校园防范暴力事件处置预案.docx

校园防范暴力事件处置预案1总则1. 1编制目的为有效预防、及时控制和妥善处理XX各类校园暴力事件，提高快速反应和应急处理能力，建立健全应急机制，切实保障广大师生的生命与财产安全，保证学校正常的教育教学生活秩序，维护教育系统和社会稳定，制定本预案。1.2 编制依据依据中华人民共和国突发事件应对法、中华人民共和国刑法、中华人民共和国治安处罚法、中华人民共和国教育法、学生伤害事故处理办法等有关法律法规和国家校园暴力公共事件总体应急预案、贵州省校园防范暴力事件处置预案等相关应急预案以及教育系统实际，制订本预案。1.3 适用范围本预案所称校园暴力事件是指校园暴力造成或者可能造成严重危害，危及学校师生员工生命财产安全或影响教育系统乃至社会稳定的紧急事件。本预案适用于XX各级各类学校各类校园暴力事件的应急处置工作。本预案所指的校园暴力事件，主要包括以下几个方面：1、严重扰乱管理秩序、工作秩序和教学秩序的事件。有肇事者冲击警务室、行政办公室、教师办公室、学生教室、学生宿舍等公共场所，严重扰乱管理秩序、工作秩序和教学秩序的事件。2、造成人员伤害，扰乱正常秩序的事件。不良分子在校园内不服从管理，借故冲击学校领导、管理人员和其他工作人员，造成人员伤害，扰乱正常秩序。或者有当事人在校内大打出手，严重影响学校正常秩序，破坏学校形象甚至造成校内外人员人身伤害的事件。3、不法分子到校敲诈师生、抢劫现金或其他财物等违法犯罪活动的事件。4、不法分子到校实施强奸、猥亵女性的犯罪活动的事件。5、精神病人在校内制造恐怖事件，如持刀伤人、爆炸、纵火等暴力事件。6、敌对分子在校园内劫持人质，制造爆炸、开枪、纵火等暴力事件。7、其它严重危害校园安全暴力事件。上述各类校园暴力事件有时是相互交叉和关联的，某类校园暴力事件有可能和其他类别的事件同时发生，或引发次生、衍生事件，应当具体分析，突出重点，统筹应对。1.4 工作原则（1）以人为本，积极预防。把保障师生员工健康和生命财产安全作为首要任务，最大程度地减少校园暴力事件及其造成的人员伤亡和危害。坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，切实做好应对校园暴力事件的各项准备工作。（2）统一领导，分级负责。按照属地管理原则，在当地党委政府的统一领导下，建立健全统一指挥、分级负责、分类管理的应急管理体制，切实履行教育系统工作职责，做好各类校园暴力事件的预防与处置工作。（3）部门联动，快速反应。建立健全教育系统与各级各部门联动协调制度，充分依靠和发挥专业应急指挥机构及队伍的作用，确保预防、监测、预警、发现、报告、指挥、处置等环节的紧密衔接和正确应对。（4）科学规范，依法处置。加强校园安全的科学研究、人才培养和技术开发，重视教育系统应急专家队伍建设，提高应急科技应用水平。依据有关法律和行政法规，加强应急管理，做到依法处置、合情合理，使应对校园暴力事件的工作规范化、制度化、法制化。（5）把握主动，正确引导。加强与新闻媒体的联系和沟通，按职责权限及时、准确、客观发布校园暴力事件事态发展及处置工作情况等权威信息，正确引导社会舆论。2组织体系2.1区教育局2. 1.1领导机构区教育局成立校园暴力事件应急处置工作领导小组：组长：副组长：成员：应急处置工作领导小组在上级教育行政部门的指导和当地党委政府的领导下，负责组织、协调、指挥教育系统各类校园暴力事件的应对工作。领导小组下设应急管理办公室，设在安稳股，承担应急管理日常工作:履行应急管理综合协调和信息汇总职责；指导教育系统应急科普宣传教育、应急演练、队伍培训等应急体系建设；组织评估、修订XX校园防暴力事件事件应急预案，组织开展校园防暴力应急预案体系建设；推动教育系统应急管理长效机制建设；协调领导小组做好教育系统特别重大和重大校园暴力事件的有关应急处置工作。2. 1.2工作机构L学校公共校园暴力事件处置领导小组办公室会同相关职能部门成立现场指挥部，开展应急处置工作，具体责任为安全保卫部门。2 .学校成立学生事故处理小组，由学校分管领导负责协调指挥，包括:应变保护组，人员救护组，疏散引导组，通讯联络组，沟通协调组。要求责任落实到具体人员。3 .应变保护组负责在公安部门介入之前与侵犯势力的周旋，紧急时的格斗等；人员救护组负责为受伤学生提供及时有效的救护；疏散引导组负责疏散引导学生至安全地方；通讯联络组负责对内对外的联络汇报工作，沟通协调组负责与家长的沟通协调安抚工作。4 .2各级各类学校各级各类学校的党政主要负责同志（民办学校法人代表）、校长是本校校园暴力事件安全事故应急管理工作的“第一责任人”，结合本校实际情况设置工作机构或设定专兼职人员，在当地党委政府和区教育局的领导与指导下，负责本校各类校园暴力事件的应对工作。3预防3. 1预防（1）各级各类学校应当建立健全日常安全管理制度，定期检查所属范围各项安全防范措施的落实情况。（2）各级各类学校要做好隐患排查工作，建立风险隐患排查信息数据库，实行分类分级管理和动态监控；对排查出的每一个隐患，都要明确整改措施，落实责任人，限期整改，同时做好监控和应急准备工作；对重大隐患和一些影响大、师生反映强烈的普遍性和倾向性问题，要立即研究采取治本措施，力求从根本上解决，必要时，要立即向当地党委政府和上级教育行政部门报告。对于可能波及相关临近地方或单位的重大隐患，应及时通报。（3）各级各类学校要通过图书、报刊、音像制品和电子出版物、广播、电视、网络等形式或途径，广泛宣传防暴力事件法律法规等知识，增强教育系统师生员工的应对校园暴力事件的能力。（4）各级各类学校要建立校园防暴力事件风险评估机制，对可能引发校园暴力事件的危险源、危险区域进行调查、登记、风险评估，定期进行检查、监控，有针对性地采取安全防范措施；并于每年年底对下一年度校园暴力事件可能发生发展的趋势进行预测分析，提出相应的防范措施。4应急处置4.1 信息报告获悉可能发生和已发生涉及教育系统校园暴力事件信息的学校，应当立即向当地党委政府和区教育局报告。发生特别重大的校园暴力事件，必要时也可以越级上报。根据事态的进展，要及时续报有关情况。报告的内容主要包括时间、地点、信息来源、事件性质、影响范围、事件发展趋势和已经采取的措施等。4.2 先期处置涉及教育系统的校园暴力事件发生后，相关学校应当立即启动应急预案，尽力采取针对性措施控制事态发展，组织开展前期应急救援和处置工作。4.4 处置措施（1）校园暴力事件发生后，事发地学校在当地党委政府的领导下，结合相应的专项应急预案，采取下列一项或者多项应急处置措施：组织营救和救治受害人员，疏散、撤离并妥善安置受到威胁的人员，必要时可报请有关部门组织医疗卫生专业队伍，赶赴现场开展医疗救治、疾病预防控制等医疗卫生救助工作；迅速控制危险源，标明危险区域，封锁危险场所，划定警戒区，必要时报请公安等有关部门实行交通管制以及其他控制措施，确保安全通道的畅通，保证应急救援工作的顺利开展；协调有关部门抢修被损坏的交通、通信、供水、排水、供电、供气、供热等公共设施，短时难以恢复的，要实施临时过渡方案，保障教育教学秩序及生活基本正常；禁止或者限制使用有关设备、设施，关闭或者限制使用有关场所，中止可能导致危害扩大的活动以及采取其他保护措施；启用本校储备的应急救援物资，必要时报告当地党委政府和上级教育行政部门调用其他急需物资、设备、设施、工具；做好受害师生员工的基本生活保障工作，提供食品、饮用水、衣被等基本生活必须品，确保受害师生员工有病能得到及时医治；组织教职工和成年学生参加应急救援和处置工作，要求具有特定专长的教职工和成年学生提供相应服务；采取防止发生次生、衍生事件的必要措施；法律、行政法规和规章规定的其他必要措施。（2）校园暴力事件发生后，事发地学校在当地党委政府的领导下，结合相应的专项应急预案，采取或协助公安机关采取下列一项或者多项应急处置措施：对可能影响师生情绪并引发群体性事件的矛盾和问题，相关负责人要第一时间到场，立即动员组织党员干部、骨干教师和学生工作人员深入师生开展教育引导和必要的咨询工作，化解矛盾，稳定和疏导师生情绪；对师生参与校园暴力事件的要立即组织力量进行劝阻和带离现场；对严重危害师生员工生命安全的校园暴力事件，要全力配合有关部门第一时间挽救和保障师生员工生命；加强对易受冲击的重点单位、重要场所的警卫，在校园通讯、广播、有线电视、涉外区域等校园重要部位附近设置临时警戒线；封锁有关场所、道路，查验现场人员的身份证，限制相关校园或公共场所内的活动；对特定区域内的建筑物、交通工具、设备、设施以及燃料、燃气、电力、水的供应及各类危险品、危险区进行控制，必要时依法报请有关部门对网络、通信等进行管控；维护现场治安秩序，对使用器械相互对抗或者以暴力行为参与冲突的当事人实行强制隔离，妥善解决现场纠纷和争端，控制事杰发展；严重危害校园和社会治安秩序的事件发生时，应报请公安机关立即依法出动警力，根据现场情况依法采取相应的强制性措施，尽快使校园或社会秩序恢复正常；法律、行政法规和规章规定的其他必要措施。4.5 应急结束校园暴力事件的威胁和危害得到控制或者消除后，组织处置校园暴力事件的学校应当停止执行应急处置措施，尽快恢复正常秩序。4.6 信息发布(1)区教育局和事发学校，应当按照相关规定，分权限及时、准确、客观发布有关校园暴力事件事态发展和应急处置工作的信息。事件发生后第一时间发布的信息应当简要，随后发布初步核实情况、相关部门和学校的应对措施等权威信息，并根据时间处置情况做好相应的后续发布工作，正确引导校园和社会舆论。(2)信息发布的形式主要包括：举行新闻发布会、授权发布、提供新闻通稿、组织报道、接受记者采访等。(3)任何单位和个人不得编造、传播有关校园暴力事件事态发展及其应急处置工作的虚假信息。5事后恢复1.1 善后处置区教育局应当根据所属教育系统遭受的损失和应急处置、救援工作中紧急调集、征用有关单位及个人资金、物资等情况，制定救助、补偿、抚慰、抚恤、安置等善后工作计划并组织实施，妥善解决因处置校园暴力事件引发的矛盾和纠纷，必要时，组织提供心理及司法援助。根据善后处置的需要，在当地党委政府的统一领导下，协调相关部门做好疫病防治和环境污染消除等工作，协助相关司法机关对校园暴力事件中出现的违法行为进行调查处理。1.2 调查评估根据校园暴力事件的类别和特点，区教育局和学校要积极配合相关专业机构及时查明校园暴力事件的发生经过和原因，总结校园暴力事件以及应急处置工作的经验教训，制度改进措施，对校园暴力事件造成的损失进行评估，并按隶属关系及时向当地党委政府和上级教育行政部门提交报告。6保障措施6. 1宣传培训各级各类学校要结合本地、本校特点，通过培训、课堂教学、校园电视、广播、网络、专栏、黑板报、宣传手册、专题讲座、安全展览、文艺演出等生动活泼的形式途径，开展校园暴力事件应急预案的宣传和教育培训工作，广泛宣传应急救助和处置的知识与技能、各类安全防护和应急避险常识，增强学校和师生员工的安全意识和防护能力，不断提高妥善应对校园暴力事件的水平。6.1 应急演练各级各类学校要结合当地可以预见和可能发生的校园暴力事件的类别以及大中小学校各自的特点和条件，因地制宜，有计划、有重点地组织有关部门和师生员工，对相应应急预案定期或不定期进行演练，提高逃生避险和应急反应能力。演练中发现应急预案不符合实际时，应及时修订。6.2 队伍建设各级各类学校应组建校园暴力事件应急预备队，主要由安全保卫、医疗卫生、后勤保障、心理救助、学生工作、宣传和维护稳定工作等部门人员组成。一旦启动预案，立即投入使用。建立健全教育系统应急救援意外伤亡人员抚恤、治疗、康复、就业、安置等保障制度，为预备队应急救援人员购买人身意外伤害保险，配备必要的防护装备和器材，减少应急救援人员的人身风险。在当地党委政府的领导下，应急预备队要建立健全与当地各类专业应急救援队伍的联动合作机制，适时联合培训、联合演练，提高应急合成、协同应急的能力；要加强教育系统广大师生员工的应急能力建设，动员广大教职工以及成年学生志愿者等做好参与应急救援工作的各项准备，形成群防群治队伍体系。6.3 财力保障各级各类学校应当把应急经费保障列入年度预算，并逐年增加日常应急演练、宣传、培训经费。6.4 物资保障各级各类学校应建立健全应急救援物资、教材、教学仪器设备和应急处置及救援设施、装备的储备保障制度，完善重要教育应急物资的监管、生产、储备、调拨和紧急配送体系，加强对物资储备的监督管理，及时予以补充和更新，保证物资、器材的完好和可使用性，确保应急所需物资和生活用品的及时供应。7奖惩7. 1表彰奖励对高度重视应急工作，切实加强应急管理和应急体系建设，积极开展应急科研，在预防和处置校园暴力事件的预防、监测、预警、发现、报告、指挥、处置、救援等环节的工作中表现突出、成绩显著的先进集体和个人要给予表彰和奖励。对在应急救援工作中伤亡的人员依法给予抚恤。7.2责任追究教育系统校园暴力事件应急处置工作实行责任追究制。对迟报、谎报、瞒报和漏报校园暴力事件重要情况或在应急预防、预警、处置、救援以及恢复重建工作中有其他失职、渎职行为的，依法追究有关责任人的行政责任，给予相应的处分；构成违反治安管理法行为的，由公安机关依法给予相应的处罚；给他人人身、财产造成损害的，应当依法承担民事责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。8附则8.1 各级各类学校应遵照执行，并参照本预案制定本校的应急预案8. 2区教育局根据实际情况的变化，及时修订本预案。8.3本预案自发布之日起实施。