湖州市南浔区动物疫病强制免疫政策改革实施方案（征求意见稿）.docx

附件：湖州市南潺区动物疫病强制免疫政策改革实施方案（征求意见稿）为贯彻落实浙江省农业农村厅浙江省财政厅关于印发浙江省动物疫病强制免疫政策改革实施方案（试行）的通知（浙农牧发2021）13号）要求，强化养殖场户防疫主体责任，提高重大动物疫病防控能力，结合我区实际，制定本方案。一、目的意义围绕畜牧业高质量发展，以数字化改革为引领，放开强制免疫疫苗经营，创新完善免疫方式。实行规模养殖场自主采购疫苗实施免疫，财政给予适当补助；散养户由政府购买服务，委托第三方服务主体等实施免疫，财政给予全额补助。进一步明晰免疫责任，落实规模养殖场及第三方服务主体防疫责任。全面应用数字畜牧应用系统，实现免疫管理数字化,推行“自主申报、在线审核、直补到场”的强制免疫疫苗补助机制，不断巩固强制免疫效果，提升财政资金使用效率。二、实施内容（一）实施主体。包括规模养殖场和第三方服务主体。L规模养殖场。规模标准的界定参考浙江省畜禽养殖场规模标准（浙农牧发（2022）9号）。如主体为大型养殖集团（公司），以“公司+农户”模式运行。2第三方服务主体。应依法取得营业执照，具备提供动物防疫服务所必须的设施设备和场所，有2名以上执业兽医或乡村兽医或具有畜牧兽医中专学历以上人员。鼓励现有的动物疫病诊疗机构、村级防疫员、大型养殖企业、兽药生产经营企业等组建第三方防疫服务主体。第三方服务主体以镇为单位采取区域包干方式开展集中免疫服务，实施“先打后补”。第三方服务主体培育过程中，村级防疫员、特聘动物防疫专员等继续实施散养户强制免疫。（二）实施病种。高致病性禽流感、口蹄疫、猪瘟、小反刍兽疫等强制免疫病种全部纳入“先打后补”范围。根据年度省强制免疫计划，病种实行动态调整。（三）疫苗采购。L规模养殖场。市场自行采购，通过政采云“兽医馆”或供应商采购。2.第三方服务主体。通过区统一或自行政采云“兽医馆”采购。（四）补助金额。1 .补助标准。2023年度参照浙江省2021-2022年度强制免疫疫苗中标价格，以后年度参照省级推荐的补助标准动态调整。2 .补助数量。通过浙牧通“先打后补”模块统计疫苗使用量，参考免疫程序、推荐免疫剂量、畜禽养殖量、产地检疫数、免疫效果等因素核定。规模养殖场补助金额二补助标准X补助数量。第三方服务主体通过政采云“兽医馆”自行采购疫苗数量，实行疫苗全额补助，免疫服务费以政府购买服务形式确定。（五）补助流程。规模场补助资金实行半年度结算方式。第三方服务主体（自行采购疫苗）补助资金可通过提前预拨付方式。各乡镇（街道）审核人员通过电脑端“浙江省数字畜牧应用系统”，对主体提交的免疫计划和补助申请进行初审，区农业农村主管部门审核后，抄报同级财政部门。同级财政审核汇总补助资金，直补到主体。三、主体义务（一）规范疫苗采购。规模养殖场和第三方服务主体应按规定采购、使用农业农村部批准和我省允许使用的重大动物疫病强制免疫疫苗，自主采购疫苗仅限自用。（二）规范免疫实施。规模养殖场和第三方服务主体应按照国家和我省动物疫病强制免疫计划要求，对本场或服务场户内的动物按程序实施强制免疫。（三）严格信息录入。规模养殖场和第三方服务主体应依法建立畜禽免疫电子档案，通过手机端“浙牧通”中“先打后补”模块及时申报年度免疫计划，实时上传疫苗采购、使用等信息。（四）加强免疫评估。规模养殖场和第三方服务主体要切实履行主体责任，积极配合各级动物疫病预防控制机构开展强制免疫效果抽检，同时也可自行委托有资质的第三方检测机构开展免疫效果自检，根据免疫结果及时进行补免或调整免疫方案。（五）依法申报检疫。养殖场户应对畜禽出栏等依法申报检疫。四、工作流程（一）实施主体的确定。符合条件的规模养殖场户、第三方服务主体向属地镇、街道提出申请，大型养殖集团公司应以乡镇为单位汇总本镇农户名单，以集团公司名义向所在地镇、街道提出申请，镇、街道初审同意后报区农业农村部门，区农业农村部门组织人员对提出申请主体进行审核，符合条件的给予认定。（二）补助资金申请、审核和拨付。L补助资金的申请。补助资金实行先免疫后结算的方式,每半年度进行结算（分当年度6月、7T2月两个周期）。实施主体通过“浙江省数字畜牧应用系统”，申报免疫计划及申请补助资金。2 .补助资金的审核。通过“浙江省数字畜牧应用系统”，各镇、街道对主体提交的免疫计划和补助申请进行初审；区农业农村部门对免疫计划进行确认，根据实施期内主体的疫苗使用数量，结合畜禽饲养量、抗体监测、检疫出栏数等数据，对每个主体申请的补助数量进行核定。3 .补助资金的拨付。区财政部门根据区农业农村部门核定的补助数量，按规定程序将补助资金拨付给实施主体。4 .第三方服务主体自行采购疫苗的补助资金经申请同意可提前预拨付。（三）总结评估。各镇、街道，区农业农村、财政部门对实施过程进行跟踪、检查、评估，及时发现工作中存在的问题，提出改进措施建议。五、监督管理（一）对实施主体的监管。L开展免疫抗体监督抽检。区动物疫病预防控制机构对实施主体每年度组织开展免疫抗体水平监督飞检，若有不合格场点，需查找原因并及时进行补免。2.加强疫苗使用监管。各镇、街道及相关部门要加强对实施主体疫苗采购、免疫开展、信息上传等情况开展监督检查，检查发现其自主采购的疫苗不符合兽药及防疫管理有关规定的，或未履行强制免疫义务、未按计划实施国家和我省强制免疫的，不得享受强制免疫疫苗补助政策。对弄虚作假骗取补助资金或造成免疫不达标引发动物疫情的实施主体，依法依规从严追究责任。（二）对补助资金的管理。1 .各镇、街道要严格按照本方案开展“先打后补”工作，会同区农业农村、财政部门加强补助资金使用管理。2 .补助资金仅限于本区辖区内养殖场户饲养的动物强制免疫使用的疫苗，养殖场户在区外饲养的动物所需强制疫苗，不在补助范围内。六、工作要求（一）高度重视、加强领导。要高度重视“先打后补”政策试点工作，切实加强组织领导，强化部门协作，结合防控工作实际，建立健全强制免疫疫苗经费补助保障机制，确保各项措施有效落实，有效推进动物疫病强制免疫政策改革工作。（二）分工负责、严格履职。农业农村部门认真履行组织、协调、服务、监管职责，牵头组织开展辖区内“先打后补”实施工作，按规定发放补贴资金。区财政部门做好动物防疫经费预算的安排、拨付和监督管理工作。各镇、街道负责做好属地畜禽养殖场户日常防疫监管，做好实施申报、数据初核工作。各镇、街道要继续实施动物防疫政府购买服务,对未开展“先打后补”场户及散户落实集中免疫等措施，防止出现防疫漏洞、监管缺口。（三）强化意识、落实责任。养殖场户是防疫主体，要切实提高认识，严格落实防疫主体责任，强化防控意识，提升生物安全水平。认真做好强制疫苗采购、强制免疫开展及免疫信息上传、免疫档案登记管理、免疫监测等工作。（四）公开信息、接受监督。要及时将补助政策、操作程序、举报电话、补助额度等信息在相关官方网站上进行公示，接受社会监督。