菏泽市“十四五”消防事业发展规划.docx

荷泽市“十四五”消防事业发展规划为认真贯彻党中央、国务院关于应急管理和消防救援工作的系列重大决策部署，加快推动消防治理体系和治理能力现代化建设，切实提高防范化解重大风险、应对处置各类灾害事故能力，全面促进“十四五”时期荷泽市消防事业高质量发展，根据山东省消防条例、荷泽市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要等法律法规和文件，结合全市消防工作实际，编制本规划。本规划期限为2021年2025年。一、发展基础和面临形势（一）发展基础“十三五”时期，全市消防工作以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持人民至上、生命至上，逐级落实消防安全责任制，不断创新消防治理模式，着力夯实城乡火灾防控基础，消防事业获得较好快速发展。消防安全形势平稳向好。坚持“防大火、控小火、遏亡人”，常态化开展冬春火灾防控、夏季消防检查专项行动，启动消防安全专项整治三年行动，扎实开展高层建筑、大型城市综合体、电动自行车、“生命通道”、群租房等消防安全专项治理，累计消除各类消防风险隐患40万处，其中重大隐患69处。全市共发生火灾10447起，死亡37人，受伤14人，直接财产损失59474017元，未发生重大及以上火灾事故。消防安全责任有效落实。坚持党委政府主导，发挥“主推手”作用，着力构建“横向到边、纵向到底”的消防安全责任体系。市政府先后34次召开常务会议、办公会议、消防工作会议等专题研究消防工作，分析研判火灾形势，安排部署火灾防控工作；市、县两级党政领导先后242次带队检查，党委政府主导作用进一步凸显。建立健全行业部门联合检查、隐患抄告、信息互通、联合督办四项机制，指导市教育、民政、卫健、住建、文物等10个部门开展本行业本系统消防安全自查。公共消防基础更加完善。全市11个县（区）、127个建制镇全部完成消防规划编制。新建15座消防站，总数达到24座；新增市政消火栓3075个，消火栓总数达到3634个，并利用江河、湖泊等天然水源，在石油化工聚集区、工业园区等区域周边建设消防专用取水口或引水设施，并建立完善消防水源管理工作机制。全市共配备各类执勤消防车149辆，消防员防护装备2.04万件/套。应急救援能力明显提升。国家综合性消防救援队伍主动适应“全灾种、大应急”任务需要，深化作战编成改革，广泛开展专业训练，全面加快转型升级。建立党委政府统一领导、应急管理部门统筹协调、综合性消防救援队伍主调主战、各方应急救援力量密切协同的联调联战工作机制。“十三五”期间，全市消防救援队伍共接处警16298起，抢救被困人员4285人，圆满完成增援安徽抗洪抢险、成功处置荷泽玉皇盛世污油罐起火事故和郭城县东郊液化气站爆燃事故等急难险重任务。消防救援力量持续壮大。加强应急救援队伍建设消防特勤中队按照标准配齐人员、配强装备、强化训练，配备1个灭火攻坚组、1个抢险救援攻坚组、1个化学救援攻坚组。加快多种形式消防队伍建设，全市共建成政府专职消防队20支、乡镇消防队58支，企业专职消防队15支。政府专职消防员达到720人。消防宣传教育扎实推进。常态推进消防宣传进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭，在荷泽电视台开设消防专刊（栏）4个，组织开展消防培训9.2万次。联合科技、应急部门大力开展科普教育基地建设，全市H个县区已全部建成并投入使用。全市24个消防队站对外开放，接待群众10万余人。（二）面临形势“十四五”时期，贯彻新发展理念、适应新发展阶段、构建新发展格局，对更好地统筹发展和安全、做好新时代消防救援工作提出了新的更高的要求。随着城市化工业化加快推进、全球气候变化影响和极端天气气候事件增多，各类灾害事故多发频发或成为常态，消防救援力量不足、消防安全基础薄弱等短板将更加突出，应急救援的难度和危险程度也越来越高，消防救援工作面临前所未有的严峻挑战。社会火灾防控仍不托底。全市现有高层建筑3015栋、超高层建筑1栋、5万平方米以上城市综合体7家，大空间大跨度生产厂房17处，地下商业建筑8处，省级化工园区9家、规模以上工业企业3455家、化工企业197家、生物医药企业102家、农副产品加工企业1840家，石油化工企业1175家，上述高风险单位场所体量巨大，人员密度高，火灾荷载大，用火用电多，易燃易爆风险点多、有毒有害危险性大，且数量快速增长，发生火灾风险较高。新业态、新材料、新工艺大量涌现，新老问题交织并存，“城中村”、群租房、易燃可燃外保温材料、电动自行车、消防通道占堵等风险问题仍然存在，火灾总量控制难度加大。公共消防基础依旧薄弱。部分地方政府消防工作组织领导和协调管理机制不健全，行业系统消防安全管理发挥作用不明显。大多数农村消防工作发展相对滞后。单位消防安全主体意识不强，管理人员专业化程度不高，隐患自查措施不力，自主管理能力仍然低下。消防宣传教育工作开展不均衡,社会化、公益化程度不高，深度和广度不够，公众消防安全常识知晓率偏低。消防保障建设有待加强。制约消防救援事业高质量发展的基础性、保障性问题依然突出。消防经费投入与经济社会发展水平不相适应，公共消防设施建设滞后于城乡发展和社会安全需求。全市消防站欠账率36%,天然水源利用率仅14.8%o消防车辆装备配备数量不足、结构不合理、更新不及时问题突出，部分高精尖装备仍有“空白点”。乡镇消防队伍建设标准不高，人员及车辆装备配备不达标情况普遍存在,队伍整体战斗力较弱。应急救援水平有待提高。消防机构改革转制后，消防救援队伍的职能从处置“单一灾种”转向应对“全灾种”，面对新职能、新使命、新要求，全市在消防力量布局、物资储备、科技支撑等方面还难以全面应对严峻风险挑战，社会救援力量、救灾资源尚未有效融合，应急救援联调联战机制还不顺畅，科技引领支撑和动能转化不足，处置大震巨灾的能力亟待提升，综合应急救援能力面临空前考验。二、指导思想、基本原则和目标任务（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持党的集中统一领导，坚持以人民为中心的发展思想，统筹发展和安全，坚持安全发展和综合防灾减灾理念，全面加强消防工作体制机制建设、法治体系建设、基础能力建设、科技支撑建设、人才队伍建设，全面提高防范化解重大消防安全风险、抵御处置各类重大灾害事故的能力。（二）基本原则坚持人民至上、生命至上。牢固树立以人民为中心的发展思想，始终把安全作为头等大事，把保护人民群众生命安全作为首要目标。统筹发展和安全两件大事，履行应急管理职责使命，贯彻新发展理念，牢牢守住安全发展这条底线。坚持创新驱动、科技支撑。向改革要动力，向创新要活力，着力破解消防工作体制性障碍、机制性梗阻，推进制度创新、理论创新、科技创新、文化创新、管理创新，巩固机构改革成果，推动消防事业改革发展。坚持依法管理、共享共治。运用法治思维和法治方式，完善消防领域法律法规和标准体系，加快消防工作的法治化、规范化、制度化步伐。把群众观点和群众路线贯穿消防工作始终，紧紧地组织群众、依靠群众、发动群众，开展消防安全风险排查和治理，筑牢火灾防控和消防救援的人民防线。坚持预防为主、精准治理。健全消防安全风险防范化解机制，强化源头管控，加强风险预防、监测预警、隐患整治。研究把握火灾等灾害事故发生发展的动态演化规律、阶段特征，靶向用力、精准发力、分类指导、因地施策，综合运用人防、物防、技防等措施，做到精准防范风险、精准灭火救援、精准监管执法。坚持底线思维、强化保障。用大概率思维应对小概率事件，着眼最严峻最困难最复杂的局面，针对性地做好火灾防控和应急救援准备，牢牢把握主动权，最大限度降低火灾等灾害事故发生的频次和危害的后果。（三）目标任务1.火灾形势总体更加平稳。到2025年，基本完成与“全灾种、大应急”救援任务相适应的消防救援力量体系建设目标，较大、重大亡人火灾事故明显减少，特别重大和群死群伤火灾事故将得到根本遏制。到2035年，安全风险防范体系、消防治理体系和灾害应急救援体系更加健全，消防事业将达到新的高度。2消防责任体系更加完善。各级各部门依法履行消防职责，健全完善“党政同责、一岗双责、失职追责”的消防安全责任体系，多元共治局面初步形成。社会单位建立逐级消防安全责任制，内部消防安全管理机制不断健全。乡镇政府、街道办事处确定专人负责消防工作，充实基层防火力量。3消防安全环境更加优化。公共消防安全管理不断加强,火灾防控措施有效落实，重大火灾隐患得到及时整治；消防基础设施补齐旧账、不欠新账，城乡消防安全条件明显改善；消防技术服务机构规范发展；公民消防安全常识知晓率逐年增长，消防安全素质明显提升，人民群众满意度和安全感进一步提高。4 .消防救援力量体系更加完备。消防救援站不断建强，小型消防站织密建广，政府专职消防队伍发展壮大，消防力量布局更加合理，农村消防救援条件明显改善，逐步建成需求与储备相一致的消防力量覆盖网络。应急救援装备结构进一步优化，科技研发与实战应用有效结合，满足“全灾种”“全地形”“全气候”条件下的遂行救援任务需要。5 .应急救援综合支撑体系更加高效。党委政府统一领导、应急管理部门统筹协调、综合性消防救援队伍主调主战、各方应急救援力量密切协同的联调联战工作机制初步形成。新型救援作战训练体系逐步完善，综合风险分析研判和预警机制深入推进，应对复杂灾情的应急救援能力不断提高。单兵保障、遂行保障、属地保障、跨区域保障等多元化保障模式进一步完善，打大仗、打持久战的保障能力全面提升。三、重点任务贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”的新发展理念,主动融入新发展格局，以推动全市消防事业高质量发展为主题，以消防资源要素配置为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的消防安全需要为根本目的，统筹经济社会发展和消防事业发展，形成消防工作共建、共治、共享新格局，推进社会消防治理能力现代化，实现消防事业可持续发展。（一）健全消防安全责任体系1.加强消防法规标准建设。全面梳理现行消防法律法规,及时清理、修改、完善与消防改革和消防救援队伍建设发展不适应的地方法规和规章，采取立改废释统筹推进方式，完善消防法规体系建设。出台荷泽市消防安全责任制实施办法等相关文件，修订荷泽市消防工作考核办法等相关规定。针对消防安全突出问题，加快地方消防立法，编制适合我市资源配置、产业结构和经济发展的消防安全地方标准,规范和指导火灾防控工作。6 .压实消防安全责任。将消防工作列入各级党委政府重要议事日程、经济社会发展总体规划和目标责任考核。安排使用中央资金、落实地方配套资金，开展重大区域性火灾隐患综合治理，实现市、县两级消防安全委员会办公室规范化运行。2021年底前，全面落实在乡镇政府明确专人负责消防安全工作。进一步压实农村消防工作责任，重点明确县（区）、乡（镇）政府、街道办事处和综治、发改、公安、民政、农业农村等部门消防工作责任。落实行业部门监管责任。贯彻落实山东省实施消防安全责任制规定和山东省安全生产工作任务分工，进一步明确各行业部门消防工作职责。有关行业部门完善消防安全权责清单，依法依规履行行业消防安全监管职责，组织开展行业消防安全标准化管理达标创建工作，建立健全行业消防安全管理标准化体系。到2022年，教育、民政、文旅、卫健、交通等行业完成消防安全标准化管理达标创建工作。到2025年，其他行业完成消防安全标准化管理达标创建工作，行业消防安全标准化管理得到全面有效落实。落实单位主体消防安全责任。全面落实风险隐患“自知、自查、自改”和公示承诺制度，健全完善消防安全管理组织、制度，每半年向社会公示查改结果，公开承诺本单位、场所不存在重大消防安全问题隐患。消防安全责任人、管理人定期参加消防安全岗位培训，做消防安全“明白人”。按照标准要求制定灭火和应急疏散预案并定期组织演练，提升自防自救能力。建强用好单位、社区微型消防站，配齐人员、装备、器材，并纳入属地消防救援指挥中心“一呼百应”指挥调度平台。3,强化火灾风险预测评估。提升灾害事故安全风险预警能力。深入融合相关行业部门业务信息，升级作战指挥平台,建设灾害预警预报模块，结合本市各级防汛抗旱、抗震救灾等指挥协调机制框架，建立健全信息会商研判和预警通报机制，增强多灾种和灾害链综合监测、风险早期识别和预报预警能力。4 .提升公众消防安全素质。完善消防安全宣传教育体系。压紧压实各级政府、行业部门和社会单位落实消防宣传教育责任。扎实推进消防安全宣传教育进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭，开展形式多样的社会化消防宣传活动，大力开展示范单位创建工作。加大消防科普教育基地建设力度,逐步建成覆盖面广的市、县两级级消防科普教育基地。积极培育消防安全文化，鼓励社会力量参与消防文化宣传，提高消防文艺作品质量。适应新时代媒体融合发展，持续发挥消防新媒体宣传矩阵效应，将消防全媒体工作中心打造成集内容生产、产品传播和账号运营于一体的新媒体创作“中央厨房”。5 .促进消防安全行业发展。完善消防技术服务机构管理规定。建设推广“消防技术服务监管平台”，通过大数据系统和信息化手段，加大对消防技术服务机构执业行为的动态监管力度，引导消防技术服务机构执业。建立终身责任制，确保消防服务质量，将消防技术服务机构执业行为纳入“双随机、一公开”检查内容。6 .助力消防公益事业发展。开展荷泽市119消防奖评选表彰活动，表彰市内各类单位、社会组织和公民在灭火应急救援、消防志愿服务、消防宣传教育培训、消防科研和落实消防工作责任制等方面作出的重要贡献。依托“中国消防志愿者注册管理平台”，壮大消防志愿者队伍，完善消防志愿服务组织，拓展服务阵地，加强业务培训，组织开展丰富多彩的消防志愿服务活动，全面提升服务质量。（二）建强社会消防安全治理体系1 .加强消防安全综合治理。健全隐患治理联动机制。建设社会联动共享资源平台，强化火灾隐患移送督办，依托各级消防安全委员会组建消防安全风险管控工作督导专班，建立完善火灾隐患“发现、移送、查改、复查、督办”闭环工作机制；完善火灾隐患挂牌督办、警示约谈、公开曝光、停业整改等跟踪督改机制，严防养患成灾。依法落实消防产品质量监督管理责任，完善市场监管、消防、公安、住建部门消防产品监管信息互相通报、联合执法机制。完善违法信息告知制度及执法信息反馈制度，增强部门联合执法合力，做好生产、销售、使用领域消防产品监督检查，形成全领域、全链条监管格局。2 .开展消防安全专项整治。以消防专项整治为抓手，紧盯重大火灾风险隐患，深化重点行业领域火灾隐患治理。以全市“十四五”期间新旧动能转换战略性目标为导向，聚焦光电电子、高端制造业、新能源新材料、医疗制造业等新兴产业，开展相应的火灾风险研判和隐患排查整治。加强物流行业和电动车集中停放充电场所消防安全防控，从源头解决位置规划不合理、消防设施配套不齐全的问题。加强社区消防隐患整改，优化安全防范措施，改造提升老旧小区、老旧街区和城中村等区域的消防设施水平，着力解决2005年12月31日前建成的老旧小区和周边区域消防基础设施老化、设防等级低、消防安全管理缺失等问题。3 .创新消防安全监管模式。进一步推进消防救援站“防消一体化”勤务模式，全面推行消防救援站结合“六熟悉”开展消防安全检查、消防宣传教育、协助火灾调查，消防文员辅助执法和乡镇政府专职消防队防火巡查。健全完善“专家查隐患”工作机制，每年组织对风险隐患突出行业领域实施专项评估检查。对直接涉及公共安全和人民群众生命健康等特殊重点领域，实行全覆盖重点监管。加大火灾高发场所、火灾高风险单位和消防安全“黑名单”企业消防监督检查频次，构建更加科学的消防监管模式。推进“互联网+监管”模式，综合运用物联网、大数据和移动终端APP等技术完善消防监督管理系统。4 .强化火灾事故倒查追责。建立火灾事故倒查工作机制,对发生亡人和有重大影响的火灾事故，由消防救援机构牵头组织调查处理，倒查工程建设、中介服务、消防产品质量、使用管理等各方主体责任，加大火灾事故涉嫌失火案、消防责任事故案和重大责任事故案等刑事案件的调查移送力度。建立较大以上火灾事故调查处理信息通报和措施整改落实情况评估制度，评估结果及时向社会公开，强化警示教育。5完善消防基层综合治理。推进防控力量向社区下沉、向村居延伸，实施网格化精准管理，细化职责分工，健全任务分配、绩效考核、隐患整改等工作机制。强化基层网格员队伍建设，设置消防专员，专门负责消防工作。充实基层消防监督执法力量，压实乡镇、街道办事处消防工作责任，倡导公民参与消防治理，全面加强基层群众群防群治组织建设,创新火灾风险隐患社会化治理手段。6.优化消防信用监管体制。汇聚消防信用体系建设合力。依托市一体化大数据平台实现信息共享，推进消防信用体系实体化运行，明确失信行为、奖励及惩戒措施。消防、财政、市场监管等部门加强信息共享，实现以信用管理为主导的监管体制。拓展消防信用体系建设应用，建立科学评价、信息共享和信用导向机制，将个人行为纳入加减分标准，将消防领域信用状况关联信用惠民政策，将企业消防安全管理标准化工作纳入消防诚信体系和行业部门年度考核体系中，敦促行业、单位落实消防安全责任。（三）推动消防救援队伍转型升级1.加快队伍正规化建设进程。推动各级队伍聚焦实战，坚持厉行法治的思想，把条令法规作为基本准绳，建立新型的指挥员和消防员关系，健全民主制度、拓宽民主渠道，增强基层内生动力和工作主动性。坚持“为战抓管”,落实“两严两准”和纪律部队建设要求，进一步规范“四个秩序”，加快构建全新的队伍管理体制。2强化消防救援队伍职业荣誉和保障体系建设。加强消防救援队伍先进典型培树宣传，发挥先进典型示范引领作用。加强与地方组织部门、人社部门、评比达标表彰工作协调机构等部门及工会、团委、妇联等组织的沟通联系，协调将消防救援队伍纳入地方评比表彰范畴。发挥救助基金帮扶救助作用，拓展募集资金来源，做好全市消防救援队伍指战员优待抚恤。定期或不定期邀请地方高校、医院、社会心理服务机构专家，为消防救援人员提供心理知识普及、心理测查、减压疏导、危机干预和心理问诊服务，保障消防救援人员心理健康。（四）推进多种形式消防力量建设1,推动政府专职队、企业、村（社区）专职队建设，加快应急救援站建设，鼓励、引导应急救援志愿者队伍发展，构建多元互补的消防救援力量体系。科学规划发展政府专职消防队伍，与“国家队”一体建设、同步发展，通过征招政府专职消防员补齐城市消防站执勤人员，同步完善相关人员经费保障制度。2加强乡镇消防队伍建设，到2023年，符合乡镇消防队(GB/T35547-2017)建队条件的乡镇全部完成建队任务,鼓励国家重点镇和经济发达镇参照城市消防站建设标准建队，符合条件的纳入国家综合性消防救援队伍统一管理。到2025年，其余乡镇完成建队任务，形成覆盖城乡的灭火救援力量体系。3.加快微型消防站和社区应急救援站建设，到2021年，行政村、委托物业公司管理的社区全部完成建站任务。到2022年，消防安全重点单位以外的单位和除行政村、委托物业公司管理的社区以外的居民小区根据需求逐步建成。在老旧小区集中区域，建设社区应急救援站，到2025年，2005年以前建成且具备条件的老旧小区完成社区应急救援站建设任务。(五)夯实公共消防基础设施建设1.科学建立消防规划层次体系。以国土空间规划为基础,以消防事业规划为发展导向，实现各类规划的对接和融合，着力打造多层次、全覆盖的消防规划体系。将消防事业规划纳入各级国民经济和社会发展计划，将消防专项规划纳入国土空间规划，以政府重点规划的形式明确消防站、消防供水、消防通信、消防训练基地和消防力量建设等内容。全市各县、重点镇100%完成城乡消防规划编修。市级消防专项规划100%纳入当地经济社会发展总体规划.2完善消防救援站布局。对照城市消防站建设标准，满足社会经济和城市拓展要求，建设城市消防站。以消防需求优化救援队伍的空间配置，以救援队伍的分配确定消防站的规划建设目标。采用分散统筹规划模式，合理优化消防救援站布局，并按标准配齐人员、车辆和装备，建设面向综合救援需求的消防基础设施。3 .加强消防供水设施建设。加快市政消防供水设施建设,基本实现城市建成区消防水源和市政消火栓的全覆盖，利用江河湖海水库等天然水源，建设消防专用取水码头或引水设施。市政或供水企业加强市政消火栓和管网日常维护管理，确保完好率达到100%。到2025年，消防水源保障设施和市政消火栓建设补齐欠账。4 .加强消防车道建设。解决因停车难影响消防车通行的共性问题，采取逐步优化停车资源管理使用，建立完善弹性停车、错时开放、潮汐停车、共享停车及老旧小区居民优惠停车等政策机制予以解决。建立健全执法联动机制，充分利用科技手段，严格依法查处堵占消防通道等停车行为，确保生命通道畅通。对公共建筑及新建住宅小区，严格按照规定标准设置消防车通道并逐一划线、标名、立牌，实行标识化管理，2021年全部达标。对老旧小区，结合老旧城区改造，按照“一城一策、一区一策”要求，2022年底前完成老旧小区消防车通道治理。5 .改善乡村消防安全条件。修订完善乡村消防专项规划,同步推进消防基础设施建设和维护管理，建立健全管理、责任、保障、考评、奖惩机制。结合“现代化农业农村建设工程”中“乡村基础设施”任务，推进消防水源、消防通道、消防装备、电气防火等基础设施建设和安全改造。2023年底,所有通自来水的行政村按要求建设公共消火栓等取水设施；未通自来水的行政村要依托天然水源修建消防水池、水窖等储水设施。2025年底前，每个村建设不少于1处消防加水点。新修农村公路、乡村道路满足消防车辆通行的要求，并不得设置影响消防车通行的石墩、限高等永久性路障。通过人居环境改造治理解决农村建筑耐火等级低、消防通道不畅通、防火间距不足、电气线路老化等问题。加强对“老幼病残”和贫困地区建档立卡等火灾防控重点人群居住场所的消防安全排查。在村居民家庭、“合用场所”中推广独立式火灾报警装置及简易自动喷水灭火系统。因地制宜发展村级志愿消防队伍，配备手抬机动泵、水囊等简易灭火装备，开展针对性训练演练，满足自防自救基本需要。2022年，每个行政村建成1个微型消防站，有条件的建设专职（志愿）消防站。6,夯实化工园区消防安全基础。全市9个省级化工园区全部编制消防规划（专篇），占地面积15平方公里以上的化工园区，超出消防站保护范围的区域增建一级消防救援站，实现消防救援全覆盖。定期开展化工园区管理考核，加强对特勤消防站、消防设施建设检查，强化考核结果应用。生产、储存易燃易爆危化品的大型企业依法建成企业消防队。在化工园区、重点监控点等区域特别加强市政消火栓、消防水源、取水码头等建设。7.电动车集中充电设施建设。结合旧城区改造，逐步规范电动自行车充电场所；配合做好电动自行车集中停放场所新型消防设施和灭火技术的推广应用。社区、物业管理公司要积极在居民社区建设电动车集中充电点。将电动车自动车集中充放点建设纳入旧住房综合改造和民生工程，统一规划统一建设。（六）提升消防救援装备和战勒保障水平1.构建消防救援装备现代化体系。以“全灾种、大应急”灭火救援任务需求为导向，强化装备建设评估，构建“适应灾种、品类齐全、功能完备、高效集成”的现代化装备体系。配齐配全冲锋舟或救援艇、专用救生衣、潜水装具等水域救生器材；针对不同火灾类型和救援现场需求，增配特种消防救援车辆，视情配备水陆两用救援车、水下搜救机器人、小型消防巡逻车、多功能灭火机器人；配备装卸等通用工程车辆和牵引式平板运输车。2.提升消防救援应急保障能力。立足“全灾种”灭火救援任务，按总队消防救援队伍应急装备物资保障体系建设纲要的要求完成年度工作任务，与铁路、航空部门建立联勤保障机制，与大型物流企业、装备物资生产企业、工程车辆机械生产企业以及公路运输企业签订战勤保障协议，强化人员和装备物资的投送和保障能力。采取多种形式配齐配强基层战勤保障人员，每年组织开展战勤保障拉动演练、组织开展战勤保障战例战评。3完善应急救援物资保障机制。建立健全党委、政府统一领导、应急管理部门统筹协调的应急物资管理保障体制，将应急救援物资保障纳入政府救灾物资调配序列，建立应急资源紧急征用和跨区域调配机制。（七）促进消防科技创新发展。1.完善消防科技创新运行体制。坚持创新在新时期消防事业全局中的核心地位，把“科技强消”作为消防事业发展的战略支撑。瞄准消防关键技术领域，支持开展具有前瞻性、战略性重大科技项目研发与应用。2.配合开展消防领域关键技术研究。配合开展新型灭火救援技术研究。着眼适应“全灾种、大应急“灭火救援任务需求，提升针对特种灾害及特殊场所的灭火救援能力，积极开展火灾特性基础研究及新型灭火技术研究。配合重点攻克灭火剂、灭火装置设施、救援力量组织及消防员安全防护等关键技术领域难题，鼓励社会企业共同推进新型灭火技术的研究和成果转化应用。配合开展火灾调查相关技术研究。配合开展火灾调查员技能培训，配合总队建设常态化火灾调查培训基地和训练场所，通过整合消防救援队伍内部火灾调查专家及社会专业机构力量，构建火灾调查专业师资团队，加强基层火灾调查各类专业技术人才培养，逐步建强市、县两级火调专业队伍。配合开展电化学储能及使用场所防爆灭火和应急处置技术研究。加强电化学储能等新能源基础设施安全防范和应急处置能力建设，增加新材料、新工艺、新能源类型火灾演练权重，提升新类型火灾的处置能力。3推动消防科技成果转化应用。推广应用一批消防科技成果，联合社会力量共同促进创新科技成果的落地和转化。每年引入应急管理部消防救援局近三年发布的装备类消防科技成果至少1项，提高消防装备科技水平。推广应急管理部消防救援局非装备类科技成果至少1项，加快消防类科技成果转化。四、保障措施（一）加强组织领导。健全由政府领导牵头的消防安全工作协调机制，各级政府主要领导是本地区消防安全工作第一责任人。各地区要根据本规划结合本地实际制定消防工作规划，相关部门规划在主要目标和建设任务方面要与本规划做好衔接。完善年度工作计划与规划衔接机制，落实规划实施责任，保障规划建设目标、任务和重点项目顺利实施。（二）加大经费保障力度。消防救援队伍改革转隶后，消防救援队伍职能向综合救援拓展，按照国家综合性救援队伍经费管理暂行规定（财建38号文件）要求，加大消防工作经费投入，将本级消防救援队伍列入本级财政一级预算单位，建立与“十四五”消防事业发展相适应的经费保障机制，按照消防财政事权和支出责任，将消防经费列入同级财政预算。健全完善经费分类保障机制，基本消防业务经费标准要求应与各地经济发展实际相适应，编制完善经费支出规划，将消防队站建设、消防车辆器材装备、消防信息化建设等项目纳入本级财政项目库。（三）强化督查考核。加强对规划推进工作的检查督导,健全督查督办制度。建立科学的规划推进评价机制，对重大任务实行项目化管理，并逐项明确具体目标、时间节点及完成标准。将消防规划推进落实情况作为党委、政府目标责任考核以及党政领导干部绩效考评的重要内容，评估考核结果作为评价各级政府和各部门绩效的重要依据。（四）广泛宣传发动。各级、各部门要深入学习领会“十四五”消防事业发展规划，理解掌握规划的指导思想、发展目标、主要任务及相关要求，积极开展形式多样的宣传活动，形成全社会学习贯彻“十四五”消防事业发展规划的良好氛围。附件：1.荷泽市“十四五”期间消防站建设规划表2 .荷泽市“十四五”期间市政消火栓建设规划表3 .荷泽市“十四五”期间政府专职消防员招录规划表4 .荷泽市“十四五”期间消防车辆配备规划表5 .荷泽市“十四五”期间消防救援装备配备规划表6 .荷泽市“十四五”期间特种灾害救援装备配备规划表附件附件1：荷泽市66十四五”期间消防站建设规划表县区“十四五”期间规划新增消防站数量（个）年度目标2021年2022年2023年2024年2025年一级站特勤站二级站小型站一级站特勤站二级站小型站一级站特勤站二级站小型站一级站特勤站二级站小型站一级站特勤站二级站小型站一级站特勤站二级站小型站牡丹区2OO0001000000010000000开发区OOO0000000000000000000高新区OOO0000000000000000000定陶区2OO0000000100010000000曹县2OO0001000100000000000东明1OO0000000000000001000巨野2OO0001000000010000000单县IOO1000000000000000000郅城OOO0000000000000000000W城1OO0000000000000001000成武IOO0000000100000000000合计121OO1003000300030002000注：1、本表数据为“十四五”期间的目标数量，有条件的地区可在本表基础上适当提高配置水准。2、消防站按照城市消防站建设标准进行选址和建设。3、“十四五”期间由支队本级新建特勤站一座。附件2:荷泽市“十四五”期间市政消火栓建设规划表县区“十四五”期间规划新增市政消火栓规划数量（具）年度目标2021年2022年2023年2024年2025年牡丹区1202423242425开发区1202423242425高新区4099886定陶区4099886曹县1002019201922东明701415141512巨野000000单县751415151516邺城000000郛城1734433成武751415151615合计657131132132132130注：本表数据为“十四五”期间的目标数量，有条件的地区可在本表基础上适当提高配置水准。附件3:荷泽市“十四五”期间政府专职消防员招录规划表县区“十四五”期间规划新增政府专职消防员数量（人）年度目标2021年2022年2023年2024年2025年牡丹区46991099开发区O00000高新区O00000定陶区46109999曹县461081099东明46109999巨野2345554单县2355454邺城1022222郛城2345356成武2345554合计2865857575757注：本表数据为“十四五”期间的目标数量，有条件的地区可在本表基础上适当提高配置数量。附件4:荷泽市“十四五“期间消防车辆配备规划表地市“十四五”期间规划新增消防车数量（辆）年度目标2021年2022年2023年2024年2025年灭火消防车举高消防车专勤消防车战保消防车灭火消防车举高消防车专勤消防车保防车战消车灭火消防车举高消防车勤防车专消专战保消防车灭火消防车举高消防车专勤消防车保防车战消车灭火消防车举高消防车专勤消防车战保消防车灭火消防车举高消防车专勤消防车战保消防车合计722113O2035014620124201342013420注：1.本表数据为“十四五”期间的目标数量，有条件的地区可在本表基础上适当提高配置水准。2.车辆装备由总队统一购置，任务无需分解至各大队附件5:荷泽市“十四五”期间消防救援装备配备规划表地市“十四五”期间规划新增消防救援装备数量（万套）年度目标（万套）2021年2022年2023年2024年2025年消防员装备火材灭器灭火救援器材消防员装备灭火救援器材消防员装备灭火器材灭火救援器材消防员装备灭火器材灭火救援器材消防员装备灭火器材灭火救援器材消防员<&灭火器灭火救援器材荷泽2.310.680.670.960.180.40.50.20.090.280.120.050.30.080.070.270.10.06注：1.本表数据为“十四五”期间的目标数量，有条件的地区可在本表基础上适当提高配置水准。2.消防救援装备由总队统一购置，任务无需分解至各大队。附件6:荷泽市“十四五”期间特种灾害救援装备配备规划表地市“十四五”期间应新增数（件/套）年度目标（件/套）2021年2022年2023年2024年2025年地震抗洪及水域救援抢险森林救援地震抗洪及水域救援抢险森林救援地震抗洪及水域救援抢险森林救援地震抗洪及水域救援抢险森林救援地震及救险洪域抢抗水援森林救援、地震抗洪及水域救援抢险森林救援合计2333199526962333553951065430961374400485333430435328380420注：1.本表数据为“十四五”期间的目标数量，有条件的地区可在本表基础上适当提高配置水准。2.特种灾害救援装备由总队统一购置，任务无需分解至各大队。