广清高速公路扩建工程安全生产事故应急预案.docx

广清高速公路扩建工程安全生产事故应急预案安全生产应急预案体系广清高速公路扩建工程管理处中国科学院武汉岩土力学所总目录1、生产经营单位生产安全事故应急预案备案申请表2、广州（庆丰）至清远（北江）高速公路扩建工程生产安全事故事故应急预案（综合）3、广州（庆丰）至清远（北江）高速公路扩建工程岩溶事故应急预案（专项）4、广州（庆丰）至清远（北江）高速公路扩建工程隧道灾害事故应急预案（专项）5、广州（庆丰）至清远（北江）高速公路扩建工程边坡灾害事故应急预案（专项）6、现场施工应急预案框架与要紧内容（建议）生产经营单位生产安全事故应急预案备案中俄表箪位名寿广东T3T通公JMEl公，人*H¥JM系*培020-83731369传"020-83731369手应生3930000Rx文通从上57500人JWtltQfc广州Tfr白分藤83,510100根据生产安全事故应急预案管理办法，现将我单位编制的广州（庆丰）至清远（北江）高速公路扩建工程生产安全事故事故应急预案体系报上，请予备案。（单位公章）午月广州（庆丰）至清远（北江）高速公路扩延工程生产安全事故综合应急预案预案,一:×××安仝×号实施日期：2010年月B修正日期：2010军X月X日*板（签事）：签发人（签字）：（公章）1总则11. 1编制目的11.2 编制根据11.3 适用范围21.4 应急预案体系31.5 应急工作原则42生产建设项目概况及危险性分析52. 1工程概况52.2危险源与风险分析83组织机构及职责193. 1应急组织体系193. 2管理处应急预案组织机构职责214预防与预警254. 1危险源监控254.2预警行动334.3信息报告与处置345应，急响应365. 1响应分级365. 2基本响应375. 3响应程序395.4应急结束406后期处置417保障措施427.1 通信与信息保障427.2 应急队伍保障4237.3 应急物资装备保障437.4 经费保障448培训与演练451. 1培训458. 2演习469. 3预案修订与完善469奖卷469.1奖励469. 2责任追究479. 3承包人4710. 4保险4810附则4811. 1术语与定义4811.1 应急预案备案4911.2 保护与更新4911.3 制定与解释4911.4 应急预案实施50附件一：应急联络通讯表50附件二：生产安全事故快报表512附件三：应急响应程序533附件四：有关应急预案名录504附件五：广清高速公路扩建工程应急抢险建议路线表505附件六：关键线路图506附件七：应急物质清单5071总则1.1 编制目的为防止广州（庆丰）至清远（北江）高速公路扩建工程生产安全事故发生，规范广清高速公路扩建工程管理处（下列简称管理处）及有关单位生产安全事故应急管理与应急响应程序，迅速有效地操纵与处置可能发生的生产安全事故，降低生产事故造成的人员伤亡与财产缺失，根据中华人民共与国安全生产法第十七条、第三十三条、第六十九条等条款，生产安全事故应急预案管理办法、广东省突发事件应急预案管理办法等法律、法规与广东省高速公路进展有限公司生产安全事故应急预案等有关规定，本着“预防与应急并重”的原则，制定本预案。本预案适用于广州（庆丰）至清远（北江）高速公路扩建工程生产事故的应急预防及救援工作。1.2 编制根据一、要紧法律法规1、中华人民共与国安全生产法（2002年主席令70号）2、中华人民共与国建筑法（1997年主席令91号）4、中华人民共与国环境保护法（1989年主席令22号）5、生产安全事故报告与调查处理条例（国务院令第493号）6、安全生产许可证条例（国务院令397号）7、地质灾害防治条例（国务院令第394号）8、建设工程安全生产监督管理条例（国务院令第393号）10、广东省突发事件应急预案管理办法（粤府办200836号）二、要紧技术标准1、生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则（AQ/T9002-2006）2、重大危险源辨识（GB18218-2000）3、建筑施工安全检查标准（JGJ59-99）4、企业职工伤亡事故经济缺失统计标准（GB6721）三、预案编制的其它有关资料1、国家安全生产事故灾难应急预案2、广东省公路勘察规划设计院有限公司编制的广州（庆丰）至清远（北江）段高速公路改扩建工程可行性研究报告3、中交第二公路勘察设计研究院有限公司编制的广清高速公路改扩建工程施工图设计汇报材料4、广东省高速公路勘察规划设计有限公司广清高速公路改扩建工程施工图设计汇报材料5、广东省高速公路勘察规划设计有限公司编制的广清高速公路改扩建工程勘察及设计资料6、建设单位提供的沿线地质详勘资料，沿线地面、地下建筑物情况7、广东省交通集团有限公司应急预案8、广东省高速公路有限公司安全管理办法9、广东省高速公路进展有限公司生产安全事故应急预案10、广清高速公路扩建工程管理处生产安全事故应急预案（原有预案）1.3 适用范围本预案适用于管理处与有关单位（含合同段承包人）在广州（庆丰）至清远（北江）高速公路扩建工程施工期间发生的生产事故的应急工作，要紧包含：1、岩溶灾害事故：包含岩溶坍塌事故、岩溶灾害引起的路基及桥涵等重要构造物特殊事故、岩溶灾害导致的周边建（构）筑物失效事故。2、施工过程中发生的边坡失稳事故：包含边坡失稳事故、填方路基失稳事故、边坡失稳引起的旧路路基特殊事故、边坡失稳导致的坡顶及周边建（构）筑物失效事故。3、施工过程中发生的运营隧道特殊事故或者施工隧道塌方事故：要紧包含洞口施工区域可能发生的边坡失稳事故、隧道施工过程中的塌方事故、隧道施工过程中突水事故、触电事故、爆炸、交通与机械事故、钻孔台车的坍塌与高空坠物、中毒等事故。4、其它可能发生的人员死亡的生产安全事故或者没有造成人员伤亡但社会影响较大的其它生产安全事故。1.4 应急颈案体系管理处安全生产应急预案体系由下列三部分构成，整个预案体系构成了一个有机整体：（1）总体预案。即广州（庆丰）至清远（北江）高速公路扩建工程生产安全事故应急预案。（2）专项应急预案：包含广州（庆丰）至清远（北江）高速公路扩建工程岩溶事故专项应急预案、广州（庆丰）至清远（北江）高速公路扩建工程隧道灾害事故专项应急预案、广州（庆丰）至清远（北江）高速公路扩建工程边坡灾害事故应急预案。（3）现场施工处置方案：承包人应根据合同范围内的具体情况制定的可操作的现场安全生产事故应急预案。体预案为管理处综合预案，相当于总体预案，从总体上阐述广清高速公路扩建工程生产安全事故预案的应急方针、政策、应急组织机构及相应的职责，应急行动的总体思路等，作为应急救援工作的基础与“底线”，对那些没有预料到的紧急情况也起到通常的应急指导作用。本预案涉及三类事故、四级预警与四级响应。在使用中，向上与省高与集批注Isl:府急预案体系衔接团的安全生产事故预案相配合，向下与管理处各专项应急预案及承包人编制的现场处置方案衔接。1.5应急工作原则(1)以人为本，安全第一。把最大程度地预防与减少安全生产事故造成的施工人员与周边人员伤亡作为首要任务，切实加强应急救援人员的安全防护，充分发挥各合同段承包人从业人员自我防护的主观能动性。(2)统一领导，分级负责。在广东省高速公路有限公司应急指挥中心及项目所属地应急机构的统一领导下，管理处具体负贲广州(庆丰)至清远(北江)高速公路改扩建工程安全生产事故的应急管理与应急处置工作。各合同段承包人在管理处组织与领导下，建立健全现场安全生产应急预案与应急工作机制。预案实施过程中要实现周边铁路部门、政府部门及村镇全方位响应。(3)充分准备，科学救援。充分发挥专家作用，实行科学民主决策，使用先进的救援装备与技术，增强应急救援能力，确保应急救援的科学、及时、有效。（4）预防为主，平战结合。坚持预防为主的方针，做好预防、预测与预警工作。做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、安全培训、装备完善、预案演练等基础工作。（5）反应迅速、处置高效。确保信息传递及时、真实、准确，现场及有关应急指挥人员、专家、救援力量等迅速做出反应，采取措施，操纵事态进展。2生产建设项目概况及危险性分析2.1 工程概见2.1.1 工程地理位置广州至清远高速公路是广东省“九纵五横两环”中第六条纵线的重要构成部分，也是广州市“四环十八射”中第二条射线，其功能不仅是沟通沿线各地区之间的联系，而且是广东省中西部地区与粤北地区、湖南及内陆省份南北向联系的重要通道之一。广州至清远高速公路与清（远）连（州）高速公路（一级路高速化）一起，与京珠高速公路（国家高速公路网第五条纵线）、规划建设的京珠高速公路复线,规划建设的二广高速公路（国家高速公路网第七条纵线）,共同构成粤湘两地未来要紧的运输通道。本项目的改扩建，有利于充分利用连州一清远一广州的通道走廊资源，充分发挥骨架路网功能与提高路网整体效益，减轻京珠高速公路交通压力。对沟通珠三角核心区域与粤北山区，促进核心区域的经济辐射，增进珠三角与粤北山区区域经济合作，实现广东省的均衡进展，特别是促进清远市的经济进展，具有十分重要的意义。图2.1项目地理位置图2.1.2 广清高速公路改扩建工程危险源概况1、岩溶分布情况：广清高速公路改扩建工程沿线碳酸盐岩溶区有岩溶广泛分布，在该区域地表下形成隐伏溶洞、土洞，其大小、规模不一，形态各异，分布杂乱。溶洞高度O.405.20m,通常l2m,较为发育。岩溶区岩溶分布密度大，见洞率高，溶洞几何特性与赋存条件复杂。具体全面岩溶分布详见广州（庆丰）至清远（北江）高速公路扩建工程岩溶事故专项应急预案要紧岩溶分布表2.1。2、边坡分布情况：广清高速公路改扩建工程沿线以高架桥与填方路基为主，挖方地段的高边坡要紧分布在第7合同段、第9合同段与第10合同段。填方路基填方高度大多在Iom左右。K44+326.112K49+700段:分布少量路堑边坡。K49+700K50+900段：涉及到路堑边坡稳固问题。K52+950K53+450段涉及到路堑边坡稳固问题。K58+100K60+450段涉及到路堑边坡稳固问题。3、隧道分布情况：广州至清远高速公路改扩建工程整个沿线隧道工程涉及现有运营天坪岭隧道一座，与按照设计拟新建的新天坪岭隧道一座。老天坪岭隧道左、右洞均位于直线段，左线隧道长1525.75m,左线隧道起讫桩号为LK45+638.330LK47+164.080；右线隧道长1548.75m,右线隧道起讫桩号为RK45+618.396RK47+167.146；新建天坪岭左线隧道长1557m,隧道里程为LK45+643LK47+200,广州端洞门使用削竹式，清远端使用端墙式；天坪岭右线隧道长1537m,隧道里程为RK45+653RK47+190,广州端洞门使用削竹式，清远端洞门使用端墙式。2.1.3 公路沿线所涉及的重要工程概况第一设计合同段：改扩建工程岩溶路段涉及的重要工程有江高高架桥、新街水大桥、新华高架桥、狮岭高架桥与公路沿线分布的一些重要构筑物（如周边建筑物资政大夫祠、武广高铁等）。第二设计合同段：改扩建工程涉及到的重要工程包含天坪岭隧道、大小边坡（公路坡顶沿线分布的一些重要构筑物比如说高压电塔与信号转播塔等）与沿线跨越或者下穿的要紧公路：省道S253（二级公路）、龙塘镇镇公路、省道S269（二级公路）、云石公路、佛清（从）高速公路（规划）、省道S114（二级公路）等。2.2 危险源与风险分析2.2.1 、岩溶要紫危险源（点）事故类型及分布1、岩溶要紧危险源（点）事故类型本项目的一大特点是特别是第一合同段岩溶沿公路沿线广泛分布。其要紧事故类型为广清高速公路扩建工程岩溶地区在施工过程诱发的岩溶灾害事故。由于施工路基、桥基等改变原有岩溶的平衡状态，从而可能会发生地面塌陷，影响施工人员安全，甚至发生路基、桥梁与邻近建筑物破坏，导致人员伤亡。因此能够按岩溶诱发灾害的常见重大事故类型包含：旧路破坏一一旧路路基下埋藏的土洞在老路路基施工过程中对路基影响范围内已发现的土洞与溶洞通常进行了处理，但是随着老路已经修成近十几年，在地下水位长期波动影响下，会使得原有未处理的土洞进一步扩大，发育到路基影响范围，影响路基稳固性；同时由于广花平原上大规模的建设工程，特别是大量深基础、地铁工程等的施工，改变了岩溶水平衡系统，有可能在路基影响范围内形成新的土洞或者使原有未发现的土洞进一步扩大，当改扩建工程施工时，近距离突然改变了地下水的状态，或者者影响了岩溶管道的连通性，从而导致土洞破坏诱发旧路路基塌陷破坏。旧桥破坏一一旧路桥基下埋藏的溶洞施工过程中，假如旧桥桥基没有按照规范建在完整基岩上或者者建在基岩上，但桩基下发育溶洞，且厚跨比0.5,当改扩建工程桥基施工时，可能会诱发岩溶塌陷，影响旧桥的稳固性。改扩建工程施工场地破坏一一改扩建工程下埋藏的溶（土）洞当改扩建工程施工时，改变了原有的岩溶平衡状态，可能会诱发改扩建工程下埋藏的溶（土）洞发生塌陷，导致施工人员伤亡与施工机械等财产缺失。临近构筑物破坏一一临近构筑物下埋藏的溶（土）洞由于广清高速公路的岩溶路段基岩岩溶极为发育，地下岩溶管道连通性强,同时上覆土层易产生土洞，广清高速公路岩溶地段临近构筑物下可能多发育有岩溶，改扩建工程施工过程中，改变地下水状态，与揭露的溶洞管道相通的土洞会产生土层流失、塌陷，引起以土层为地基的建筑物发生破坏。2、岩溶路段风险点分布：第一设计合同段：通过初步设计阶段物探勘探的结果，根据岩溶分布情况将广清高速公路改扩建工程的岩溶地段（除流溪河大桥抢险段）的风险点大致能够分为：K3+605K5+900段：该段要紧为路基、通道、小桥，位于广东省广州市花都境内。根据物探勘察岩溶强烈发育的路段要紧为左线K3+885K3+910段、K3+960K3+380段、K4+100K4+120段、K4+2804+310段；位于左线K3+760K3+850、右线K5+010K5+070段可能为岩溶发育路段。江高高架桥段（K9+994Kll+422段）：本段岩溶发育，发育较多溶洞、溶隙，大部分规模较小，但个别规模较大，洞中大部有水或者泥砂充填。另外还发育较多竖向裂隙，推测有顺裂隙溶洞呈串珠状发育，岩溶强烈发育的路段要紧为左线AK9+980AK10+010段、AKIO+170AK10+210段，AKlO+320AK10+330,AKlO+680AK10+710段，AKlO+950AK10+970段，AKll+210AKl1+230段，右线AK9+970AK9+990段，AKl0+210AK10+340段，AK10+350AK10+370,AKlo+720AK10+740段，AKlO+98OAK11+0段，AK11+22OAKU+240段。位于左线AKlo+270AK10+340段、AKIO+780AK10+820段，右线AK10+190-K10+340段可能为岩溶发育路段。江高互通：江高互通位于江高镇内，要紧为桥梁工程。本段基岩中溶洞发育，是影响桥基稳固的要紧因素。根据钻探揭露说明桥址区岩溶发育，钻孔均揭露溶洞，遇洞率100%,深部还会有隐伏溶洞、多层或者串株状溶洞存在；根据物探勘察，桥区内岩溶强烈发育的路段要紧为左线K9+98010+010段、K10+170-K10+210段、K10+320K10+330段、K10+680K10+710段、K10+950K10+970段、K11+21OK11+23O段、右线K9+970K9+990段、K10+210K10+340段、K10+350K10+370段,K10+720l0+740段、K10+980Kl1+0段、Kll+220Kl1+240段、位于左线K10+270-K10+340段、K10+780-K10+820段、右线K10+190-K10+340段可能为岩溶发育路段。茅山中桥(K12+627.48K12+680.52段)：本桥基岩岩溶发育，基岩面多溶沟溶槽，物探揭示浅层开口溶洞较多，估计覆盖层与基岩界面处，有土洞发育。在K12+665K12+675段，竖向开口的岩溶裂隙发育。K12+700-K15+230段：该段为路基、通道、小桥，位于广东省广州市花都境内,于K13+307.0、K14+207.2、K14+890.6设桥式通道，于K14+450.6设小桥。据物探勘察本段岩溶强烈发育的路段要紧为K13+500K14+060、K14+27014+660K14+860K15+400段；根据钻探揭露说明桥址区岩溶发育，钻孔揭露溶洞，遇洞率50%,深部还会有隐伏溶洞、多层或者串株状溶洞存在。龙山互通：物探资料显示岩溶很发育，在基岩中低阻特殊区数量多，规模大，推测岩溶强烈发育，在K15+350K15+480之间，存在深15m左右的溶沟，在溶沟底部存在溶洞与土洞，估计存在构造裂隙带，岩溶发育深度较大。新街水大桥(K19+931K20+262段)：从物探资料能够看出本段路基岩溶发育，发育较多溶洞、溶隙，大部分规模较小，但个别规模较大，洞中大部有水或者泥砂充填。另外还发育较多竖向裂隙，推测有顺裂隙溶洞呈串珠状发育，岩溶强烈发育的路段要紧为AK18+100K18+960段、AK20+220AK20+820段与AK21+260K21+460段，位于右线AK18+140AK18+220、AK20+500AK20+760段与右线AK21+220-AK21+410可能为岩溶发育路段。位于左线AK20+4200+640段与右线AK20+490AK20+780段，可能地表有一定的下沉塌陷。新华高架桥：新华高架桥位于花都区新华镇境内，桥长4632.498m,根据钻探揭露说明桥址区岩溶发育，钻孔中揭露溶洞，遇洞率17%,可能会有隐优溶洞、多层或者串珠状溶洞存在。本段路基岩溶发育，本段岩溶发育，发育较多溶洞、溶隙，大部分规模较小，但个别规模较大，洞中大部有水或者泥砂充填。另外还发育较多竖向裂隙，推测有顺裂隙溶洞呈串珠状发育，岩溶强烈发育的路段要紧为K23+02K23+490段、1(23+850-24+010段、K24+780K25+050段、K25+400K25+700、K27+01000段。位于左线K23+000K23+120、K23+850K24+010段，右线K23+45023+500段，左线K24+80025+050、右线K25+840K25+890段可能为岩溶发育路段。狮岭高架桥(K29+107-K35+203段)：本段岩溶发育，发育较多溶洞、溶隙，大部分规模较小，但个别规模较大，洞中大部有水或者泥砂充填。另外可能有有顺裂隙溶洞呈串珠状发育，岩溶强烈发育的路段要紧为K32+300K33+700段，在K34+750K35+100段也有较多类似岩溶发育特殊。位于左线K34+000K34+400、K34+900K35+000段，右线K32+480K32+800段可能为岩溶发育路段。第二设计合同段：K50+900K52+950段、K53+450K58+100段涉及隐伏岩溶地基的稳固问题。3、岩溶路段公路沿线周边重要构筑物分析根据广清高速公路改扩建工程岩溶路段沿线分布的建筑物重要性与与改扩建工程的距离，对重要地段的周边构筑物进行分析如下：江高高架桥：该路段要紧以民房与厂房为主，距离广清高速公路较近的路段有K10+000K10+030左侧，K10+150K10+200左侧，K10+900-Kll+150左侧，距离高速公路路肩约为1518m。新华匝道：大致在主线的K21+810处，扩建后的新华匝道距离祈福小区一栋小高层距离很近，距离估计约IOm左右，目前该栋小高层还在修建中。新华高架桥：K23+350处有资政大夫祠古建筑群，它是广州地区目前发现的建筑规模最大的祠堂，对研究清代的民间祠堂建筑有重要价值，占地面积18000平方米，主体建筑面积6000多平方米，是省级文物重点保护单位，也是广清高速公路改扩建工程中最重要的建筑物。海布互通：海布互通将下穿武广客运专线，由于武广客运专线的稳固性要求较高，因此海布互通的施工应考虑对武广客运专线的影响。狮岭高架桥：狮岭高架桥穿过狮岭镇，沿途房屋建筑密集，距离高速公路较近，最近的约IOm左右，房屋建筑距离高速公路较近的路段有K30+300K30+500、K30+600K30+680、K32+400K32+550、K33+420K34+420、K34+780K34+800与K34+920K35+100等。4、重大事故危害特性岩溶地段公路沿线一旦发生路基破坏、桥梁坍塌与由于岩溶塌陷导致的周边建筑物特殊等特重大事故，将导致大面积的地面发生塌陷、作业人员与作业设备被掩埋、老路路基开裂、桥梁倾斜沉降、临近建筑物变形开裂等等，必定造成人员伤亡与财产缺失，同时可能导致建设项目建设进度严重受阻，同时群死群伤事故的发生，可能形成不稳固因素，导致工作出现瘫痪。2.2.2 边坡1、边坡要紧事故类型本预案专门分析的事故类型为广清高速公路扩建工程边坡项目在施工过程中可能产生的边坡灾害事故。由于边坡施工不当可能改变原有边坡系统的平衡状态，从而可能会发生边坡失稳，影响边坡施工人员与机械的安全与坡顶构筑物的安全，甚至可能影响到旧路路基。边坡失稳由于边坡岩土体系统的复杂性，现有的勘探手段很难完全查清边坡的地质情况，加上边坡施工过程中多种因素的综合影响，有可能导致边坡在施工过程中发生失稳，发生人员伤亡或者机械设备等缺失。坡顶构筑物破坏部分边坡顶部分布有高压电塔、信号转播塔等构筑物，一旦边坡失稳会导致坡顶构筑物发生破坏，造成重大缺失。旧路路基破坏假如新路近邻旧路，则边坡失稳时，其破坏的堆积体有可能越过新路堆积在旧路上，不仅可能堵塞交通，破坏旧路路基，甚至导致人员伤亡。填方路基破坏关于填方高度较高的路段，在施工过程中可能会发生填方边坡失稳，导致人员伤亡与财产缺失等。2、路段边坡风险点分布情况高挖方边坡A7合同段：K36+200K36+490右坡，坡高26m；K38+770K39+130右坡，坡高23m；K39+180K39+680右坡，坡高37m；K39+950K40+160右坡，坡高26.9m；K39+780K39+950左坡，坡高28m；K39+780K39+950左坡，坡高28m。要紧为土质边坡及类土质边坡。AlO合同段：ZK43+626.63ZK43+680左坡，坡高26.9mZK44+230ZK44+324.278左坡，坡高39.5mA9合同段：RK44+392RK44+728右坡，坡高31.6m,要紧地层岩性为粉质粘土;LK44+323LK44+882左坡，坡高39m；LK45+294LK45+643左坡，坡高37m；K49+422K49+622左坡，坡高32.8m；K50+196K50+333右坡，坡高31.8m,该边坡为煤系土边坡；K50+678K50+885右坡，坡高27m,该边坡为煤系土边坡。K52+979K53+179右坡，坡高27.5m。高填方路基边坡广清高速公路扩建工程全线填方路基填方高度大多在IOnI以内，只有少数填方高度超过20m。YK44+090-YK44+215平均高15.22m最高23mZK44+090ZK44+210平均高14.85m最高23mK49+582.28K49+642.61,填方高度12.5625.99m03、边坡路段周边重要构筑物分析广清高速公路扩建工程沿线与边坡有关的重要构筑物要紧是坡顶的构筑物，由于部分边坡顶部红线范围内的构筑物都要搬迁，目前报告中不搬迁的要紧是LK45+294LK45+643左坡与RK44+392RK44+728右坡坡顶的高压电塔。4、边坡重大事故危害特性公路沿线一旦发生边坡破坏、填方路基破坏，与由于边坡失稳导致的坡顶构筑物特殊、老路路基破坏等特重大事故，将导致大面积的边坡发生破坏、作业人员与作业设备被掩埋、老路路基破坏、坡顶构筑物破坏等等，必定造成人员伤亡与财产缺失，同时可能导致建设项目建设进度严重受阻，同时群死群伤事故的发生，可能形成不稳固因素，导致工作出现瘫痪。2.2.3 隧道1、隧道开挖过程中要紧事故类型本工程要紧涉及天坪岭隧道。工程要紧是在已建隧道的两侧分别新建一条隧道，在新隧道建设期间，原有隧道保持正常运营。因此天坪山隧道施工期间可能发生的事故要紧包含：（1）新隧道施工过程中引起的安全生产事故洞口施工区域可能发生的边坡失稳事故根据隧道区域地形地貌特征，进出口地形均较陡；隧道口地层岩性要紧为第四系坡残积土与风化的花岗岩；特别是扩建隧道右线洞口至洞身存在浅埋偏压现象，在进出洞深挖路槽过程中有可能造成边坡失稳而造成施工设备受损及施工人员伤亡。隧道施工过程中塌方事故在隧道诸多事故中，塌方事故发生率为最，且多为群死群伤，危害性尤大。本项目工程洞身隧道要紧围岩为中微风化花岗岩，局部见后期侵入的辉绿岩脉。尽管隧道围岩力学性质较好，总体上岩体完整性尚好，但在隧道施工过程中还是要做好塌方的预防工作，避免塌方事故引起的施工人员伤亡与施工设备受损。隧道施工过程中突水事故扩建隧址区水文地质条件属较简单类型，扩建隧道单洞涌水量约1467d,降水入渗法计算得单洞平均隧道涌水量估算值为303r7d,两种方法计算所得隧道涌水量均属于较小范围。结合勘察成果，尽管在隧道及相邻区域范围内尚未发现破坏性断裂构造带,但还是发现隧道区域存在存在4条折射波波速特殊带，据钻孔揭露说明特殊带属浅部或者局部节理裂隙发育带。在隧道施工至断层破碎带邻近时，可能造成突涌等不利工程安全情况，引起施工人员伤亡与施工设备受损。（2）由于新隧道施工影响范围导致的旧隧道不能正常运营事故由于隧道工程掘进要紧使用爆破方法，在隧道爆破施工过程中，受新隧道爆破作用的影响，特别是在施工新旧隧道人行、车行横通道时，有可能引起正在运营的隧道结构失稳而导致隧道内的车辆受损与人员伤亡，与引起长时间的交通堵塞。2、路段隧道风险点分布情况根据地质勘察资料，隧道施工过程中要紧的风险点要紧位于：新建隧道洞口邻近；新建隧道穿越的特殊地质构造带新建人行通道、行车道与原运营巷道的连接处。具体的隧道施工风险点详见广州（庆丰）至清远（北江）高速公路扩建工程隧道灾害事故专项应急预案。3、隧道路段周边重要构筑物分析本隧道工程处于郊区，周边无重要建筑物。但新隧道开挖可能对运营隧道产生影响。4、隧道重大事故危害特性隧道施工过程中一旦发生洞口滑坡，隧道内塌方与突水等特重大事故，将导致大面积的滑坡、作业人员与作业设备被掩埋等，必定造成人员伤亡与财产缺失，同时可能导致建设项目建设进度严重受阻，同时群死群伤事故的发生，可能形成不稳固因素，导致工作出现瘫痪。2.2.4 其他路段常见的生产安全事故1、其他常见的事故类型广清高速公路扩建工程中常见的其它路段事故类型要紧有：机械伤害、触电、物体打击、交通安全等。2、事故危害特性高处坠落施工作业人员在高处作业，由于安全防护不符合要求或者其他方面的原因，而导致坠落事故。其要紧发生在台架作业平台。高处坠落可能造成较严重的人员伤亡、财产缺失。触电事故由于临时施工用电不符合规范要求，可能导致触电。造成触电事故的要紧原因有：（1）未按规定要求按“一机一闸一漏”进行设置（2）用电器漏电导致人员触电；（3）非持证电工违章进行接电等操作。触电事故可能造成较严重人员伤亡，财产缺失，严重的可引起火灾导致群死群伤。车辆伤害由于施工便道交通路况复杂等不稳固原因，可能导致施工现场或者者施工便道的车辆伤害与人员伤亡事故发生。车辆伤害可能造成人员伤亡、财产缺失。机械伤害施工作业现场投入的机械设备使用频繁，保护保养不及时或者者违章操作等，均可能导致机械伤害事故。（1）使用、检修、检查机械忽视安全措施，没停电或者停机进行检修与未设置必要的工作警示标志；（2）机械设备安全装置损害或者无安全装置；（3）操作人员不遵守安全操作规程使用机械。机械伤害可能造成人员伤亡、财产缺失。物体打击在施工周期短，劳动力、施工机具、物料投入较多、通道防护不规范的交叉作业时，高处作业的人员在机械运行、物料传接、工具的存放过程中，可能造成物体打击事故。物体打击事故可能造成较严重的人员伤亡、财产缺失。中毒包含施工过程中毒与食物中毒。施工过程中毒要紧有隧道在施工作业过程中，可能出现有毒有害气体，导致施工作业人员中毒。食物中毒指的是食堂卫生疏忽监督检查，食品变质或者含有残余弄药，可能导致的员工食物中毒事故。交通事故运输车辆在进入施工车辆出如口时要减速慢行，假如后方车辆行驶速度过快，可能造成追尾事故。作业人员横穿高速公路，可能造成严重的交通事故。爆炸隧道工程要紧是通过钻爆法开挖掘进，边坡施工有的时候也会采取爆破施工，这就决定了施工需要大量的爆炸物品。爆炸物品从采购、押运、保管、使用都有严格的规定，假如在哪个环节出了问题，将可能发生爆炸事故的发生。甚至爆破作业时，有的时候出现施工人员还没有完全撤离至安全地带，这些势必会增加爆炸物品出事的机率。3组织机构及职责3.1应急组织体系管理处安全生产事故应急组织体系由应急指挥领导中心、办公室及各救援小组等构成。组织体系结构图见图3.1。上级指挥部现场应急指挥中心图3.1管理处安全生产应急救援组织体系图（1）广清高速公路扩建工程管理处主任是管理处安全生产事故应急指挥中心第一负责人，担任总指挥，负责紧急情况处理的指挥工作。副总指挥成员分别由管理处书记与管理处安全生产直接责任人、工程、技术等业务分管领导若干人构成，负责紧急情况处理的具体实施与组织工作。有关职能部门负责人若干构成应急救援领导小构成员。指挥中心办公室设在管理处工程部，办公室主任由管理处安全生产直接责任人担任，副主任由管理处工程部部长、综合事务部部长担任，负责应急救援的日常管理工作。广清高速公路扩建工程管理处安全生产应急指挥中心：总指挥：符秋生副总指挥：周春华苏高裕成员：许东鹏余卫民谭连张志勇曾广业黄晓玲谢正勇马润华指挥中心办公室：主任：苏高裕副主任：谭连马润华成员：伍洲林国勇钟纯耀合同段项目专职负责人(建议每个合同段指定一个成员具体负责、联络各合同段应急救援具体事宜)指挥中心办公室使用安全专人负责制度，指挥中心办公室主任指定各合同段安全生产负责人，定期对所负责合同段施工情况及安全生产事故应急准备情况进行检查。(2)现场应急指挥中心在总指挥与副总指挥的领导下，由管理处综合事务部、工程管理部、交通管理部、财务部等职能部门与专家组、善后处理组、事故调查组构成。(3)在管理处安全生产应急指挥部领导小组的领导与组织下，各合同段承包人根据事故类型与应急工作需要，设置相应的应急救援机构，成立专门的的义务救助队，参与本合同段生产事故应急救援的具体事宜。3.2管理处应急预案组织机构职责1、管理处应急指挥中心要紧职责(1)审定管理处安全生产事故预案并保持应急准备状态。（2）审定管理处年度生产安全事故经费预算。（3）审核确认管理处生产安全事故应急处置经费。（4）公布进入应急状态命令，决定启动与终止应急救援行动，指定管理处现场应急救援工作有关负责人。（5）评估响应级别，根据情况，通报外部机构，决定请求外部援助。（6）按照应急预案合理部署应急措施，确保应急行动期间各有关单位与人员的协调运作。（7）当安全生产事故由政府或者有关部门成立的应急机构统一指挥时，根据政府指令，结合实际，组织落实应急行动。（8）讨论决定奖惩应急行动有关人员。（9）组织恢复工作或者按上级部署参与重建工作。2、管理处应急指挥中心办公室要紧职责（1）组织安全生产应急预案的编写、修订与完善。（2）指导承包人及有关部门生产安全事故应急预案的编制与实施。（3）组织生产安全事故应急救援的宣传、培训、演习。（4）事故应急救援处置过程中的信息收集、分析、传递等。（5）建立与保持内部与外部有关单位的日常通信联络（节假日期间按照值班制度或者文件执行。（6）组织调查与处理应急失职人员。（7）组织开展事故的缺失评估，做好事故资料的整理、汇总上报及归档。（8）负责预案向有关单位备案。3、管理处各职能部门责任（1）综合事务部门负责管理处安全生产事故应急处置的整体协调及管理工作，如指导承包人安全生产事故的应急处置工作；协助做好应急救援工作人员考核评价等工作；负责应急抢险过程中的通讯联络，保证通讯畅通，负责各小组之间的协调与与外部机构的联系、协调；负责与新闻媒体的联系沟通等基础工作，参与事故调查处理与责任追究等工作。（2）工程管理部门要紧负责工程技术管理工作，如事故应急救援行动，参与事故的调查处理等工作。（3）交通管理部要紧负责配合广清分公司完成交通分流疏导工作，如联系广清公司公布、传递道路交通受阻或者中断等交通信息；负责联系医疗机构；组织救护车辆及医务人员、器材进入指定地点；组织现场抢救伤员。（4）财务部门负责组织落实应急经费等工作。4、管理处其他应急救援机构职责（1）善后处理组：组长由指挥部主任担任，副组长由管理处书记与副主任构成，成员由指挥部领导班子构成。要紧职责是：负责做好对遇难者家属的安抚工作，协调落实遇难者家属抚恤金与受伤人员住院费问题；做好其他善后事宜。组长：符秋生副组长：周春华、苏高裕成员：指挥部领导班子成员（2）事故调查组：Ir清高速公路扩建工程一旦发生事故，事故的调查要紧根据事故的类型由相应级别政府组织事故调查组进行调查，I管理处有关人员/（画啕:明确了事故调查主体是政府部门：参与、协助事故调查。对未造成人员伤亡的通常事故，管理处假如受区级人民政府委托可组织事故调查组进行调查。要紧职责是：负责对事故现场的保护与图纸的测绘，查明事故原因，确定事件的性质，提出应对措施，如确定为事故，提出对事故责任人的处理意见。(3)专家组管理处与承包人根据具体情况成立安全生产事故专家组，负责提供安全生产事故应急处置的技术支持。5、承包人职责：编制现场处置方案与岗位处置措施。成立本合同段现场应急救援小组，根据管理处管理机构设置对应的应急机构；组建专门的应急救援抢险队；组织救援人员的业务培训。根据有关协议，落实本合同段责任