确具体，具有针对性和可操作性。4 .向市安委会提出的建议。所提建议要集中凝炼，主要针对涉及全局性、领域性、普遍性情况，特别是触及深层次矛盾和体制机制问题，以及需要有关职能部门协调解决的问题，提出治理措施和完善制度的建议。8（二）起草巡查综合报告市安委会办公室对各巡查组的巡查报告进行汇总，形成年度安全生产巡查报告报市政府。四、巡查反馈印发反馈意见各巡查组根据市安委会办公室审定的巡查报告，起草向被巡查区县（功能区）的反馈意见。巡查结束15个工作日内以市安委会办公室通知形式书面反馈被巡查区县（功能区）五、督促整改和成果运用（一）问题整改被巡查区县（功能区）根据巡查反馈意见，制定整改方案，细化整改责任，落实整改措施，在1个月内将整改落实情况报送市安委会办公室。（二）跟踪督办市安委会办公室采取实时调度、抽查暗访、“回头看”等方式方法，对被巡查区县（功能区）整改落实情况进行跟踪监督。（三）巡查成果运用市安委会办公室将把巡查结果及问题整改情况作为高质量发展绩效考核评分依据。