深圳市深汕特别合作区应急管理专家管理服务办法（征求意见稿）》的政策解读.docx

附件3：深圳市深汕特别合作区突发事件应急委员会办公室关于深圳市深汕特别合作区应急管理专家管理服务办法（征求意见稿）的政策解读一、制定的背景2019年，深汕特别合作区应急管理局挂牌成立，按照深圳市深汕特别合作区应急管理局职能配置、内设机构和人员编制规定关于建立专家库的职责要求，区应急委整合了相关行业领域专家队伍，按照原有专家管理服务模式，积极发挥各领域专家在日常咨询评价、巡查检查、事故调查以及突发事件应对中的作用。为适应新时期应急管理工作要求，充分发挥专家智库作用，建立一支人才结构完善、专业领域全面、平战结合管理的应急管理专家队伍，显得尤为必要和紧迫。因此，区应急委办立足深汕特别合作区实际，重新设计了专家分级分类模式，深入研究了专家队伍征集遴选、管理服务、发挥作用等各类机制，起草了深圳市深汕特别合作区应急管理专家管理服务办法。二、起草依据根据中华人民共和国突发事件应对法广东省突发事件应对条例广东省突发事件应急管理专家组工作规则深圳市应急管理专家管理服务办法，参考深圳市罗湖区应急管理专家库及入库专家管理服务暂行办法深圳市坪山区应急管理专家库及入库专家管理服务暂行办法，结合我区实际。三、主要内容深圳市深汕特别合作区应急管理专家管理服务办法（征求意见稿）共五章二十四条，包括总则、专家的工作内容和权利义务、专家的选聘和调整、专家的服务和培训、物资调用、附则。重点内容如下：（一）第一章总则1 .明确专家管理办法制定的目的和专家管理办法的适用范围，以及明确专家库的运行管理机构。2 .基于中华人民共和国突发事件应对法和中华人民共和国安全生产法等相关规定，参考深圳市应急管理专家库的分级分类，结合深汕特别合作区实际，对专家库进行科学化分类，确保专家使用过程中可以根据突发事件类型、专业领域准确选取。（二）第二章专家的工作内容和权利义务L明确专家的工作内容，在日常咨询评价、巡查检查、事故调查以及突发事件应对中提供智力支持。3 .明确专家的主要权利，包括：知情权、自由发言权、享受报酬的权利以及提出意见和建议的权利。4 .写明专家的主要义务，包括应当科学公正的开展工作、遵守保密制度和回避制度、及时反馈个人信息变更事项。（三）第三章专家的基本条件和产生程序对于专家的基本条件和产生程序方面，主要侧重以下几个方面：1 .对专家的资格认定方面进行了创新，包括学历和工作经历上可灵活调整，并规定了优先条件；此外，还规定了具有特殊技能的实用性人才，可不受其他条件限制。2 .规定专家入库的流程，并列举专家解聘的几种具体情形。3 .新增动态管理的原则，明确可动态增补的情形以及动态增补专家的聘期和解聘的流程。（四）第四章专家的服务与培训1 .规定抽取使用专家的原则，保证每个专业领域的每一位专家选派的公平性。2 .规定不定期组织日常培训和演练，建立平战结合的日常管理模式。3 .明确专家劳务费和差旅费标准，保障专家劳动待遇，建立良性循环。4 .建立激励机制，表彰工作优秀和做出突出成绩的专家。