浙江省省级水产原良种场管理办法（征求意见稿）.docx

浙江省省级水产原良种场管理办法（征求意见稿）为保存和合理利用水生生物种质资源，加强和规范省级水产原、良种场的建设运行和监督管理，保证省级水产原、良种场的建设标准和产品质量，提升我省水产原、良种繁育体系建设的科学化、规范化、标准化水平，支撑水产种业振兴，根据中华人民共和国渔业法浙江省水产种苗管理办法等有关法律、法规，结合本省工作实际，制定本办法。一、总则（一）适用范围。本办法适用于浙江省省级水产原种场和良种场的建设、验收及管理等活动。（二）原则。浙江省水产原、良种场管理坚持自愿申请、科学评价、动态管理的原则。（三）管理机构。省农业农村厅负责全省省级水产原种场和良种场的管理工作。省农业农村厅设立浙江省水产原良种审定委员会，负责指导全省水产原良种体系建设、省级水产原种场和良种场验收和复查评审工作，秘书处设在省水产技术推广总站。二、水产原、良种场基本任务（一）原种场的基本任务。收集、整理和保存未经人工遗传改良的重要水产养殖种类、新开发利用种类的基础群体，并根据养殖生产和增殖放流的需要，培育生产符合原种种质标准的亲本、后备亲本和苗种。（二）良种场的基本任务。利用具有优良经济性状并经过审定的选育种、引进种、杂交组合等良种资源，按照良种选育和亲本、苗种生产技术操作规程，选育保存一定数量的良种基础群体，培育、繁育符合相关良种标准的亲本和苗种，供应苗种繁育场、养殖场，并承担新品种的中间试验、示范、推广和技术培训任务。（三）其他。根据水产种质资源保护工作需要，省级水产原种场和良种场还承担水产种质资源保存单位功能。其所保存的种质资源需在省水产种质资源平台进行登记，并纳入省水产种质资源库统一管理。三、建设要点（一）主体资质。省级水产原良种场的建设主体需具有法人资质、营业执照、水域滩涂养殖使用证（或有关权属证明）和水产苗种生产许可证，符合当地养殖水域滩涂规划，具有自主土地或租赁期在10年以上使用权的固定场所，建设规范、布局合理,并具有两年以上申报品种的原良种繁育工作基础。（二）环境条件。省级水产原良种场应满足以下环境条件:1 .水源充足，水源水质符合渔业水质标准，生态环境适宜经营种类的生长、繁殖和种质资源的保存。2 .原种场原则上建立在该种类的原产地，良种场建在该种类的主产区；防汛抗旱能力符合水工建筑50年一遇标准；电力、通讯、交通运输条件便利。3 .场区功能划分明确，布局合理，生产、管理和生活区域隔离，标志标识清晰；场区环境绿化、美化，场容整洁。（三）占地面积。场区占地面积原则上不少于100亩（山区、海岛县不少于50亩），水面类型、面积及各类配套水面比例应满足目标种类的生物学和生态学特性以及生产要求。（四）生产能力。建成的原、良种场，其保存亲本数量、年生产亲本和苗种能力应达到附件1要求。（五）生产设施。应具备繁殖孵化、种苗培育、原良种保种等设施及路、渠、电等辅助配套和养殖尾水处理等设施，要求排列整齐，布局合理。L建有与养殖品种相适应的繁殖设施。包括产卵、孵化、饵料培育等设施与装置，能满足苗种年生产能力的要求与条件。2,需具备亲本池、后备亲本池、种苗池、暂养池、饵料池等基础设施，比例合理、标识清晰；室内培育池应达到设施化水平；室外培育池的面积、池深及塘填护坡应符合养殖种类的生物学和生态学特性。3 .路、渠、电等配套设施完善，场区主干道宽度不小于5米，进排水独立，增氧、供水、发电、调温、投饵等养殖生产设备齐全。4 .建有养殖尾水处理设施，养殖尾水须经净化处理后达标排放或循环利用。5 .建有严密的防逃逸及防止其他养殖生物混入的隔离设施。6 .特殊繁育条件的种类，应有相应的生产条件和配套设施。（六）管理设施。具备办公室、实验室、资料档案室、标本室和仓库等管理设施。L办公室。应具备日常的办公设施和办公条件，配备电脑、打印机、通讯设备及网络等，能及时与外界进行信息交流和传递。7 .实验室。配备显微镜、解剖镜、分光光度计、多功能水质监测仪、电子天平、PH计等常规检测仪器，具备常规水质化验和常见病害检测能力。8 .资料档案室。建有技术档案、财务档案和基建档案及相关影像资料等，档案内容包括种苗质量标准，苗种繁育操作生产规程，各项质量管理制度，基本建设、亲本引进、更新、繁育、生产、销售和投入品使用等各项记录。9 .标本室。保存有从幼体到成体整个养殖周期的具有代表性的实物标本，以及不同世代的标本等。10 仓库。与生产区距离适宜，且方便运输车辆出入，通风良好、阴凉干燥、能防虫鼠。应建有单独药房，药品、饲料及生产工具须分隔存放。（七）生产管理要求1 .应实行计划生产与管理。按照国标、行标或省级地方标准，结合本场实际情况，制定所保存原种或良种的生产工艺路线和技术操作规程，科学规范地组织和实施年度生产。2 .建立各项管理制度并有效运行。应建立隔离保种、生产、技术、质量、财务和档案管理等各项规章制度，要求装订成册或上墙，并有效运行。3 .严格执行隔离保种制度。原种池和供生产用种池应严格隔离。不同养殖对象要分区专池养殖、单独操作，进排水分离，防止混杂。4 .生产过程应及时完整记录，并接受监督检查。主要内容包括：弓I种、引进种培育、亲本培育、繁殖、苗种培育、后备亲本培育、用药、销售等生产全过程情况。新申请验收的原、良种场需使用省级统建的渔业数字化应用开展记录，已通过验收的原、良种场，复查之后逐步换为数字化应用记录。（八）质量管理要求1 .亲本来源清楚，记录资料完整准确。原种亲本应来源于国家级原种场或自然栖息的河流、湖泊、水库的野生群体或未经人工遗传改良的养殖群体，良种应来源于国家级良种场或通过全国水产原种和良种审定委员会审定的品种、或经省级有关管理部门认定具有优良经济性状的种类或品种。2 .制定质量管理制度。包括亲本种质标准、苗种质量标准，亲本更新制度等。3 .严格执行质量监管。严格按照原、良种生产技术路线进行种质保存和品种改良，并对保存的原、良种定期进行生态、形态、生长、生化等的种质测定并记录归档，对不符合种质要求的，要及时进行亲本更新。4 .建立售后跟踪制度。对出售的原种、良种应发放质量跟踪表、真实记录用户对质量状况的反馈意见。（九）组织管理要求1 .人员配置。全场职工中，中级职称及以上、初级职称技术人员和技术工人所占比例分别为10%、15%和30%以上。同时还应根据需要配备质量检验员、档案管理员及生产记录员等。2 .技术依托单位。须与市级及以上科研院所或技术推广部门等技术挂靠单位签有长期技术协议，并聘用一名以上具高级职称的水产技术专家为技术顾问。3 .管理人员。场长要求具有大专以上学历，技术负责人具有水产养殖相关专业知识，应从事水产养殖技术和管理工作五年以上，并具有大学学历和中级以上技术职称。4 .技术工人。技术操作工人须经职业技能培训并获得职业资格证书后，方可持证上岗。5 .建立培训制度。应制定培训考核计划，通过多种方式对本场技术人员和技术操作工人进行培训，定期考核上岗。（十）档案管理要求1 .档案管理符合国家及地方有关规定。要设档案管理员，负责管理档案，并建立立卷归档、文书处理、库房管理、借阅使用、保密等管理和使用制度。2 .归档内容。分技术档案（包括保种和选育技术档案、原良种生产、用药与销售记录等）、财务档案、基建档案、文书档案及影像资料等五大类。（十一）销售管理要求1 .销售的原、良种情况要记录存档，记录内容应包括品种名称、亲本来源、规格、数量或重量、亲本或苗种培育时间、销售季节、购买方及联系电话等基本信息，并由质量检验员和生产记录员双方签字，技术负责人签字认可。2 .向用户出具产品质量合格证和苗种产地检疫合格证，严禁出售不合格产品。四、验收办法（一）申请主体。以下单位或主体可以申请省级水产原、良种场验收:1 经省级渔业行政主管部门批准并列入省级渔业投资计划的水产原、良种场建设单位。2 .由企事业单位筹集资金，按省级场建设要点建成，并符合省级水产原、良种场规划布局，经单位申请、所在市渔业行政主管部门审核同意，要求升格为省级水产原、良种场的单位。3 .已经实施市级水产原、良种场建设地区的申报主体，需已获得市级水产原、良种场资格。（二）申请验收的资格条件L按照省级水产原、良种场建设规划布局、建设要点和省、市级有关部门批复的项目建议书或可行性报告、初步设计，按期完成基建项目，并已正式竣工投产。4 .正式投产后，实际生产能力达到建设要点中规定的最低生产能力，生产的原、良种质量符合国家、省等有关标准，并具有两年以上申报品种的原良种繁育工作基础，经营状况良好。5 .在原、良种场职工中，中级和初级职称以上的专业技术人员所占比例分别不低于10%和15%,各类技术工人需按国家有关规定，取得相应的职业资格证书，且比例不低于30%。6 .与技术挂靠单位签有长期有效技术协议并认真执行。7 .有健全的生产管理、质量管理、组织管理、档案管理、销售管理、财务管理等各项规章制度，近两年无重大责任和苗种质量安全事故。8 .场内设施、设备维护完好，运行正常，场容场貌整洁。（三）省级水产原良种场验收内容包括：L原、良种生产必备的基础设施、仪器设备及其他配套设施。2 .生产、管理人员的从业资格包括文化程度、专业技术职称和职业技能等级证书。3 .原、良种亲本和苗种生产能力，包括质量与数量。4 .生产与经营状况，包括原种或良种的生产工艺路线和技术操作规程、生产记录、销售记录、财务资料等。5 .各项管理制度与措施。6 .其他需要提供的佐证材料。（四）申请验收所需材料：L资格验收申请报告。2 .建设项目的竣工验收意见（省财政支持的需提供）。3 .主体企业营业执照或事业法人登记等有关资质文件。4,水域滩涂养殖使用（或有关权属证明）证和水产种苗生产许可证。5 .全场职工名册，包括姓名、年龄、性别、文化程度、工作岗位、技术职称及技术等级。6 .水产原、良种场的工作总结。包括设施设备、原、良种生产情况和经营状况等，并提供年度财务决算报表。7 .技术管理和质量管理总结。包括种质量标准、技术路线、生产技术操作规程、病害防治措施等。8 .由具备相关资质的检测机构出具的水产原、良种种质质量检测报告、水质检测报告、苗种产地检疫报告等。9 .其它各项规章制度，包括档案室、实验室、资料室、标本室和财务管理等管理制度、岗位责任制。10 .土地使用证书（土地使用证或租赁证明、合同）。11 全场平面布局图或照片。12 .与技术依靠单位签订的技术协作协议。13 .原、良种场亲本保存数量、年生产（含销售）亲本和苗种情况佐证材料。（五）验收程序1 .提出申请。原、良种场所在市渔业行政主管部门向省农业农村厅提出书面验收申请报告，并按要求上报申请验收所需的材料。2 .组织验收。经省农业农村厅委托，省水产原、良种审定委员会（以下简称“审委会”）秘书处对提供的材料进行初步审核，初审合格后，递交审委会，由审委会组织专家进行验收或评审。3 .验收方式。审委会组织专家通过审查材料和实地考核相结合，对各项内容逐项进行考评（附件2）。4 .整改。对初次验收不合格的场，应根据审委会提出的整改意见进行限期整改。到期仍不合格者，不再进行省级水产原、良种场的资格验收。（六）发文公布。经审委会评审合格的场，审委会秘书处将评审材料汇总后，报省农业农村厅发文公布。五、监督管理（一）省级水产原、良种场应履行以下职责：L严格按照生产管理、质量管理和档案管理等要求，开展保种或选育、扩繁工作，确保亲本、后备亲本的数量和质量。2 .保证水产原、良种品质，主动申请开展水产苗种产地检疫,积极配合各级开展的重点疫病、水产品质量抽样检测。3 .良种场应主动开展新品系选育、品种创新，积极向国家申报新品种认定，重点推广国家审定的新品种或通过技术引进、成果转让的水产新品种。原种场应严格按照标准搜集、保存、使用原种。4 .每年12月底前将当年工作总结报审委会秘书处。（二）省级水产原、良种场通过验收后，任何单位和个人不得擅自变更其名称、场地、性质和保种选育种类；确需变更的，应当按原程序提出申请。（三）省农业农村厅对省级水产原、良种场实行动态管理，每五年复查考评一次（附件3）,通过后予以换证。对复查中发现保种、选育、质量安全、项目实施等相关工作存在重大问题的，责令限期整改，如逾期仍不合格的，取消省级水产原、良种场资格；遇重大事项未及时上报，或连续两次无故不提交年度工作报告的，取消省级水产原、良种场资格。（四）各级财政应加强对省级及以上水产原、良种场亲本更新及种质资源保存的支持。本办法由浙江省农业农村厅负责解释，自202年月日起施行。关于印发浙江省省级水产原、良种场建设要点的通知（浙海渔发2012）11号）、关于印发浙江省省级水产原、良种场资格验收及管理办法的通知（浙海渔发（2012）12号）同时废止。附：1.原良种场最低生产能力要求2 .浙江省省级水产原良种场验收考评表3 .浙江省省级水产原良种场复查考评表附件1原良种场最低生产能力要求类别最低亲本数量年生产亲本能力*苗种年生产能力苗种规格淡水鱼类原种场200尾500尾普通淡水鱼5亿尾；名特优鱼、观赏和冷水鱼100万尾水花良种场500尾2000尾海水鱼类原种场200尾200尾100万尾鱼种良种场300尾500尾海水虾类原种场2000尾2000尾5亿尾商品苗良种场5000尾20000尾淡水虾类原种场20000尾20000尾5亿尾商品苗良种场50000尾50000尾蟹类原种场500只500kg海水蟹250kg、淡水蟹150kg二期稚蟹良种场500只1000kg大眼幼体海水贝类原种场200kg500kg蜡类5亿粒；蛤类5亿粒；蛭类5亿粒；贻贝类2亿粒商品苗良种场300kg1000kg淡水贝类原种场250只500只500万只商品苗良种场500只2000只鳖龟类原种场5000只2500只鳌30万只；龟5万只稚鳖或稚龟良种场鳖25000只5000只龟5000只海水藻类原种场100kg100kg海带、羊栖菜IOOO万株；紫菜IooO万贝壳商品苗良种场100kg100kg其它原种场视品种而定大于亲本数量2倍商口口苗良种场大于亲本数量5倍类别最低亲本数量年生产亲本能力*苗种年生产能力苗种规格*年生产亲本能力所指的亲本是下一个繁殖周期可进行繁育的亲本。附件2浙江省省级水产原良种场验收考评表申请单位全称（公章）一票否决5项（合格划不合格划X）1符合当地水域滩涂养殖规划要求。2具有独立法人资格，取得相应品种的水产苗种生产许可证，且在有效期内。3建有科学、规范、合理的尾水处理设施。4近两年水产品药残抽检合格。5近两年安全生产，无重大责任事故或质量安全事故。如无一票否决项，请填写以下评分项评分项目内容考评标准分值得分场地环境L水源环境与水质、底质水源水和养殖水质报告（2分）10养殖底质报告（2分）2.通电、通邮、通路、绿化和卫生环境通电、通邮、通路（3分）绿化、卫生环境（3分）生产设施1.规模达到规定的面积要求（2分）172.繁育、养殖生产设施保种、养殖设施（2分）繁殖设施（2分）科研设施（1分）3.仪器设备生产、实验用仪器设备（2分）办公用仪器设备（1分）4.配套功能区域生活、办公设施（2分）资料档案室、实验室、标本室（2分）5.养殖尾水处理尾水欠理设施有效运行（3分）生产管理1.生产计划有无年度生产计划及相应的管理制度（2分）322.技术依托单位合作情况合作协议与工作开展情况（2分；有协议且开展工作2分，无协议但有开展工作1分，均无则赋。分）3.生产技术管理保种、选育及生产过程的原始记录（8分，视记录完整规范程度酌情赋分）生产技术管理制度，岗位贲任制、档案管理制度及执行情况（5分）4.操作规范制定所保存原良种的生产技术操作规程，并按规程执行（5分）严格执行隔离保种制度（2分）生产记录完善，包括：引种、培育、繁殖等（3分）5.病害防控制定病害防控制度（2分）生产过程中的用药记录（1分）纳入病害测报或疫病监测（2分）质量管理1.原、良种产品质量标准有明确的产品质量标准（2分）10苗种质量检测报告（2分）2.原、良种亲本质量亲本来源记录清楚（2分）不定期更新制度及执行情况（2分）3.生产优势原良种适合当地生产实际，使用单位和养殖主体评价良好（2分）组织管理1.管理人员场长具有大专以上学历（1分）13技术负责人具有相关专业知识，从事水产养殖技术和管理工作五年以上，并具有中级以上技术职称（2分）2.技术人员配置全场中级和初级水产技术人员占全场职工的比例不低于8%和15%（2分，各1分）3.质量管理部门设有质量检验员、档案管理员、生产记录员等关键岗位（3分，各1分）4.技术工人是否经职业技能培训并获得职业资格证书（2分）5.建立培训与考核制度及执行情况培训计划及执行（3分；有计划且执行3分，无计划但有记录2分，均无则赋O分）档案管理L设立档案管理员设有专人负责管理档案（1分）32.建立档案管理和使用制度是否建立立卷归档、文书处理、库房管理、借阅使用、保密等管理和使用制度（2分）销售管理1.销售及服务建立销售记录、售后服务制度（5分；有制度、有记录5分，无制度有销售记录3分，均无赋。分）5其它L实际生产能力从事水产原、良种产品生产2年以上，水产原、良种实际生产能力达到设计生产能力60%以上（5分）102.原良种场生产经营状况近两年生产运行正常，经营状况良好（2分）3.各项规章制度上墙各项规章制度上墙（2分）4.不范辐射功能原良种场的带动、服务功能良好（1分）加分项1.质量管理认证情况通过相关质量认证，加3分152.资质荣誉通过国家级、省级健康养殖示范创建，或获评市级及以上农业龙头企业、农业科技型企业等，加2分3.亲本种质检测报告委托有资质认定机构近两年出具的种质检测报告，加5分4.育种创新能力参加新品种选育重大专项，加2分；育成新品种参与单位，加3分，牵头单位，加5分（累计不超过5分）总分备注考评满分（不含加分项）为IOO分，考评总分80分以上（含80分）为合格。附件3浙江省省级水产原良种场复查考评表原良种场名称单位名称（盖章）一票否决5项（合格划O,不合格划X）1没有擅自变更原、良种场名称、场地、性质和保种选育种类。2不存在遭遇不可抗力无法恢复生产，或复产后生产条件达不到要求的情形。3无截留、挤占、挪用保种选育、亲本更新和种质资源保存专项经费的行为。4近五年安全生产，无重大责任事故或质量安全事故。5无连续两年无故不提交年度工作报告的行为，无遇重大事项未及时上报的行为。如无一票否决项，请填写以下评分项（标为关锁:项）序号考评内容考评意见明料证材问题与建议符合基本符合不符合一、基本条件1*已取得水产苗种生产许可证，并在有效期内。附2*水源充足，水质达到国家渔业用水标准。附3生态环境适宜目标培育种类的生长、繁殖。4场区布局合理，生产与管理、生活区域隔离。5培育池排列整齐，没有淤积、渗漏、坍塌现象。6水、电、热等配套设施设备维护良好、运转正常。7办公室、实验室、档案室、资料标本室、仓库齐全，工作有序。8场区绿化、美化，环境整洁。二、技术条件9场长具有大专以上学历或中级以上技术职称。10*主要技术负贲人（场长或技术副场长）具有水产专业本科以上学历，中级以上水产专业技术职称以及5年以上技术工作经验。附11中级以上水产技术人员占全场职工比例达到10%以上。12初级水产技术人员占全场职工比例达到15%以上。13技术操作工人占全场职工的比例达到30%以上。14*设有专职或兼职的质量检验员、选育种员。附15设有专职或兼职的生产记录员、档案管理员。16制定技术人员和工人培训计划，定期考核上岗。17*设有专门尾水处理设施，运行情况良好。附18较好地执行原种保存或良种选育技术路线，并在工作中不断修改、完善。19*原种保存或良种选育的技术操作规程装订成册或张贴上墙，职工掌握良好。附20与技术依托单位签订了合作协议。21技术依托单位在生产季节派人驻场，合作紧密。三、原良种生产质管理22*亲本来源清楚、记录齐全。附23*亲本质量符合有关标准。24已建立亲本定期更新制度。25能够严格执行亲本定期更新制度。26亲本保有数量符合浙江省省级水产原、良种场建设要点要求。27*已建立保种或选育技术档案。附28*保种、选育及生产过程的原始记录完整。附29已建立原良种、苗种生产记录制度。30能够严格执行生产记录制度O31已制定科学、合理的病害防治、控制方案。32*已建立用药记录制度。附33*能够严格执行用药记录制度。附34*近五年药残抽检无阳性。附四、经营管理35已建立生产经营管理制度、岗位责任制、档案管理制度、培训考核制度等。36各项制度执行情况良好。37已建立销售记录、售后服务制度。38对售出的原良种使用情况，进行跟踪调查，用户反馈良好。39近五年无重大生产安全事故。40近五年生产经营良好，无亏损。现场复查考评专家意见：年月日，受浙江省农业农村厅委托，浙江省水产原良种审定委员会组织有关专家对市的进行现场复查考评。专家组察看现场、听取了汇报，查阅了资料，经质询讨论和分别考评，形成意见如下：一票否决项5项，存在一项，现场复查为“不合格（若该项不为“0”,则直接判定为“不合格”，无须填写后面的内容。斜体字最后需删除。）一票否决项5项,存在9项；关键项13项,其中符合项、基本符合一项、不符合一项;其它项27项,其中符合一项、基本符合一项、不符合项。对照省水产原良种场复查评审相关要求，复查组认为该场在基本条件、技术条件、原良种生产质量管理、经营管理等四个方面，符合省级水产原良种场的要求，同意现场复查为“”。对于复查过程中发现的问题，要求场方在一个月内进行整改，整改结果必须报材料确认或现场确认。专家签字: