气瓶质量安全追溯系统第6部分工业用气瓶特殊要求编制说明.docx

贵州省地方标准气瓶质量安全追溯系统第6部分：工业用气瓶特殊要求编制说明一、项目背景（-）全省和国内外产业、技术现状工业用气瓶是一类与工业生产密切相关的承压类特种设备，其具有数量大、使用分散、流动性大等特点，给安全管理带来了诸多问题。截至2021年年底，现全国登记注册的气瓶约2.02亿只，其中贵州省已登记气瓶179万余只。如何有效针对数量巨大的气瓶进行有效的管理，国家与各个省份也出台了相应的政策文件，建立相关的气瓶质量安全追溯体系。传统的气瓶安全监管方式已不适应现在气瓶安全监管工作，与传统的气瓶安全监管方式相比，气瓶质量安全追溯体系运用大数据信息化技术能有效提高监管人员监管效能，又能让气瓶使用单位、充装单位、检验单位以及气瓶运输、经营单位快速、实时管理自己的气瓶，从而实现气瓶质量安全的可追溯性。（二）制定地方标准的必要性和意义对于工业用气瓶全生命周期的质量安全可追溯性监管，国家和省相继出台了国务院办公厅关于加快推进重要产品追溯体系建设的意见（国办发201595号）、市场监管总局办公厅关于加快推进全国气瓶质量安全追溯体系建设的通知（市监特设201969号）和省人民政府办公厅关于印发贵州省加快推进重要产品追溯体系建设实施方案通知（黔府办函2016263号）等政策文件，对工业用气瓶质量安全追溯体系建设进行了安排部署。为加强气瓶质量安全监管，保障气瓶安全使用，贵州省市场监督管理局从2017年开始建设“贵州省气瓶安全追溯管理服务平台”，将全省气瓶的产权单位、充装单位、检验单位全部纳入平台管理。气瓶安全追溯管理服务平台的使用和系列标准的出台都为研究制定“工业用气瓶质量安全追溯特殊要求”标准提供有力基础。贵州省在2022年出台气瓶质量安全追溯系统（DB/T1669-2022）系列地方标准，本标准是该系列地方标准的第6部分。该系列标准的制定对于完善贵州省气瓶质量安全追溯标准，提升政府职能部门安全监管能力、强化企业安全主体责任、确保气瓶安全使用都是十分必要和迫切的。本标准的制定将为工业用气瓶质量安全追溯管理提供相关的技术支撑，能有效的保证工业用气瓶全过程质量安全管理和风险控制，保障我省工业用气瓶在省内安全运行。本标准确立工业用气瓶质量安全追溯系统的相关特殊要求，通过相关信息化标签追溯手段的应用，采集工业用气瓶设计制造、充装使用、检验等气瓶全链条、全生命周期各环节信息，实现气瓶来源可查、去向可追、责任可究，强化工业用气瓶全过程质量安全管理和风险控制，对保障工业用气瓶的安全监管具有重要意义。（H）主要内容本标准规定了贵州省工业用气瓶在气瓶质量安全追溯系统体系中的基本要求、信息化标签要求、扫描设备要求以及特殊要求，本标准适用于贵州省工业用气瓶质量安全追溯。二、工作简况（一）任务来源2022年11月，六盘水市市场监督管理局向省市场监督管理局递交关于申报制定气瓶质量安全追溯系统等10项贵州省地方标准的请示（六盘水市监请（2022）8号），省局在征求行业主管部门意见后同意立项。2022年12月22日省市场监管局以省市场监管局关于同意立项制定气瓶质量安全追溯系统第5部分：车用气瓶特殊要求等4项贵州省地方标准项目立项的批复（黔市监办函（2022）321号）批准六盘水市特种设备检验所牵头制定气瓶质量安全追溯系统第5部分：车用气瓶特殊要求等4项贵州省地方标准。（-）编制过程1.组织起草阶段：2022年9月，六盘水市特种设备检验所制定标准起草工作方案，成立标准起草小组。收集标准编制的背景材料和有关标准编制的参考、引用资料，进行归纳整理。2022年9月一12月，标准起草小组对贵阳市、遵义市、六盘水市、安顺市、毕节市的市场监督管理部门、特种设备检验机构、工业用气瓶使用管理单位等相关单位开展了实地调研，了解不同工业用气瓶使用、充装、检验等方面的情况。2022年12月，在对标准的主要内容进行综合分析和充分论证的基础上，按照GB/T1.1-2020标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则和GB/T1.2-2020标准化工作导则第2部分：以IS0/IEC标准化文件为基础的标准化文件起草规则编写本标准的讨论稿。2.征求意见阶段：2023年1月，经所内外相关专家及起草小组进行多次讨论修改,于2023年1月形成征求意见稿，并向社会各界广泛征求意见。三、主要起草人及其工作分工主要起草单位主要起草人员职称/职务任务分工六盘水市特种设备检验所E健工程技术应用研究员标准的执行推进、协作单位及调研单位的协调沟通及标准的起草六盘水市特种设备检验所张书辉高级工程帅标准的执行推进、协作单位及调研单位的协调沟通及标准的起草六盘水市特种设备检验所胡松工程师标准数据的采集和调研，实验验证及标准的起草六盘水市特种设备检验所张建工程师标准数据的采集和调研，实验验证及标准的起草六盘水市特种设备检验所再坚强工程师标准数据的采集和调研，实验验证及标准的起草六盘水市特种设备检验所熊胜平高级工程师标准的执行推进、协作单位及调研单位的协调沟通及标准的起草六盘水市特种设备检验所赵庆凯工程师标准数据的采集和调研，实验验证及标准的起草六盘水市特种设备检验所肖化书工程帅标准数据的采集和调研，实验验证及标准的起草六盘水市特种设备检验所周银工程师标准数据的采集和调研，实验验证及标准的起草贵州省市场监管局特种设备监察处杨鹏处长标准数据的采集和调研，实验验证及标准的起草贵州省市场监管局特种设备监察处关志华主任科员标准数据的采集和调研，实验验证及标准的起草贵州省市场监管局大数据中心潘胜荣高级工程程标准数据的采集和调研，实验验证及标准的起草贵州省市场监管局大数据中心李洪浩高级工程师标准数据的采集和调研，实验验证及标准的起草六盘水市市场监督管理局邓体荣科长标准数据的采集和调研，实验验证及标准的起草四、主要条款的说明及确定依据1、主要条款的说明气瓶质量安全追溯系统第6部分：工业用气瓶特殊要求范围、规范性引用文件、术语和定义、基本要求、信息化标签要求、扫描设备要求、特殊耍求，共7章组成。2、确定依据本标准以考察调研、数据统计等为基础，参照相关国家和行业标准，按照GB/T1.1-2020标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则；GB50058爆炸危险环境电力装置设计规范；GB/T36373.1特种设备信息资源管理数据元规范第1部分：气瓶；GB/T18284快速响应矩阵码GB/T21049汉信码；GB13591-2009溶解乙快气瓶充装规定；DB52/T1669.1气瓶质量安全追溯系统第1部分：通用要求；DB52/T1669.2气瓶质量安全追溯系统第2部分：数据接口；DB52/T1669.3气瓶质量安全追溯系统第3部分：气瓶信息化标签；DB52/T1669.4气瓶质量安全追溯系统第4部分：充装读写控制设备要求进行起草。共引用文件9个，其中国家标准5个，地方标准4个。五、主要试验分析本标准是气瓶质量安全追溯系统系列地方标准的第6部分以贵州省工业用气瓶质量安全追溯的实际情况及国内相关标准等为基础制定，未涉及试验验证和相关分析报告。六、标准实施后对经济和社会发展的预期影响及论证本标准在制定过程中，进行了充分调研、征求意见，收集国内相关技术资料及标准，保证了本标准科学性、先进性、适应性、可操作性。本标准的发布和实施将能规范和引导我省工业用气瓶质量安全追溯工作，有利推动我省加强工业用气瓶质量安全追溯工作，具有良好的推广和应用前景。七、与国内政府主导制定地方标准的协调情况，采用国际标准的先进程度主要采用的标准如下：GB/T1.1标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则GB50058爆炸危险环境电力装置设计规范GB/T36373.1特种设备信息资源管理数据元规范第1部分：气瓶GB/T18284快速响应矩阵码GB/T21049汉信码GB13591溶解乙快气瓶充装规定DB52/T1669.1气瓶质量安全追溯系统第1部分：通用要求DB52/T1669. 2气瓶质量安全追溯系统第2部分：数据接口DB52/T1669. 3气瓶质量安全追溯系统第3部分：气瓶信息化标签DB52/T1669.4气瓶质量安全追溯系统第4部分：充装读写控制设备八、与有关现行法律、法规的关系（1）制标过程遵循中华人民共和国标准法、中华人民共和国特种设备安全法等法律、法规。（2）本标准中计量单位采用法定计量单位。（3）本标准的格式，编制和表达方法，按国家标准的要求制订。（4）本标准与现行法律、法规和强制性标准无冲突。九、是否涉及专利本标准中未涉及专利或知识产权。十、重大分歧意见的处理过程本标准编制过程中，通过广泛征求意见，未发生重大分歧意见。十一、作为强制性标准或者推荐性标准的建议本标准建议作为推荐性地方标准贯彻与实施，由贵州省市场监督管理局发布，并进一步加大宣传力度，促使我省工业用气瓶质量安全追溯工作规范性地进行。十二、代替、废止有关地方标准的建议本标准的制定填补我省工业用气瓶质量安全追溯工作的空白，未涉及代替或废止有关地方标准。十三、标准实施的计划、方案1、贯彻本地方标准的要求本标准一旦发布实施，贵州省工业用气瓶质量安全追溯应严格按照本标准要求进行工作。2、贯彻本地方标准的措施建议（1）加大宣传力度，通过有关媒体发布、公告标准信息，扩大影响。（2）建议在实施标准过程中对所发现的问题应及时反馈，以利于标准的修订和完善。十四、标准解释、归口管理以及获取意见建议的联系方式本标准由六盘水市特种设备检验所负责文件解释，由贵州省市场监督管理局归口。联系方式：六盘水市特种设备检验所：0858-6239055气瓶质量安全追溯系统第6部分：工业用气瓶特殊要求起草组2023年2月1日