森林防火实施方案.docx

森林防火实施方案森林火灾是一种自然加人为的灾害，极具突发性和破坏性，是一项非常重要的抢险救灾工作。为认真贯彻执行森林防火条例的“预防为主、积极消灭”的方针，确保全处范围内不发生或少发生森林火灾，确保森林资源不遭受破坏，确保人民群众的生命财产不受损失，特制定本实施方案。一、森林防火组织机构办事处成立森林防火指挥部，指挥部成员为：党委书记周华文为总指挥，李文瑞为常务副总指挥，刘孟忠、李俊龙为副指挥，曹子轩、曾凡龙、蔡辉、刘诗全、柯善送等为成员。防火指挥部办公室设在办事处一楼办公室，办公电话：。二、指挥部成员工作分工总指挥：周华文同志负责森林防火指挥部的全面工作。常务副总指挥：李文瑞协助指挥长搞好森林防火全面副指挥：刘孟忠同志协助指挥协调全处扑火队伍的组织和调度。副指挥：李俊龙同志负责协助指挥做好各村森林防火各项准备工作，完善各村森林防火组织机构及措施的落实。成员：曹子轩、曾凡龙、柯善送协助指挥负责各村加强野外火源管理及案件查处工作。成员蔡辉、刘诗全协助指挥负责搞好森林防火宣传和基础设施的建设落实，并负责森林防火办公室日常工作。三、主要工作1、重点防火期检查、督促各村抓好防火责任制落实、防火宣传到位，野外火源有效管理，禁止一切野外用火，严防死守，确保万无一失。严禁六不准：不准带火进山、不准炼山、不准在林区烧火取暖、不准在林区周边烧田填地堪、不准上坟时烧纸送亮、不准在林区吸烟乱丢烟头，凡发现一起罚款5001000元。2、一旦发现火情，各村领导应迅速组织扑火人员并亲自到火场组织指挥扑救，直到扑灭为止。3、森林防火指挥部成员及蹲点的村领导接到火情通知后应立即赶到火灾现场，协助各村组织扑救。在高火险天气,春节、元宵、清明“三节”期间，森林防火指挥部要组织森林防火大检查。4、各村森林防火组织负责火情火场监视，并及时向处防火指挥部办公室报告火情发展趋势。5、办事处组织应急扑火队50人(名单附后)。6、森林火灾发生后，林业站应立即派员会同森林公安局对火场进行调查，迅速查出火灾肇事者，依法对肇事者进行处理，对重大森林火灾及人员伤亡事故的森林火灾案件，应及时上报市防火指挥部。7、对已发生的森林火灾，须按程序逐级上报，不得瞒报。8、重点防火期，处防火指挥部应加大对各村防火制度、措施，值班落实等情况进行检查，并将检查情况予以通报。四、各种保障1、 通信保障(1)处防火办在重点防火期坚持24小时值班，保证电话畅通。(2)各村防火组成人员、蹲村领导的电话在重点防火期应保持畅通，对电话不畅通影响山火扑救而造成重大损失的追究相关人员责任。2、 车辆保障办事处前往火灾现场用车由办公室统一调度，各村用车由各村自行解决。3、 物资保障(1)临时组成义务扑火队人员的扑火工具由所在村负责落实。(2)因调派大批人员参加扑灭重大火灾所需扑火工具及其它物资由办事处负责落实。为切实抓好今年冬季的森林防火工作，确保人民生命财产安全，确保我村荒山绿化成果，对我村森林防火工作提出如下意见：一、成立村消防安全领导小组为进一步做好本村消防安全工作、切实加强领导，认真贯彻“预防为主、消防结合”的工作方针，明确责任、完善管理、工作有序开展，杜绝重特大火灾事故的发生，确保群众生命财产安全，促进我村经济社会的稳定发展，经村两委研究决定，成立由党支部书记为组长、村两委其他干部为成员的消防工作领导小组，领导小组具体负责2008年全村森林火灾防范工作。工作落实到各村干部个人，并及时分析各个地区的森林火灾动态，及时研究对策、扎扎实实好戒严期的森林防火工作。二、制定森林防火预案、成立森林扑火队为切实做好我村森林火灾的扑火工作，把森林火灾造成的损失降到最低限度，经村委会研究决定，成立由村支部书记为队长、民兵营长为副队长、20名村民为成员的森林扑火队和森林火灾扑救预案，扑火队结合火灾扑救预案从火情监测、火险天气预报、火情报告、组织领导、扑火队伍的组织及调动、后勤保障、火案查处等方面进行培训学习，并加大宣传力度，组织在辖区内进行森林防火大排查。村、组签订森林防火责任状；制定村干部、各组组长包点的森林防火责任制，通过发动各村民组长，带领村民加紧对火灾隐患摸底调查，确保一旦发生火灾，能够在第一时间快速反应，有效控制火情。结合村行政值班，建立森林防火小时值班制度,明确各职级值班人员在森林防火应急事件中的值班职责，做到出现火情早发现、早报告、早处理，有效地确保了防火信息畅通。通过建立和落实一系列工作制度，使我村的森林防火工作真正做到了山有人管、林有人护、事有人办、责有人担。三、明确任务，强化措施，扎实有效地做好森林防火工作我村森林防火工作要严格贯彻落实森林防火工作要求，认真落实上级确定的防火责任制，并按职责落实各项措施，加强防火宣传，加强护林防火队伍建设，改善防火设施,周密布置，科学调度，做到有警不成灾，有灾不蔓延，将森林防火工作坚定不移地抓好。1、搞好森林防火宣传教育把党的方针政策宣传好。乡村干部认真贯彻上级和部门的指导思想，以领导班子专题会议、全体会议、汇报会、宣传单、标语等方法，采取“点、线、面，相结合的方式，全年开展地毯式森林防火宣传教育。村务、党务公开栏张贴森林防火有关法律法规，在村主要干道和人群聚集的地方要用广播、标语、发放明白纸等方式搞好森林防火宣传，增强群众的防火扑火意识，使群众明白预防和扑救森林火灾，保护森林资源是每个公民应尽的义务，与中小学加强联系，做好对中小学生安全防火常识教育，在重要地段设防火标志，并对警示牌等进一步完善，以充分发挥其宣传和警示作用。使森林防火工作做到家喻户晓，人人皆知。2、强化火源管理各森林防火区域要严格执行野外用火审批制度，有效控制林区生产和生活野外用火。护林人员要加大巡察密度，缩短巡察时段，做到有火早发现、早扑灭，不酿成火灾。3、配齐扑火机具及物料扑火队伍配置必要的扑火器械、工具、通讯工具、车辆及物料。确保森林防火工作有序开展。4、狠抓护林防火制度落实，强化依法治火要严格落实护林防火责任制，认真落实村两委干部包重点区域和山头制度，落实好防火巡查制度、检查制度、护林人员包片责任制、零报告制度。村委会将对认真执行防火制度规定、预防和扑救得力、及时报告火情，及时制止纵火行为及检举纵火人的个人，报请镇政府批准后奖励；对违犯规定用火造成森林火灾的，根据情节轻重，处以不等的罚款,并责令其限期更新所毁林木，赔偿损失，构成犯罪的，交由司法机关从严处理。为切实加强对森林防火工作的领导，认真贯彻执行“预防为主，积极消灭”的森林防火方针，严格落实各项预防扑救措施，明确职责，把森林防火责任真正落到实处，实现森林火灾“打早、打小、打了"，确保本年度无重大森林火灾发生，确保无重大财产损失和人员伤亡，特制订本工作方案。一、强化组织领导，责任落实到位一是镇村两级成立森林防火领导小组，建立起上有领导管，下有专人抓，一级抓一级，层层抓落实的森林防火指挥管理网络；二是通过层层（包括镇村两级、村组两级）签订森林防火责任状，将森林防火落实到山头、地块，责任落实到人。三是实行森林防火“三级承包”、“三个到位”制,即镇干部包村，村干部包组，组长、党员包山头、包重点地块，做到领导、职责、奖罚三到位。二、强化宣传教育，森防意识到位一是充分利用发布戒严令、黑板报、宣传标语等多种形式，宣传森林防火的法律法规和基本常识，增强群众防火意识；二是对中小学学生进行森林防火教育；各村对在校的中小学学生要做到人手有一份宣传单，并通过学生传递到家长手中。三是组织人员做好森林防火重点地段、重点监控的人群（痴、呆、聋、哑、精神病人）的排查和监管工作，落实专人（原则上由包组村干部负责）对重点地段和重点人群的监控，对监控不力造成森林火灾的每人次罚款150元。三、强化火源管理，预防措施到位一是在重点防灾期严禁野外用火。发现一处查处一处，对发生有野外用火的所在村，每人次罚款100元，对造成火警或火灾的每人次罚款500与1000元，各村可以通过“一事一议”通过乡规民约对野外用火者进行处罚。对生产性用火（包括烧荒、烧垦等），要严格按照“申请、踏查、审批、监烧”四道程序进行，特别是严格执行野外生产性用火审批制度。森林防火重点期严格控制生产性用火，凡因生产需用火的单位或个人，必须按规定权限经过政府或森林防火办事机构的批准，严格遵守“六不烧”规定，即领导不在场不烧；久旱无雨不烧；三级以上风不烧；没开好防火线不烧；没组织好扑火人员不烧；没准备好扑火工具不烧。二是建立巡山护林员制度。按照森林资源分布区域和其特点对森林防火重点地段，各村确定专职巡山护林员。三是建立特殊人群的监控制度，对“五类人”人员实行重点监控，并造册登记，落实监护人责任，以防弄火成灾。四、强化资金筹措，经费保障到位一是镇森林防火经费纳入财政预算。二是社会统筹防火资金，建立起森林防火公益基金制度。五、强化基础建设，应急扑救到位一是加快森林防火生物林带和防火线建设。二是准备充足的扑火工具镇储备二号工具200把，割灌机2台，重点村储备二号工具50把以上。三是建立50和30的镇村两级扑火应急队伍，所有队员定期接受多功能的综合素质训练；四是制定了森林火灾应急预案，对突发性的森林火灾能迅速调集队伍和物资设备，实施森林火灾的“打小、打了”方针，做到当天的火灾当天扑灭。五是在重点防火期实行领导、干部值班制度，值班人员要做到不缺岗、不漏岗，24小时保持通迅畅通，一旦发生火警，在第一时间启动扑火预案。六、强化火案查处，打击处理到位按照“全查、快查、严办”的森林火灾办案原则，无论是火警还是火灾，都依法迅速予以查处，对构成刑事犯罪的坚决绳之以法。通过对森林火案依法及时地严查，既能维护法律的威严，也能有效地震慑犯罪，教育群众，达到以治促防的良好效果。为有效控制森林火情火灾的发生，突出应急处置，努力实现不发生重大森林火灾和人员伤亡的工作目标，云南省森林防火指挥部针对“清明节、五一节、春夏之交”三个关键时段，制定了森林防火工作实施方案。方案的任务及目标是：第一阶段从3月29日起到4月20日，打好“清明”攻坚战，有效遏制住森林火情火灾的爆发；第二阶段从4月21日到5月20日，打好"五一”歼灭战，确保“五一”及昆明国际旅游节安全；第三阶段从5月21日到6月15日春防结束，打好春防扫尾战，为奥运会创造一个良好的社会环境。主要工作措施是：一是抓管理，加强值班调度。省防火办实行三班24小时双岗专人值班、领导带班工作制，厅领导坐镇总负责带班。值班人员对带班主任负责，带班主任对主任及分管副厅长、厅长负责。值班员和带班领导要全盘掌握面上林火管理、火险形势和火情火灾动态，及时通报卫星热点和林火气象情况，对连续通报的热点及重要火情跟踪调度。做到工作积极主动、政令信息畅通、应急处置科学安全。二是抓落实，加强督促检查。在“清明”、“五一”等关键时段，深入防扑火第一线特别是重防区、重点火险区、坟山，开展巡查、巡护及督促整改，切实把防范和扑救林火的工作做实、做细。重点巡查野外火源管理人员、措施和制度是否到位，坚决把火种、火患堵在山下林外。检查各类森林消防队的布防和应急状态，以确保一旦发生火情，能够做到第一时间应急，安全地实现“打早、打小、打了:三是抓协调，加强应急指导。省防火办从面上加强对16个州市及重点县（市、区）防扑火工作指导，并按云南省处置重特大森林火灾应急预案的规定协调好森林航空、武警森林部队、森林公安等各方力量做好预防和应对森林火情火灾的保障工作。国家级重点火险区及重点林区、敏感地区、中心城市面山，一旦发生较难控制或影响大的森林火情，省赴火场工作组第一时间赶赴火场，协助做好扑火救灾工作。四是抓宣传，加强火情报告。“清明"、“五一”等关键时段，通过各类媒体、各种形式加强森林防火宣传教育，协调省电视台、省通信管理局播出森林防火公益广告、发送森林防火公益短信，召开当前森林火险火情通报会，通过新闻记者向全社会宣传森林防火。同时严肃统一、归口的报告纪律，并实行森林火情火灾日报告制度。中心城市及重点部位、边境林区、行政结合部发生森林火情实行随报制度。