水电站工程安全验收评价总体概述.docx

水电站工程安全验收评价总体概述为贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安全方针，某工程安全咨询有限责任公司受某县某水电开发有限责任公司的委托，对已建成的海牙沟水电站工程建设项目进行了安全验收评价工作，根据对该水电站工程设计报告分析，及其对本电站的实际勘查、情况了解，就项目在运行过程中安全方面存在的危险、有害因素进行了辨识与分析，并依据有关法律、法规、标准、规范对电站安全方面存在的问题，提出了有针对性的安全对策措施，以实现电站安全运行,特编制此安全验收评价报告。1.1 验收评价目的、内容与程序1.1.1 评价目的安全验收评价是在建设项目竣工验收之前、试生产运行正常后，通过对建设项目的设施、设备、装置的实际运行状况及管理状况的安全评价，查找该建设项目投产后存在的危险、有害因素，确定其程度，提出合理可行的安全对策措施及建议。它通过对系统存在的危险和有害因素进行定性与定量的检查，判断系统在安全上的符合性和配套安全设施的有效性，以及初步设计中的各项安全设施是否在项目建设中得到落实的情况，依据对海牙沟水电站工程建设项目设计报告的研究分析及对现场的实际检查，来进一步检查系统存在的危险源及其分布部位、数目，来确定系统的危险、有害因素及其危害程度，进而依据有关法规标准找出存在的问题和不足，提出补救或补偿的安全对策措施，给出评价结论，以实现系统安全的目的。安全验收评价是为建设项目安全专项验收进行的技术准备，它将作为建设单位向政府安全生产监督管理部门申请建设项目安全验收审批的依据。通过安全验收还可检查生产经营单位的安全生产保障、安全管理制度，确认国家法律、法规的落实情况。为安全生产监督管理部门实施综合监督管理提供依据。1.1.2 评价内容本次评价是对某县某水电开发有限责任公司海牙沟水电站工程建设项目的整体运行情况进行安全验收评价，其评价主要从以下方面进行：前期设计阶段对安全生产保障等内容的实施情况和相关对策措施建议的落实情况；安全措施在其具体设计、安装施工方面的有效保障程度；安全措施在试运行中的合理有效性和安全措施的实际运行情况;安全管理制度和事故应急预案建立情况，及其实际开展和演练的有效性。1.2 评价依据1.2.1 国家法律1 .中华人民共和国安全生产法（2002年中华人民共和国主席令第70号）2 .中华人民共和国劳动法（1994年中华人民共和国主席令第28号）3 .中华人民共和国消防法（2008年中华人民共和国主席令第6号）4 .中华人民共和国电力法（1995年中华人民共和国主席令第60号）5 .中华人民共和国防洪法（1997年中华人民共和国主席令第88号）6 .中华人民共和国防震减灾法（2008年中华人民共和国主席令第7号）7 .中华人民共和国职业病防治法（2011年国家主席令第52号）8 .中华人民特种设备安全法（2013年国家主席令第4号）1.2.2国家行政法规1 .中华人民共和国防汛条例（2005年中华人民共和国国务院令第441号）2 .地质灾害防治条例（2003年中华人民共和国国务院令第394号）3 .电力监管条例（2005年中华人民共和国国务院令第432号）4 .建设工程安全生产管理条例（2003年中华人民共和国国务院令第393号）5 .特种设备安全监察条例（2009年中华人民共和国国务院令第549号）6 .工伤保险条例（2010年中华人民共和国国务院令第586号）7 .生产安全事故报告和调查处理条例（2007年国务院令第493号）1.2.3政府部门规章及规范性文件1 .建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法（2010年国家安监总局36号令）2 .生产安全事故应急预案管理办法（国家安监总局17号令）3 .特种作业人员安全技术培训考核管理规定（2010年国家安监总局30号令）4 .关于开展重大危险源监督管理工作指导意见（国家安监局安监管协调字200456号）5 .生产经营单位生产安全事故应急预案评审指南（安监总厅应急（2009）73号）6 .安全生产培训管理办法（2012国家安监总局44号令）7 .安全生产事故隐患排查治理暂行规定（2007国家安监总局16号令）8 .关于加强安全生产事故应急预案监督管理工作的通知（国务院安委会安委办字200548号）9 .工作场所职业卫生监督管理规定（2012安监总局47号令）10 .职业病危害项目申报办法（2012年国家安监总局48号令）IL用人单位职业健康监护监督管理办法（2012年国家安监总局49号令）12 .劳动防护用品监督管理规定（2005年国家安监总局第1号令）13 .生产经营单位安全培训规定（2006年国家安监总局3号令）14 .国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见（安委2011年4号）15 .水利安全生产标准化管理暂行办法（水利部2012年3月）16 .起重机械安全监察规定（国家质量监督检验检疫总局令第92号）17 .特种设备注册登记与使用管理规则（质技监局锅发200157号）18 .国家安全监管总局关于开展工贸企业有限空间作业专项治理的通知（安监总管四（2012）93号）1.2.4地方法规及规范性文件1 .甘肃省安全生产条例（2006年3月29日省十届人大常委会第二H一次会议通过，7月1日施行）2 .甘肃省人民政府办公厅关于开展全省水电开发建设专项整治活动的通知（2011年8月19日，甘肃省人民政府办公厅）3 .关于开展全省水电开发建设安全生产专项整治活动的通知（甘安监管二2011265号）4 .甘肃省生产经营单位安全生产主体责任规定（甘肃省政府61号令）5 .关于印发甘肃省水利行业深入开展安全生产标准化建设实施方案的通知（甘水安监发（2011）262号）1.2.5行业管理有关规定1 .水电站工程建设安全鉴定规定（电综1998219号）2 .电力建设安全健康与环境管理工作规定（国电电源200049号）3 .工程建设标准强制性条文（电力工程部分）（建标2006102号）4 .安全生产工作规定（国电力20003号）5 .安全生产监督规定（电网总2003408号）6 .高压开关设备管理规定（国电输199972号）7 .国家电网公司电力安全工作规程（国家电网安监2009664号）8 .高压开关设备反事故技术措施（国电输199972号）9 .水电站工程建设安全鉴定规定（电综1998219号）10 .防止电力生产重大事故的二十五项重点要求（国电发2000589号）11 .国家电网公司十八项重大反事故措施（试行）（国家电网生技2005400号文）12 .防止电力生产重大事故的二十五项重点要求继电保护实施细则（国电调2002138号文件）13 .电力安全生产监督办法（2004年国家电力监管委员会令第2号）14 .关于印发水利水电建设项目（工程）安全评价工作管理规定的通知（水电顾办20030023号）15 .工程建设标准强制性条文（水利工程部分）建标2004103号16 .电力二次系统安全防护规定（2004年电监会5号令）17 .关于印发水力发电厂安全性评价的通知（国家电网生2003549号）18 .关于印发水电建设工程安全验收评价报告编制规定的通知（水电规安办2007OOo5号）19 .水利行业深入开展安全生产标准化达标实施方案（水安监（2011）346号）20 .关于征求水利安全生产监督管理规定（征求意见稿）意见的函（水办安监函2011957号）21 .关于印发安全风险管理工作基本规范（试行）的通知（国家电网安监2011139号）1.2.6国家标准1 .小型水力发电站设计规范(GB50071-2002)2 .建筑设计防火规范(GB50016-2006)3 .建筑物防雷设计规范(GB50057-2010)4 .危险化学品重大危险源辨识(GB18218-2009)5 .钢结构设计规范(GB50017-2003)6 .生产过程安全卫生要求总则(GB/T12801-2008)7 .工业企业总平面设计规范(GB50187-2012)8 .建筑采光设计标准(GB/T50033-2001)9 .采暖通风与空气调节设计规范(GB50019-2003)10 .电气装置安装工程接地装置施工及验收规范(GB50169-2006)11 .机械安全防护装置固定式和活动式防护装置设计与制造一般要求(GB/T8196-2003)12 .爆炸和火灾危险环境电力装置设计规范(GB50058-1992)13 .水利水电工程劳动安全与工业卫生设计规范(GB50706-2011)14 .安全色(GB2893-2008)15 .安全标志及其使用导则(GB2894-2008)16 .固定式钢梯及平台安全要求第1部分：钢直梯(GB4053.1-2009)17 .固定式钢梯及平台安全要求第2部分：钢斜梯(GB4053.2-2009)18 .固定式钢梯及平台安全要求第3部分：工业防护栏杆及钢平台(GB4053.3-2009)19 .生产性粉尘作业危害程度分级检测规程(LD84-1995)20 .职业性接触毒物危害程度分级(GBZ230-2010)21 .工业企业设计卫生标准(GBZI-2010)22)工作场所有害因素职业接触限值(GBZ2.2-2007)23 .高温作业分级(GB/T4200-2008)24 .工业企业噪声控制设计规范(GBJ87-1985)25 .噪声作业分级(LD80-1995)26 .建筑照明设计标准(GB50034-2013)27 .工业企业厂内铁路、道路运输安全规程(GB4387-2008)28 .电磁辐射防护及放射源安全基本标准(GB19871-2002)29 .交流电气装置的接地设计规范(GB/T50065-2011)30 .防洪标准(GB50201-1994)31 .水轮发电机组安装技术规范(GB/T8564-2003)32 .水轮机基本技术条件(GBTl5468-2006)33 .电力装置的电测量仪表装置设计规范(GBT50063-2008)34 .建筑抗震设计规范(GB50011-2010)35 .特低电压(LEV)限值(GB/T3805-2008)36 .起重机械安全规程(GB6067-2010)1 .2.7安全生产行业技术标准2 .安全评价通则(AQ8001-2007)3 .安全验收评价导则(AQ8003-2007)4 .危险场所电气安全防爆规范(AQ3009-2007)5 .生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则(AQ9002-2006)6 .企业安全生产标准化基本规范(GB/T29639-2013)L2.8行业技术标准、规范、规程1 .水工建筑物抗震设计规范(DL5073-2000)2 .小型水电站施工技术规范(SL172-2012)3 .水电站厂房设计规范(SL266-2001)4 .水电站引水渠道及前池设计规范(SL/T205-2007)5 .水电水利工程压力钢管制造安装及验收规范(DL/T5017-2007)6 .水闸施工规范(SL27-1991)7 .水利水电工程设计防火规范(SL329-2005)8 .水利水电工程电缆设计规范(SL344-2006)9 .水力发电厂机电设计规范(DL/T5186-2004)10 .水利水电工程金属结构与机电设备安装安全技术规程(SL400-2007)11 .水力发电厂机械辅助设备系统设计规定(DL5066T996)12 .水利水电工程边坡设计规范(SL386-2007)13 .小型水力发电站自动化设计规定(SL229-2000)14 .水电站进水口设计规范(DL/T5398-2007)15 .水利水电工程沉沙池设计规范(SL269-2001)16 .水力发电厂厂房采暖通风与空气调节设计规程(DL/T5165-2002)17 .水力发电厂继电保护设计导则(DL/T5177-2003)18 .水力发电厂二次接线设计规定(DL/T5132-2001)19 .水利水电基本建设工程单元工程质量等级评定标准(DL/T5113-2005)20 .水轮发电机组起动试验规程(DL/T507-2002)21 .水轮机调速器及油压装置运行规程(DL/T792-2001)22 .水轮发电机运行规程(DL/T751-2001)23 .水利水电工程动能设计规范(DL/T5015-1996)24)水工金属结构防腐蚀规范(SL105-2007)25 .水利水电起重机械安全规程(SL425-2008)26)水力发电厂照明设计规范(DL/T5140-2001)27 .电力变压器运行规程(DL/T572-2010)28 .高压配电装置设计技术规程(DL/T5352-2006)29 .水电枢纽工程等级划分及设计安全标准(DL5180-2003)30 .水利水电工程等级划分及洪水标准(SL252-2000)31 .混凝土坝安全监测技术规范(DL/T5178-2003)32 .水电站引水渠道及前池设计规范(DL/T50792007)33 .水工建筑物抗冰冻设计规范(DL/T5082-1998)34 .水利水电建设工程验收规程(SL223-2008)35 .混凝土重力坝设计规范(DL5108T999)1.2.9电站相关技术文件及其它相关资料1 .某县某水电开发有限责任公司海牙沟水电站工程可行性研究报告；2 .某县某水电开发有限责任公司海牙沟水电站工程安全预评价报告；3 .安全验收评价委托书;4 .企业提供的其他资料。5 .3评价程序安全验收评价程序一般包括：前期准备。前期准备工作包括：明确评价对象及其评价范围；组建评价组；收集国内外相关法律法规、标准、规章、规范；安全预评价报告、工程地质灾害危险性评估报告、可行性研究报告及设计图册、施工图、各项安全设施、设备、电气装置检测报告、交工报告、现场勘察记录、检测记录、查验特种设备使用、特种作业人员培训等许可证明，典型事故案例、事故应急预案及演练报告、安全管理制度台帐、各级各类从业人员安全培训落实情况等实地调查收集到的基础资料。危险、有害因素辨别。参考安全预评价报告，根据周边环境、平立面布局、生产工艺流程、辅助生产设施、公用工程、作业环境、场所特点或功能分布，分析并列出危险、有害因素及其存在部位、重大危险源的分布、监控情况。划分评价单元。选择评价方法。定性、定量评价。审查、确认建设项目是否满足安全生产法律、法规、标准、规章、规范的要求；检查安全设施、设备、装置是否已与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用；检查安全预评价中各项安全对策措施的落实情况；检查安全生产管理措施是否到位，安全生产规章制度是否健全，是否建立了事故应急救援预案。对事故发生的可能性及其严重程度进行预测。安全对策措施建议。根据评价结果，依照国家有关安全生产的法律法规、标准、规章、规范的要求，提出安全对策措施建议。安全验收评价结论。包括：符合性评价的综合结果；评价对象运行后存在的危险、有害因素及其危险危害程度；明确给出评价对象是否具备安全验收的条件。对达不到安全验收要求的评价对象，明确提出整改措施建议。编制安全验收评价报告：根据现场检查所获得的情况和材料数据，对照相关安全法律、法规、技术标准，编制安全验收评价报告。安全验收评价程序详见图1.I-Io图Ll-L安全验收评价程序图