浙江省司法鉴定机构诚信等级评估实施细则（试行）（征求意见稿）.docx

浙江韵法的陋诚信评估寇砚（或亍）（征求意见稿）一、总体要求（一）【目的依据】为加强对司法鉴定机构和司法鉴定人的监督管理，促进依法诚信执业，推动司法鉴定行业健康有序发展，推进高资质、高水平司法鉴定机构建设，根据全国人民代表大会常务委员会关于司法鉴定管理问题的决定浙江省司法鉴定管理条例等规定，贯彻司法部司法鉴定机构诚信等级评估办法（试行），结合浙江实际，制定本细则。（二）【概念定义】本细则所称诚信等级评估，是指司法行政机关依照本细则规定的评估内容和标准，对司法鉴定机构诚信执业状况等进行评估，并评定相应等级的活动。（三）【适用范围】本省行政区域内经司法行政机关审核登记的司法鉴定机构的诚信等级评估工作，适用本细则。（四）【工作原则】司法鉴定机构诚信等级评估工作坚持正向激励、分级分类、综合评价、公开公正、动态管理的原贝L（五）【评估周期】司法鉴定机构诚信等级评估原则上在每年上半年组织实施，以司法鉴定机构上一年度执业等情况为依据。（六）【不予评定的情形】司法鉴定机构有下列情形之一的，可以暂不予评定诚信等级，并予公布：1 .审核登记未满一年的；2 .经司法行政机关同意，超过一年未开展司法鉴定业务的;3 .存在其他特殊情形的。（七）【直接确定等级】司法鉴定机构存在下列情形之一的，诚信等级直接确定为D：L司法鉴定机构构成单位犯罪的，或司法鉴定人、其他工作人员在实施鉴定过程中构成犯罪的；4 .被列入失信被执行人；5 .被司法行政机关处以停止从事司法鉴定业务行政处罚的；6 .以欺骗、贿赂等不正当手段取得行政许可的；7 .报送的评估材料经查实有虚假内容或瞒报的；8 .拒不履行司法行政机关处罚决定的；9 .除本细则（六）规定的情形外，未参加诚信等级评估的;10 有其他严重违反法律、法规、规章等规定情形的。（A）【等级划分】司法鉴定机构诚信等级按照综合评估情况分为A、B、C、D四个等级。11 值在90分（含）以上的，确定为A；12 分值在80-90分（不含）的，确定为B；13 分值在70-80分（不含）的，确定为C；14 分值在70分（不含）以下的，确定为D。（九）【信用修复】司法鉴定机构及所属鉴定人的信用信息修复，参照浙江省失信行为纠正后的信用信息修复管理办法（试行）执行。二、评估组织（十）【司法行政机关职责】省市两级司法行政机关负责司法鉴定机构诚信等级评估工作的具体组织实施。司法行政机关可以根据工作需要委托并指导司法鉴定行业协会具体实施评估工作。省级司法行政机关（以下简称省司法厅）应当组建评估委员会，统筹全省司法鉴定机构诚信等级评估工作。设区的市司法行政机关（以下简称“市司法局”）应当成立评估工作组，负责本地区司法鉴定机构日常检查、信用信息的归集上报、诚信等级初评工作。（十一）【行业协会职责】省、市司法鉴定协会（联络组）配合司法行政机关开展司法鉴定机构诚信等级评估，协助司法行政机关组织行业专家开展现场核查、综合评估等工作。（十二）【评估委员会组成及职责】评估委员会主要由司法行政机关工作人员、司法鉴定专家、行业协会工作人员等组成。评估委员会对各地的初评情况进行复查及综合评估，并提出评估结果意见。评估委员会人数原则上不少于五人的单数，组成人员实行动态调整。各地评查工作组组建可参照执行。三、评估内容（十三）【指标构成】司法鉴定机构诚信等级评估分基础指标和加分指标，总分为IOO分。（十四）【基础指标】司法鉴定机构诚信等级评估基础指标85分，包括以下内容：L党的建设工作情况；2 .遵守法律、法规、规章和规范性文件情况；3 .遵守职业道德和执业纪律情况；4 .执行司法鉴定程序、标准和技术规范情况；5 .接受司法行政机关、行业协会管理监督情况；6 .履行内部管理职责情况；7 .执业公示情况；8 .其他情况。（十五）【加分指标】司法鉴定机构诚信等级评估加分指标15分，包括以下内容：1 .参加公益活动情况；2 .司法鉴定科研活动情况；3 .质量建设情况；4 .信息化应用运用情况；5 .业务案例入选采纳情况；6 .获得表彰奖励情况；7 .其他情况。（十六）【评分规则】评分内容有量化标准的，对照量化标准中的情形进行扣（加）分。司法鉴定机构因同一情形，符合两个以上不同扣分项的，以最高分值扣分；因同一情形，符合两个以上不同加分项的，以最高分值加分。四、评估程序（十七）【评估步骤】司法鉴定机构诚信等级评估工作按照司法鉴定机构自查自评、市司法局初评、省司法厅综合评估并发布三个步骤进行。司法鉴定机构诚信等级评估材料包括自查报告、评估量化表、相关证明材料，以及司法行政机关要求提供的其他材料等。（十八）【自查自评】各市司法局根据本地区司法鉴定行业实际，自行安排属地司法鉴定诚信等级评估工作，组织司法鉴定机构开展诚信等级评估自查自评。司法鉴定机构应当根据市司法局的要求，按照本细则确定的评估指标，在规定期限内对本机构的诚信状况进行自查自评，根据自评结果申报相应的等级，并将自查报告、评估量化表及与评估指标相关的全部佐证材料报属市司法局。（十九）【市司法局初评】市司法局应当及时安排评估工作组按照实地检查、开展谈话、核查印证材料、评价打分的步骤对属地司法鉴定机构的诚信状况进行初评，并于每年4月底前将初评意见、各司法鉴定机构量化表及加分、扣分项目相应佐证材料报省司法厅。（二十）【综合评估】省司法厅收到市司法局报送相关材料后，组织评估委员会通过信息平台抽查核实等方式进行综合评估，必要时可组织专家进行现场核查（抽查），形成综合评估意见，确定相应的诚信等级。（二十一）【退回初评】有下列情形之一的，评估委员会经集体讨论后可以退回市司法局重新进行初评。1 .未按照本实施细则规定的程序开展初评的；2 .不认真组织开展初评，对存在的问题不认真核查、赋分,缺少重要印证材料，评价结果存在矛盾，导致初评工作质量存在严重问题的；3 .有其他违反法律、法规、规章及本实施细则行为的。（二十二）【收集信息】省市司法行政机关应当加强与监察机关、侦查机关、检察机关、审判机关以及银保监等相关单位的沟通与协作，收集涉及司法鉴定机构和司法鉴定人的相关执业信息，听取相关意见建议，对司法鉴定机构进行客观公正评估。（二十三）【公示与复核】确定诚信等级后，省司法厅在门户网站或司法鉴定管理综合平台公示七个工作日。公示期内，任何单位或个人对评估结果有异议的，可以向省司法厅提出书面复核申请，并提供相关证明材料。经审查确有必要进行复核的，省司法厅组建复核组进行复核。复核结果应及时反馈申请人。公示期满无异议或经审查异议不成立的，由省司法厅公布评估结果。（二十四）【动态调整】司法鉴定机构出现影响诚信等级的重大事项的，省司法厅应当及时组织重新评估，实时更新评估结果。五、结果运用（二十五）【结果公布】省司法厅应当及时将评估结果通过国家司法鉴定人和司法鉴定机构名册、门户网站等方式向社会公布，并通报或共享给监察机关、侦查机关、检察机关、审判机关以及银保监等相关单位。司法鉴定机构应当在执业场所醒目位置公示评估结果。（二十六）【执业档案】市司法局应当根据司法鉴定机构诚信等级评估情况，建立并维护诚信执业档案。（二十七）【激励约束措施】评估结果为A的司法鉴定机构，可优先被推荐参评表彰奖励、申报继续教育培训基地、推送使用部门、推荐进驻公共法律服务中心等政策支持措施。评估结果为C的司法鉴定机构，属地市司法局应当对其设立主体、机构负责人、直接责任人进行约谈；结合“双随机一公开”，提高抽查比例，增加核查频次，强化日常巡视检查。评估结果为D的司法鉴定机构，市司法局应当责令其限期整改，并加强监管。整改期限届满，市司法局应当对司法鉴定机构进行重新评估。经评估，司法鉴定机构评估结果仍然为D,不再符合设立条件的，报由省司法厅依法办理注销登记手续。六、附则（二十八）【工作责任】司法行政机关及其工作人员在诚信等级评估工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，按照有关规定承担相应责任；构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。（二十九）【实施时间】本细则自2023年月日起施行。附件：浙江省司法鉴定机构诚信等级评估量化表附件:浙江省司法鉴定机构诚信等级评估量化表年月至年月)机构名称统一社会信用代码首次获准登记日期许可证有效期基础指标(85分)分值评分内容量化标准书面印证材料扣(加)分原因及分值自查得分党的建设工作101 .党组织不健全的，扣5分。2 .党的组织生活未正常开展的，扣3分。3 .未按党章党规行使党员权利、履行党员义务的，扣3分。4 .党组织班子成员、党建工作联络员参与机构重大事项决策制度不健全的，扣3分。5 .其他党的建设工作未落实的，扣3分。1. 专职党员鉴定人3人以上未成立党组织；不足3人未成立联合党组织或未明确党建工作联络员的，扣5分(兼职党员鉴定人以及退休后从事司法鉴定的党员鉴定人，其党组织关系可以保留在原党组织，下同)。2. (1)未严格落实“三会一课”制度，未按要求开展主题党日、民主评议党员活动，扣2分；(2)党组织生活记录不完整的，扣1分；(3)无党组织活动记录，扣3分。3. (1)党组织任期届满未及时换届的，L有党组织的司法鉴定机构需提供：(1)党组织情况介绍及上一年度总结；(2)党组织工作记录；(3)党组织活动记录；(4)党组织班子成员、党建工作联络员参与机构重大事项决策制度等记录；(5)司法行政机关及行业协会关于行业党建方扣2分；(2)所属党员从业人员受到党纪处分的，每人(次)扣1分。4. (1)未建立参与机构重大事项决策制度的，扣3分；(2)机构负责人或法定代表人是党员未担任机构党支部书记的，扣2分；(3)党组织班子成员、党建工作联络员连续3个月未参与管理层会议的，扣1分。5. (1)党员专职鉴定人组织关系未接转的，每人次扣0.5分；(2)其他党建工作未落实的，每项工作扣1分。面工作要求的落实情况记录；(6)党组织年度工作计划。2 .未成立党组织但有党员的机构需提供：(1)机构党员参加所在党组织工作记录和所在党组织生活记录；(2)党建工作联络员情况及其参与党建联络工作记录；(3)机构参与行业协会各项党建活动和培训情况记录。3 .无党员的机构需提供：(1)党建工作联络员情况及其参与党建联络工作记录；(2)机构参与行业协会各项党建活动和培训情况记录。遵守法张法跖规章和规范性文件151 .司法鉴定机构及鉴定人受到停止执业、撤销登记行政处罚的，每次（人）扣10分。2 .受到警告、罚款处罚并责令改正的，每次（人）扣5分。3 .受到行业惩戒的，每次（人）扣5分。4 .有违反法律、法规和规章的行为，尚不构成行政处罚或行业惩戒被司法行政机关给予训诫、通报、批评教育、责令整改的，每次（人）扣1分，累计扣分不超过5分。1 .司法鉴定机构或所属鉴定人受到停止执业、撤销登记行政处罚的，信用修复期内扣分值=10-（实施评估年度-处罚年度T）*22 .司法鉴定机构或所属鉴定人受到警告、罚款处罚并责令改正的，信用修复期内扣分值=5-（实施评估年度-处罚年度T）*23 .（1）受到训诫、作出书面检查行业惩戒的，每次（人）扣1分；（2）受到行业内通报批评、责令限期整改、公开谴责，每次（人）扣3分；（3）受到中止会员权利或取消会员资格行业惩戒的，每次（人）扣5分。L行政处罚决定书。2 .行政处理决定书。3 .行业惩戒决定书。遵守职业道德和执业纪律15L机构管理人员、司法鉴定人为招揽业务而夸大鉴定效果或承诺鉴定结果的，扣5分。2 .无正当理由拒绝出庭作证的，扣5分。3 .违反保密和回避规定的，扣5分。4 .参与支付回扣、介绍费、进行虚假宣传、恶意降低收费标准等不正当竞争行为L行政处罚决定书。2 .行政处理决定书。3 .行业惩戒决定书。的，扣5分。5 .以咨询点、接待点等名义变相设立分支机构或受理鉴定委托的，扣5分。6 .存在其他违反职业道德和执业纪律行为的，扣3分。执行司法鉴定程展技术标准和操作规范15L违反鉴定时限造成不良影响的，扣5分。2 .不按委托事项进行鉴定的，扣5分。3 .未依照鉴定程序和操作规范实施鉴定，扣3分，造成不良影响的，扣5分。4 .受理鉴定用途不合法或违背社会公德的，扣5分。5 .鉴定要求不符合司法鉴定执业规则或相关技术规范的鉴定委托的，扣5分。6 .采集数据资料失实、不全面，或者应当进行检查、检验而未检查、检验，扣5分。7 .接收和使用未经委托人认可的鉴定材料的，扣3分，造成不良影响的，扣5分。8 .组织无司法鉴定人资质的人员开展鉴定业务的，每次L行政处罚决定书。2 .行政处理决定书。3 .行业惩戒决定书。(人)扣5分。9.司法鉴定意见使用方“一案一评”满意率低于96%的扣1分，每低于1个百分点再扣1分，累计扣分不超过5分。10.£在其他违反司法鉴定程序、技术标准和操作规范的，扣3分。接受司法行政机关管理监督151 .不配合司法行政机关依法进行监督检查的，扣5分。2 .未依法办理变更登记手续的，扣3分。3 .采取提供虚假材料等手段弄虚作假的，扣3分。4 .机构管理人员、司法鉴定人拒绝参加司法行政机关、行业协会组织的会议、培训和各类活动的，每次(人)扣3分，累计扣分不超过5分。5 .未按照规定时限上报各类报表、总结等业务资料的，每次扣3分，累计扣分不超过5分。6 .未按要求通过相应执业类L(I)无正当理由延迟提供与检查相关的鉴定档案、记录、票据、账簿、电子数据等材料，扣3分，拒不提供的，扣5分；(2)拒绝、拖延、限制执法人员进入被检查场所或者区域的，扣5分。5. (1)未按照规定时限上报各类报表、总结等业务资料的，每次扣3分；(2)上报的业务资料与事实严重不符的，扣5分。6. 未按照司法部要求通过相应执业类别认证认可的，或已取得认证认可证书有效期失效，或认证认可检测范围未包含相应鉴定事项的，扣5分。7. (1)不按要求参加能力验证、反馈结果，或者不进行能力验证整改的，每项扣0.5分；L行政处罚决定书。2 .行政处理决定书。3 .行业惩戒决定书。4 .资质认定或检测实验室认可证书。别检测实验室资质认定或实验室认可的，扣5分。7.存在其他不接受司法行政机关、行业协会管理监督行为的，每次扣3分，累计扣分不超过5分。(2)存在其他不接受接受司法行政机关、行业协会管理监督行为的，每次扣3分。履行管理职责和义务101 .未建立鉴定人管理、鉴定人助理及聘用人员管理、财务管理、鉴定收费管理、鉴定质量管理、重大疑难案件集体讨论、鉴定复核、档案管理、设备管理、投诉核查、错鉴纠错、错鉴内部责任追究等内部管理制度的，每缺少1项扣1分，制度未落实和执行的，每项扣2分。2 .不遵守协会制度的，扣5分。3 .未按照核准的名称制作、使用印章、牌匾标识的，每项扣2分。4 .未依照技术规范保管和使用鉴定材料和鉴定档案的，扣3分，造成不良后果的，扣5分。5 .拒绝履行司法鉴定法律援1 .本机构的各项内部管理制度。2 .本机构印章及牌匾制作使用情况印证材料。3 .行政处罚决定书。4 .行政处理决定书。5 .行业惩戒决定书。助义务的，扣2分。6.未依照司法鉴定文书格式要求制作鉴定文书的，扣2分。7.存在其他违反管理职责和义务的，扣2分。执业公示5L未公示司法鉴定机构的业务范围和司法鉴定许可证（正本）证书的，扣2分。2 .未公示司法鉴定人姓名、职称、执业类别和执业证号的，扣2分。3 .未公示委托、受理和鉴定流程的，扣1分。4 .未公示司法鉴定收费项目和收费标准的，扣1分。5 .未公示职业道德和执业纪律、投诉监督电话的，扣1分。6 .未公示鉴定风险告知、执业承诺的，扣1分。7 .存在其他违反执业公示义务的，扣1分。L公示司法鉴定机构的业务范围和司法鉴定许可证（正本）证书的印证材料。2 .公示司法鉴定人姓名、职称、执业类别和执业证号的印证材料。3 .公示委托、受理和鉴定流程的印证材料。4 .公示司法鉴定收费项目和收费标准的印证材料。5 .A示职业道德和执业纪律、投诉监督电话的印证材料。6 .公示鉴定风险告知、执业承诺的印证材料。加分指标（115L积极参加公益活动，累计加分不超过3分。2.主持国家级科研项目或国1.（1）在履行法律援助义务的基础上对经济困难但不符合法律援助条件的群众减免鉴定收费的，每5件加1分；1.减免鉴定费用审批表或有关文字、图片等印证材料。5分)家标准的，每项2分；省部级科研项目或行业标准的，每项1分；地市级科研项目及地方或团体标准的，每项0.5分；正式出版专业著作的，每部加1分；在期刊发表论文的，每篇0.5分；获得授权专利、软件著作权的，每项加0.5分，累计加分不超过3分。3 .在能力验证中取得满意结果的，每项加0.5分；在司法部要求通过资质认定的执业类别之外通过实验室认可的，每个领域加1分，累计加分不超过3分。4 .按要求全面使用浙江省司法鉴定统一受案管理系统办理案件的，酌情加0.5至1分。5司法鉴定案例编写被司法部或省级司法行政机关采纳的，每个加0.5分，累计加分不超过3分。6 .获国家级表彰奖励的，每项加2分；获省部级表彰奖(2)为公益诉讼减免司法鉴定费用的，每件加1分；(3)组织鉴定人开展矛盾调解、重大群体性事件处置等其他公益活动，每次加1分。2.在°科学引文索引(SCD、社会科学引文索引(SSCD期刊发表论文的，每篇加0.5分；中文核心期刊发表论文的，每篇加0.4分；其他期刊发布论文的，每篇加0.3分。加分仅限第一或通讯作者。4.(1)实时受理鉴定委托，案件补录率低于10%的，加0.5分；(2)在线办理鉴定事项，全流程生成复核意见书、鉴定意见书等文书的，加0.5分。2 .主持科研项目或标准的证明；专著或者论文复印件；专利证书、计算机软件著作权登记证书O3 .司法鉴定能力验证证书。4 .司法鉴定信息系统截图及相关部门宣传报道材料。5 .法律服务案例库入选案例截图。6 .表彰奖励的文件、证书或者其他佐证材料。7 .认定重点实验室的文件或实验室合作交流和大型仪器设备共享文件(协议)O励的，每项加1分；获地厅级表彰奖励的，每项加0.5分，累计加分不超过2分。7.建成省部级以上重点实验室的，每个加2分；建立实验室合作交流和大型仪器设备共享机制加1分（受共享的机构不得分），累计加分不超过3分。受行业惩戒或行政处罚情况备注合计得分自评自查意见（司法鉴定机构确认）经自查，我机构得分为：分。盖章年月日市司法局初评意见经初评，该机构得分为：分，评估结果:O盖章年月曰省司法厅评估结果注：1.单项量化标准合计加分或扣分不得超过评估指标总分值；2 .单项加分或扣分情形，以分值最高计，不重复加分或扣分：3 .加分指标的加分情形应与司法鉴定相关。