行政权力事项实施清单海洋工程建设项目海洋环境影响报告核准.docx

行政权力事项实施清单海洋工程建设项目海洋环境影响报告核准1事项类型行政许可2基本编码3实施编码4事项名称主项名称海洋工程建设项目海洋环境影响报告核准子项名称5实施主体自治区海洋和渔业厅6实施主体性质法定机关7承办机构自治区政务服务中心自治区海洋和渔业厅窗口8联办机构无。9办理地点南宁市青秀区怡宾路6号自治区政务服务中心3楼海洋和渔业厅窗口10办理时间工作日：上午9:00-12:00、下午13:3（M6:3011咨询及监督电话咨询电话0771-监督电话0771-12设定依据1.中华人民共和国海洋环境保护法（1982年8月23日第五届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过1999年12月25日第九届全国人民代表大会常务委员会第十三次会议修订根据2013年12月28日第十二届全国人民代表大会常务委员会第六次会议关于修改中华人民共和国海洋环境保护法等七部法律的决定修正）第四十七条：海洋工程建设项目必须符合海洋功能区划、海洋环境保护规划和国家有关环境保护标准，在可行性研究阶段，编报海洋环境影响报告书，由海洋行政主管部门核准，并报环境保护行政主管部门备案，接受环境保护行政主管部门监督。2.中华人民共和国环境影响评价法（2002年10月28日第九届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议通过，根据2016年7月2日全国人民代表大会常务委员会关于修改（中华人民共和国节约能源法等六部法律的决定第二次修正，2016年7月2日中华人民共和国主席令第四十八号公布,2016年9月1日实施）第二十二条建设项目的环境影响报告书、报告表，由建设单位按照国务院的规定报有审批权的环境保护行政主管部门审批。海洋工程建设项目的海洋环境影响报告书的审批，依照中华人民共和国海洋环境保护法的规定办理。审批部门应当自收到环境影响报告书之日起六十日内，收到环境影响报告表之日起三十日内，分别作出审批决定并书面通知建设单位。国家对环境影响登记表实行备案管理。审核、审批建设项目环境影响报告书、报告表以及备案环境影响登记表，不得收取任何费用。3.防治海洋工程建设项目污染损害海洋环境管理条例（2006年8月30日国务院第148次常务会议通过，现予公布，自2006年11月1日起施行）第十条：新建、改建、扩建海洋工程的建设单位，应当委托具有相应环境影响评价资质的单位编制环境影响报告书，报有核准权的海洋主管部门核准。第十一条：下列海洋工程的环境影响报告书，由国家海洋主管部门核准：（一）涉及国家海洋权益、国防安全等特殊性质的工程；（二）海洋矿产资源勘探开发及其附属工程；（二）50公顷以上的填海工程，100公顷以上的围海工程；（四）潮汐电站、波浪电站、温差电站等海洋能源开发利用工程；（五）由国务院或者国务院有关部门审批的海洋工程。前款规定以外的海洋工程的环境影响报告书，由沿海县级以上地方人民政府海洋主管部门根据沿海省、自治区、直辖市人民政府规定的权限核准。海洋工程可能造成跨区域环境影响并且有关海洋主管部门对环境影响评价结论有争议的，该工程的环境影响报告书由其他共同的上一级海洋主管部门核准。13实施对象具有独立法人资格的海洋工程建设单位。14行使层级自治区、市、县三级分级管理。15权限划分防治海洋工程建设项目污染损害海洋环境管理条例（2006年8月30日国务院第148次常务会议通过，现予公布，自2006年11月1日起施行）第十一条：下列海洋工程的环境影响报告书，由国家海洋主管部门核准：（一）涉及国家海洋权益、国防安全等特殊性质的工程：（二）海洋矿产资源勘探开发及其附属工程；（三）50公顷以上的填海工程，100公顷以上的围海工程；（四）潮汐电站、波浪电站、温差电站等海洋能源开发利用工程；（五）由国务院或者国务院有关部门审批的海洋工程。前款规定以外的海洋工程的环境影响报告书，由沿海县级以上地方人民政府海洋主管部门根据沿海省、自治区、自辖市人民政府规定的权限核准。海洋工程可能造成跨区域环境影响并且有关海洋主管部门对环境影响评价结论有争议的，该工程的环境影响报告书由其他共同的上一级海洋主管部门核准。海洋工程可能造成跨区域环境影响并且有关海洋主管部门对环境影响评价结论有争议的，该工程的环境影响报告书由其共同的上一级海洋主管部门核准。16行使内容负责审批海洋工程建设项目海洋环境影响报告书（表）核准17通办范围无。18办结时限法定办结时限环境影响报告书60个工作日，环境影响报告表30个工作日。承诺办结时限环境影响报告书30个工作日，环境影响报告表15个工作日。19实施条件依据自治区海洋局政务中心行政审批事项办理工作规范，具备或符合如下条件的，准予批准1 .工程建设符合海洋环境保护法律法规和政策；2 .工程建设符合广西海洋功能区划、广西海洋环境保护规划；3 .工程建设对海洋环境的影响可以接受；4 .工程污染物总量控制指标合理、可行；5 .工程建设和运营过程中环保措施和对策可行、有效；6 .报告书编制符合有关法律、国家标准和国家海洋局确定的技术规范和内容要求；7 .渔业、海事主管部门的审核通过书面文件。8 .法律、法规规定的其它条件。20申请材料申请材料目录、报批申请、示范文本详见附件2、3、4。21特殊环节环节名称无办结时限无22及标准审查方式：书面审查。标准如下：（一）环评报告书（表）的审查标准1 .申请人应如实填写各项内容，对提交材料的真实性、完整性负责，不得虚构、伪造或编造事实；2 .文书应使用国际标准A4型纸印制，做到字迹清楚、文字规范、文面整洁，内容完整、准确；3 .申请材料中的表格应使用国际标准A4或A3型纸印制，并按照A4纸张大小折叠后附在报告书末尾；4 .报告书需加盖环评单位及项目业主单位公章。（二）材料的审查标准1.其他各项提交的材料应使用国际标准A4型纸打印、复印或按照A4型纸的规格装订；2 .海洋工程建设项目环境影响报告书核准申请表为原件，经项目业主单位盖章确认并注明日期，受理人员应现场核材料格式内容是否符合标准；3 .申请个人或单位提供的材料应齐全并符合法定形式。23办理流程详见附件Io24数量限制无数量限制。25收费标准及其依据是否收费不收费。收费标准无。收费依据无。26结果名称广西壮族自治区海洋和渔业厅关于XX项目海洋环境影响报告书核准意见的函。27详见附件4。28办件类型承诺件。29办理形式窗口办理。30预约办理不可预约。31网上支付/32物流快递邮寄/自取。33运行系统自治区政务服务通用软件系统。34常见问题及注意事项1.建设项目在什么阶段办理环评审批手续？答：根据防治海洋工程建设项目污染损害海洋环境管理条例（2006年8月30日国务院第148次常务会议通过，现予公布，自2006年11月1日起施行）第十条：新建、改建、扩建海洋工程的建设单位，应当委托具有相应环境影响评价资质的单位编制环境影响报告书，报有核准权的海洋主管部门核准。2.什么样的海洋工程需由国家海洋局审批？答：根据防治海洋工程建设项目污染损害海洋环境管理条例（2006年8月30日国务院第148次常务会议通过，现予公布，自2006年11月1日起施行）第十一条：下列海洋工程的环境影响报告书，由国家海洋主管部门核准：（一）涉及国家海洋权益、国防安全等特殊性质的工程；（二）海洋矿产资源勘探开发及其附属工程；（三）50公顷以上的填海工程，100公顷以上的围海工程；（四）潮汐电站、波浪电站、温差电站等海洋能源开发利用工程；（五）由国务院或者国务院有关部门审批的海洋工程。35责仕事项1 .受理责任：公示应当提交的材料，一次性告知补正材料，依法受理或不予受理（不予受理应当告知理由）。2 .审查责任：审查申请材料。3 .决定责任:作出同意审核转报的决定或者不予同意审核转报的决定。4 .送达责任:制发批文，送达并信息公开。5 .监管责任：建立实施监督检查的运行机制和管理制度，开展定期和不定期检查，依法采取相关处置措施。6 .其他法律法规规章文件规定应履行的责任。36追责情形因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的行政机关及相关工作人员应承担相应的责任：1 .对符合法定条件的海洋工程建设项目海洋环境影响报告书核准中请不予受理、审核的；2 .对不符合有关法律法规的海洋工程建设项目海洋环境影响报告书核准申请而予以审核同意的；3 .未严格审查申报材料，造成纠纷或财产损失的；4 .监管不力或怠于履行职责的；5 .擅自增设、变更海洋工程建设项目海洋环境影响报告书核准的审查程序或核准条件的；6 .在海洋工程建设项目海洋环境影响报告书核准监管中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，造成较大损失的；7 .其他违反法律法规规定的行为。37备注廉政风险点风险点数量表现形式等级防控措施责任人4审查环节：收受好处，对特定关系人的申请材料审查不严格、不公正。高1 .严格执行中华人民共和国海洋环境保护法、防治海洋工程污染损害海洋环境管理条例等法律法规；2 .规范工作程序，加强制度建设；3 .加强对工作人员教育和培训；4 .重大事项须经处务会研究报厅长办公会审定。窗口首问责任人，承办人审核环节：对特定关系人的申请材料不按照规定进行严格审核。低承办人及海环处负责人相关领导没能严格审批、把关。低分管厅领导和海环处负责人对特定关系人的申请事项，不按照规定审议。低各环节有关人员附件：1海洋环境影响评价文件核准流程图2 .申请材料目录3 .申请书示范文件4 .核准函模板海洋工程建设项目海洋环境影响报告书核准流程图（法定办结时限60个工作日，承诺办结时限30个工作日）服务窗口通知申请人领取决定文件（限2个工作日，不计算在承诺办结时限内）海洋工程建设项目海洋环境影响报告表核准流程图（法定办结时限30个工作日，承诺办结时限15个工作日）申请材料目录序号申请材料名称申请材料依据材料类型（原件/复印件）是否需电子材料份数规格必要性及描述来源渠道签名签章要求备注1海洋环境影响报告书（表）（全本）中华人民共和国环境影响评价法第二十二条第一款原件是2份A4纸必要申请人自备项目业主及环评单位双方盖章2海洋环境影响报告书（表）（公示本）建设项目环境影响评价政府信息公开指南（试行）第四（一）条原件是2份A4纸必要申请人自备项目业主及环评单位双方盖章3报批申请中华人民共和国行政许可法第二十九条第一款原件是1份A4纸必要申请人自备项目业主盖章4删除涉及商业秘密及国家机密内容的说明海洋工程环境影响评价管理规定第十六条原件否1份A4纸必要申请人自备项目业主盖章5同意公示的函信息公开条例第十四条第四款原件否1份A4纸必要申请人自备项目业主盖章6环境影响公众参与说明（仅报告书需要）海洋工程环境影响评价管理规定第十五条复印件（原件备查）是1份A4纸必要申请人自备项目业主盖章7数据光盘建设项目电子文件归档和电子档案管理暂行办法第五条原件是2份张必要申请人自备无关于XX项目海洋环境影响报告书核准的请示广西壮族自治区海洋和渔业厅：XX单位拟对XX项目并编制完成XX项目海洋环境影响报告书。根据防治海洋工程建设项目污染损害海洋环境管理条例的规定，现呈报你厅，请予批准。附件：XX项目海洋环境影响报告书XX建设单位20XX年XX月XX日（联系人及电话：XXXXX-XXXXXXXX）4上族自治区海洋和沌、比厅桂海渔函1201711号广西壮族自治区海洋和渔业厅关于（填海）海洋环境影响报告书核准意见的函防城港市港口区城市建设投资有限责任公司：你单位报送的环境影响报告书（以下简称报杳第）收悉。经研究，现-将核准意见函复如下：二、经审查，报告书编写符合海洋工程环境影响评价技术导则（GBT19485-2014）等有关技术规范要求，对环境影响分析较客观，提出的环保对策、措施和建议可行，可以作为项目环境保护设计和环境保护管理的依据。三、受原自治区海洋局委托，防城港市海洋局于2017年6四、同意该工程按照报告后提出的地址、建设规模与海洋环境保护措施要求等进行建设.工程项目建设应落实报告书所提出的各项污染防治及应急措施，尽量减轻对海洋环境的不利影响。五、报告书分析：工程填海和施工产生废水废物对海洋环境有少量影响，填海损失潮间带生物约3499.2kg,折合价值约5.4万元。因此，项目建设和运行管理中应重点做好以下海洋环境保护工作：（一）先围堰后填海，严格控制吹填区溢流口泥浆浓度，严禁先溢流。（二）严格遵守项目设计方案，项目区域内红树林湿地保留作为景观公园。严禁非法占用红树林，及时开展生态恢复，保持好用海区域海洋生态环境。用海区域附近有鸟类栖息地的，必须兴建隔音屏蔽，减少对自然生态环境的影响.（三）施工、营运期间的生产、生活污水污物应集中收集处理，达标排放。（四）建设单位应按照渔业法（第三十五条）等法律法规和中国水生生物资源养护行动纲要等有关规定与自治区渔业主管部门协调处理好资源补偿、赔偿等问题。（五）加强环境质量监测。委托有资质的海洋环境监测单位根据建设项目海洋环境影响跟踪监测技术规程的要求和项目特点开展项目施工期和营运期对海洋环境影响监测，及时向海洋行政主管部门提供监测报告。（六）做好风险管理，制订相关预案，防控涉海环境事故发生。一旦发生涉海环境事故，应及时采取措施处置，并报告当地政府和环境、海事和海洋部门。六、项目建设单位要落实环境保护资金，严格执行环境保护设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用的海洋工程环境保护“三同时”制度。七、项目建设单位应积极配合海洋行政主管部门开展海洋环境监督管理工作。八、防城港市海洋局具体负责本项目的海洋环境保护监督管理工作。