廉政建设典型案例.docx

廉政建设典型案例一一扎实推进“四项制度”建立廉政制约机制我校重大事项按照“事前公示制、决策票决制、集体承办制、结果报告制”要求办理，实行议、决、行“三分离”，形成了相互制约的监督机制，有效地预防了腐败现象发生。一、建立制约机制，预防腐败现象发生近年来，随着一些学校腐败案件的曝光，使人们感觉到教书育人的地方也不是一方净土。从曝光的教材、招生、基建等方面腐败案件来看，无论是涉及到哪个层面的干部，无不是暗箱操作和“一言堂”的结果。邓小平同志讲：“一个好的制度可以使坏人变好。同样，一个坏的制度可以使好人变坏。制度更具全面性、规范性、持续性和约束性。”我校组建之初，积极探索从制度层面管理学校事务，防止“苍蝇”滋生的环境。提出学校重大事项要广泛听取教职工意见，要经过集体研究，办理过程要在一定范围通报，做到决策民主、过程透明、结果亮相。二、落实“四项制度”，规范操作程序“四项制度”的实施程序为：事前公示（通过会议、公告、网络公开）一一决策票决（校务管理委员会投票表决）一一集体承办（实行专班集体办理）一一结果报告（通过会议、公告等公开办理结果）。1 .事前公示制在学校重大举措实施之前，先向广大教职工公开，广泛听取群众意见。校长办公会确定初步意向之后，由主管处室通过会议、公告等形式予以公开，并负责收集教职工意见。2 .决策票决制对公示事项是否办理采取召开校务管理委员会或教职工代表参加的专题会议形式，通过与会人员一人一票的方式进行表决。表决之前先由分管副校长或处室负责人作解释性说明，校务委员会成员在充分了解情况的前提下，根据学校全局利益进行投票，现场公布投票结果，三分之二以上人员同意方能通过。3 .集体承办制票决通过的事项以及数额较大的商品物资采购等，采取专班形式实施，承办专班由两个以上处室、三人以上教职工组成，必须有纪检监察人员和群众代表参与，并在原始资料上签字。大额采购一般通过招标形式进行。4 .结果报告制学校的重要事项的办理结果，特别是涉及人、财、物等教职工关注的热点事项的办理情况，利用党委会、校长办公会、学校联席会、教职工代表大会、教职工大会、校务公开栏、宣传橱窗、电子显示屏等形式公开办理情况，接受群众监督。由主管处室负责公开。三、建立制度体系，确保有章可循1 .宣传完善配套制度学校出台了我校招投标管理实施细则、我校集中采购实施办法、我校事务公开制度、我校腐败风险预警制度、我校民主监督制度、我校校长议事规则、我校党委议事规则，通过广泛宣传及配套制度建设保证“四项制度”能够得到贯彻落实。2 .成立校务管理委员会学校校务管理委员会由管理干部、教职工代表60多人组成，重大事项提交校务管理委员会讨论决定。3 .纳入工作目标考核将学校各处室实施“四项制度”情况纳入年度工作目标考核范筹，与工作业绩、津贴待遇直接挂钩。4 .明确责任部门“四项制度”实施由纪检监察处具体负责。三、坚持阳光操作，学校风清气正1 .事前公示制保证了重大举措公开透明学校根据工作需要采购仪器设备、办公用品、实习材料、膳食物品、学生保险、军训服装、印刷材料，以及基本建设、维修改造、校园市场开发、教材教辅征订等，如果没有达到上报市招标采购中心办理标准的事项，由学校采购专班办理。首先在学校张贴公告，向广大教职工公示。一是让教职工了解学校工作动态，给予关注，主动监督。二是教职工可以向采购专班提出意见和建议，提供多种渠道，力求物美价廉，避免少数人在小范围办理的现象发生。2 .决策票决制保证了决策民主科学学校重大事项提交校务管理委员会进行票决。学校就购置实训设备、装备电子显示屏、更换小车等事项的决策，专门召开校务管理委员会，由相关负责人作解释性说明，印发表决票，由校务管理委员会委员投票表决。学校制定了党委议事规则、校长议事规则，票决事项由党委会或校长办公会初定后提交校委会票决，其他重大事项由集体讨论决定，会后印发会议纪要，确保决策公开透明。3 .集体承办制保证了不出现暗箱操作学校采购一般由两个处室、三人以上的人员参与，所需购买的物资一般不通过零售商购买，直接到批发市场或厂家购买。仪器设备、教学器材、教材图书、学校医务室合作经营、学校超市承包、学校澡堂承包经营、定做学生凳、学生食堂屋面防水维修、培训教室桌椅采购等大宗物资由专班组织实施，做到阳光采购。对邀请招标、竞争性谈判、询价采购和单一来源采购等，严格按照招标法和有关规定办理，规范程序，强化监督，杜绝暗箱操作。学校学生军训服装由纪检监察人员参加的专班直接到武汉购买，食堂用煤由采购专班直接到产地购买，学校数字化校园建设工作成立了监督专班。通过集体承办制，提高了工作质量，降低了工作成本，同时最大限度地减少了腐败滋生蔓延的土壤，最大限度地减少了党员干部犯错误机会。4 .结果报告制保证了决策执行不走样学校设立了事务公开办公室，坚持全面公开。凡属学校发展中的重大问题，广大师生关注的问题，特别是重大决策、干部选拔任用、重大项目建设、大额资金的管理使用，都及时公开。教职工对学校的人、财、物等热点问题有清楚了解，心情舒畅，增强了教职工的主人翁意识。全校上下风正气顺，学校各项工作成绩显著，得到学校干部职工和社会各界的公认。学校“四项制度”的实施得到随州市纪委的肯定和推广，列入了随州市2013年廉政建设特色项目。市纪委领导多次来学校听取了廉政建设特色项目工作进展情况汇报，并于2013年8月15日在学校召开廉政建设特色项目工作现场会，推广学校实施“四项制度”建立廉政制约机制的经验。随州市纪委书记陈正祥同志对学校实施的工作经验材料专门作了批示，给予充分肯定，市纪委编发简报推广学校“四制”经验。介绍学校“四项制度”工作经验的文章多次在省、市纪委网站和随州日报、编钟之声报上发表。四、体会与思考L实施四项制度，化解了怨气，凝聚了人心一些单位由于领导与职工沟通不够，工作不透明，导致群众对基建项目、设备物资采购等重大事项产生怀疑，教职工对领导不信任，领导对教职工不满意。少数单位就是在这种情况下涣散了人心，走向了衰落。如何消除隔阂、增进互信，最有效的办法就是最大限度的听取群众意见，吸收群众参与决策和实施监督。我校组建以后，新征土地近100亩，重新规划，先后兴建实训大楼、学生公寓、学生澡堂、教工食堂，添置实习实训设备，改造水电线路，改用天然气，进行校园亮化、绿化，总投资6700多万元，这些事项都按照“四制”程序办理，教职工知根知底，没有任何不良反映。2.实施四项制度，约束了各级干部的工作行为，遏制了以权谋私现象发生。加强权力制约监督机制建设是反腐倡廉建设具有根本性和全局性的重要任务。不受监督的权力必然导致腐败，权力制约监督是反腐倡廉制度体系的核心。制约是基础，监督是手段，机制是关键，三者的有机结合及其产生的强大功能决定了权力制约监督机制在制度建设中的核心地位。加强对决策权、执行权和监督权的合理分工与配合，是实现对权力的制约和监督的重要基础。加强民主，是加强对权力制约和监督的有效途径。加强政务公开，构建权力运行的阳光机制。公开，这是防止权力滥用、“暗箱操作”的一剂良药。公开与透明是加强权力制约和监督的前提，是从源头上防治腐败的重要举措。“四项制度”建立起了上下互相监督、同级相互制约的机制，“众议制”代替了“一言堂”，集体承办代替了暗箱操作，阳光渗透到工作的全过程，在光天化日下，无论是领导还是办事人员，即使有“偷腥”的想法，也没有机会实施。