赫山街道2022年基本公共卫生服务项目实施方案.docx

赫山街道2022年基本公共卫生服务项目实施方案为全面落实2022年度基本公共卫生服务工作，根据国家基本公共卫生服务规范（第三版）操作手册和湖南省乡村基本公共卫生服务项目任务分工指南政府购买村卫生室基本公共卫生服务协议（试行）的通知，以及区卫生健康局、区财政局基本公共卫生服务项目实施方案要求，结合我街道实际情况，特制定本年度基本公共卫生服务项目实施方案。一、指导思想以科学发展观和深化医药卫生体制改革文件精神为指导，以扩大基本公共卫生服务项目覆盖面、提高基本公共卫生服务均等化程度为目标，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，为居民免费提供安全、有效、方便的基本公共卫生服务，促进基本公共卫生服务均等化。二、基本原则坚持政府主导，充分体现公益性和公平性，坚持重点突出、分步实施，有针对性的实施基本公共卫生服务，坚持注重质量，提高效率，强化监管，保障居民充分享有基本公共卫生服务，不断提高人民群众健康水平。三、服务对象在赫山街道范围内，对常住半年以上居民提供免费基本公共卫生服务。四、工作内容（一）基本公共卫生服务内容基本公共卫生服务项目按照国家基本公共卫生服务规范（第三版）操作手册要求为准则，严格落实。包括居民健康档案、健康教育、预防接种、0-6岁儿童健康管理、孕产妇健康管理、老年人健康管理、慢性病患者健康管理（高血压、糖尿病）、严重精神障碍患者管理、肺结核患者健康管理、中医药健康管理（0-3岁儿童中医药保健指导以及65岁及以上老年人中医体质辨识）、传染病和突发公共卫生事件报告和处理、卫生监督协管12大类项目。认真贯彻落实上级部门的安排部署，加强新冠肺炎疫情常态化防控，坚持“及时发现、快速处置、精准管控、有效救治”的要求，全面落实“外防输入、内防反弹”的总体防控策略。（二）新增基本公共卫生服务内容按照要求，协助做好从原重大公共卫生服务和计划生育项目中划入地方病防治、职业病防治、重大疾病及健康危害因素监测、人禽流感、SARS防控项目管理、鼠疫防治项目管理、国家卫生应急队伍运维保障管理、农村妇女“两癌”检查项目管理、基本避孕服务项目管理、贫困地区儿童营养改善项目管理、贫困地区新生儿疾病筛选项目管理、增补叶酸预防神经管缺陷项目管理、国家免费孕前优生健康检查项目管理、地中海贫血防控项目管理、食品安排标准跟踪评价项目、健康素养促进项目管理、国家随机监督抽查项目管理、老年健康与医养结合服务管理、人口监测项目、卫生健康项目监督管理等54小项新纳入基本公共卫生服务项目工作。（三）优化预防接种工作做好疫苗接收、入库、存储、人员调配和接种等工作，强化人员培训；全面规范接种流程，严格落实“三查七对一验证”，加强异常反应监测处置和救治，组织医生对老年人、患有基础性疾病的群众、学生等重点人群，在实施接种前开展健康评估，确保其符合接种条件后实施接种；落实应急预案各项措施；严格落实疫苗管理法，加强疫苗接种日常管理，统筹做好新冠病毒疫苗接种和日常预防接种工作。要依托信息化手段开展预防接种分时段预约，减少人群聚集，并做好宣传引导。（四）完善健康档案管理进一步推进居民电子健康档案查阅工作，实现居民个人电子健康档案查阅率达80%及以上；切实发挥家庭医生在健康档案管理和使用中的作用，继续开展城乡居民电子健康档案清理，采取上门入户、门诊就诊等行之有效地服务方式，引导重点人群及其家庭成员逐个完成“湖南居民电子健康卡”个人健康档案基本信息和有关健康数据更新，全面剔除不实数据、逻辑错误信息、重复档案以及“死档”等。全面开展以家庭为单位归类管理居民电子健康档案工作，确保家庭每个成员的电子健康档案归类精准、管理到位、有效使用。（五）深入推进基层慢病医防融合继续以具备医、防、管等能力的复合型医务人员为核心，以高血压、2型糖尿病等慢性患者健康服务为突破口推进基层慢病医防融合。加强对医务人员国家基本公共卫生服务规范（第三版）、国家基层高血压防治指南和国家基层糖尿病防治管理指南等知识的培训，切实提升慢病规范管理质量。按照湖南省基本公共卫生服务基层高血压、糖尿病医防融合重点项目实施方案（试行）、关于做好城乡居民高血压糖尿病门诊用药保障工作的实施意见和关于开展深化城乡居民高血压、糖尿病门诊用药保障和健康管理专项行动的通知要求，进一步完善高血压、糖尿病标准化门诊建设工作；做好35周岁及以上常住人口高血压、糖尿病筛查，为患者提供预约、建档、随访、健康教育等服务;做好两病患者备案管理以及门诊报销工作，全面提高慢病医防融合管理水平。以高血压、糖尿病等慢性病为突破口促进医防融合。（六）加强0-6岁儿童健康管理以0-6岁儿童健康管理服务规范为依据，切实做好儿童健康管理。突出重点，对儿童开展健康体检时做好眼部和视力检查工作；加强分类管理，结合家庭医生签约服务,采取多种形式广泛开展儿童眼保健和视力保护健康教育，发挥中医药特色优势，为儿童开展眼保健和视力健康服务。加强上下协作，对发现的异常患儿，要及时转诊到上级医院进行治疗，做好后续跟踪随访。（七）规范65岁及以上老年人健康管理按照湖南省卫生健康委基层卫生健康处关于印发进一步加强基本公共卫生服务项目老年人健康管理服务的通知要求，以65岁及以上老年人健康体检为抓手，规范开展老年人健康管理。结合实际，做好宣传发动，统筹日常诊疗和老年人健康体检工作，通过下社区体检、组织老年人集中到院体检，方便老年人接受健康体检服务。体检结果要及时录入居民电子健康档案，及时将纸质体检报告摘要送达至服务对象，根据体检结果做好个性化健康教育和指导。对于在体检中发现结果异常的，要指导其及时转诊，并做好追踪随访。（八）做实项目“进家庭”活动2022年，要将基本公共卫生服务项目“进家庭”活动作为本年度项目“五进活动”（进机关、进学校，进乡村、进社区、进家庭）的重点，实行网格分片包干制，做到“谁包干、谁落实"；摸清网格服务人群基础数据，掌握健康状况，积极签订家庭医生服务协议；精准宣传“国家免费提供基本公共卫生服务”等重要政策信息，切实提高群众知晓率和满意度。（九）合理确定村卫生室任务分工，加大对村医支持力度村卫生室承担40%左右国家基本公共卫生服务项目任务的执行与落实，并根据绩效考核结果及时拨付补助经费。（十）优化服务，做好家庭医生签约服务工作加强家庭医生团队培训，提升家庭医生常见病、多发病诊疗服务能力和传染病识别、处置能力。做实家庭医生个性化签约服务，为确有需求的老年人、高血压患者、糖尿病患者、残疾人等开展上门医疗、长期处方等签约服务，满足服务对象不同层级的健康需求。扎实开展“5.19世界家庭医生日”活动，开展家庭医生签约服务“五进”活动，做好签约服务政策宣传，提高群众对签约服务知晓率和满意度。切实落实绩效考核，将团队的服务质量与签约绩效挂钩，真正体现家庭医生劳动价值。（十一）毫不松懈，全力做好乡村振兴工作做好脱贫人口及监测户医疗救治工作。做好大病专项救治工作，罹患30种大病的脱贫人口及监测户，按照“定定点医院、定临床路径，加强质量安全管理”的模式进行规范管理。规范脱贫人口就医秩序和医疗机构诊疗行为，提升服务能力，严格落实分级诊疗，按规定逐级转诊。做好慢病签约服务工作。继续做好脱贫人口签约服务，重点做好高血压、糖尿病、肺结核、严重精神障碍等四种主要慢病患者的规范管理和健康服务，规范管理率要达到90%o逐步扩大签约服务重点人群范围，同时落实家庭医生签约服务政策，严格收费和分配标准，提升履约的积极性和主动性，切实提高群众签约服务获得感。（十二）做好常态化疫情防控工作贯彻落实国家、省、市卫生健康委关于加强农村基层和城市社区疫情防控工作要求和新冠肺炎疫情常态化防控下村卫生室人员接种十须知，广泛开展乡村两级医务人员疫情防控培训，加强核酸采样、疫苗接种和重点人群医学观察规范化培训；持续加强疫情防控宣传和开展健康教育。五、工作目标（一）居民健康档案规范化电子建档率达到90%以上，进一步提高档案使用率，重点核查重点人群健康档案的真实性、规范性，开展家庭医生签约服务同时，动态更新、完善一般居民健康档案（主要内容包括：个人基本信息、健康体检信息、健康管理记录）（二）以村或社区为单位，适龄儿童国家免疫规划疫苗接种率保持在90%以上，进一步加强流动儿童的接种工作。（三）在服务对象基数增加的情况下，0-6岁儿童健康管理率达到90%以上、面访率（长住外地除外）达到100%；孕产妇系统管理率达到90%以上、孕期及产后访视面访率达到100%（长住外地除外）。（四）65岁以上老年人健康管理率逐步达到70%以上。（五）高血压和糖尿病患者管理人数稳步提高，规范管理率达到60%以上，血压、血糖控制率达到50%以上，高血压患者、糖尿病患者诊疗过程中调用居民电子健康档案覆盖率达60%以上。（六）严重精神障碍患者人数稳步提高，在册管理率和精神分裂症患者治疗率及规范管理率保持在80%以上。（七）中医药健康管理服务目标人群覆盖率达到65%以上。（A）报告发现的结核病患者（包括耐多药患者）管理率保持在90%以上。（九）传染病、突发公共卫生事件报告率达到100%。（十）健康教育：宣传普及中国公民健康素养一基本知识与技能、医疗卫生法律法规及相关政策。结合健康主题日开展公众健康咨询，针对辖区主要健康问题及重点人群开展个性化健康教育。提高居民健康意识和健康素养水平。（十一）卫生计生监督协管信息报告率达100虬六、工作措施（一）加强组织领导领导小组成员如下：组长：刘伟副组长：曾治平 成员：曾磊 周江 熊慧平阙高翔李维蔚 邱艳辉 文灿芝 张海杨放军姚艳吴卫丰胡祥群夏丽华曾虹贺望玲王玲芝L成立公共卫生服务工作项目管理领导小组,领导小组负责组织协调辖区基本公共卫生服务项目的开展和落实，开展对辖区基本公共卫生服务项目的督查。并成立了由责任领导、全科医生、护士、及公卫服务人员组成的家庭医生服务团队（服务团队名单附后）。领导小组2.成立公共卫生服务工作绩效考核领导小组,成员如下：组长：曾治平副组长：曾磊 成员：文灿芝 张海 熊慧平李维蔚邱艳辉 胡祥群 夏丽华 吴卫丰谢建明贺望玲熊慧平臧克诚杨放军姚艳 曾虹 冷佃周江王玲芝考核领导小组负责中心公卫人员的绩效考核以及辖区承担公共卫生服务工作的社区卫生室的考核，对考核情况、社区卫生室公卫资金分配等进行审查、汇总与反馈。（二）公卫服务人员工作职责1 .公共卫生服务人员承担国家基本公共卫生服务项目任务的执行与落实。各科室主任负责对中心及村卫生室或社区卫生服务站进行管理、督导、考核以及人员的培训，开展质量控制。每月汇总辖区内基本公共卫生服务项目完成情况,制订基本公共卫生服务月报表。公卫服务部健康管理科主任主要负责城乡居民健康档案管理、慢性病患者健康管理（包括高血压患者健康管理、2型糖尿病患者健康管理）、严重精神障碍患者管理、家庭医生签约服务、乡村振兴。体检医生负责老年人免费健康体检及中医药健康管理服务。疫防科主任主要负责传染病及突发公共卫生事件报告和处理、预防接种、结核病患者健康管理服务；卫生监督协管员主要负责卫生监督协管服务。儿保专干主要负责0-6岁儿童健康管理、健康教育；妇幼专干主要负责孕产妇健康管理服务；除负责对相关项目的指导与实施外，各科主任还要为基本公共卫生服务项目执行提供技术支持，负责相关项目的台账资料设计、业务培训、督导考核与效果评估；同时，收集相关项目进展信息，及时上报中心公卫服务部和区卫健局以及上级专业指导机构。2 .指导并协助乡村医生开展基本公共卫生服务。公卫各主任对村级督导次数，每年不少于12次，每月不少于1次村级指导和2次村级考核。中心合理配备相对固定的专职公共卫生人员，努力促进辖区内基本公共卫生服务体系建设进一步完善。（三）强化协作机制，提高服务质量各公卫服务人员要在区卫生健康局以及街道社会事务综合服务中心的领导下，按照各自职责，要切实发挥主导作用，进一步加强对社区卫生室的技术指导、人员培训、考核评估、信息监测等工作，促进社区卫生室提升服务能力和服务水平。各社区卫生室要进一步细化完善岗位职责、工作规章、技术流程和内部考核制度等，确保项目工作有序开展;要坚持基本医疗服务、基本公共卫生服务和中医药服务并重的综合发展模式；积极发挥服务团队在公共卫生服务中的作用，突出主动服务，合理安排上门服务；要积极与所在地社区居委会建立沟通协调工作机制，动员居民广泛参与，提高居民接受服务的积极性。（四）严格督导考核、奖罚分明1 .根据基本公共卫生服务项目绩效考核评价标准和方法，结合实际，中心公卫服务人员考核办法按照中心经济目标和绩效考核管理方案执行。每月对基本公共卫生服务落实情况进行督查考核，督查考核内容为：基本公共卫生服务项目的工作任务完成情况、项目实施效果等，并将考核结果作为公共卫生人员奖惩及核定绩效工资的依据。社区卫生室公共卫生服务项目考核以赫山街道社区卫生服务中心为考核主体，中心公共卫生服务部各科室主任每月要对辖区内社区卫生室基本公共卫生服务项目组织一次督导，每季度进行一次服务单次量化计算，在年中和年末各进行一次绩效考核。建立信息公开制度，考核情况向公示。2 .根据湖南省乡村医生基本公共卫生服务项目任务分工指南和政府购买村卫生室公共卫生服务协议制定统一的社区卫生室考核细则及量化补助标准和资金分配方案，对照村医签约协议的服务数量、服务质量、工作效果和群众满意度等指标进行考核，促进项目任务落实。考核结果与服务单次量化计算作为社区卫生室核算服务补助的依据。对于连续两年项目考核不合格的村卫生室应当责令整改或取缔购买项目服务资格。（五）强化培训、提高服务能力加强对相关人员的基本公共卫生知识和技能培训，提高基本公共卫生服务能力，切实提高其理论水平和处置能力，促进公共卫生服务管理水平和工作效率的提高。（六）加大宣传，优化服务加大宣传力度，广泛宣传实施基本公共卫生服务项目的重要意义，积极鼓励、引导人民群众支持、参与项目的组织实施；同时，要转变服务理念，切实转变重医轻防的落后观点，切实深入社区，主动开展社区卫生服务，全面掌握辖区内居民的主要健康问题，采取有效的干预措施，大力实行团队服务和责任医师制度，强化居民健康管理，提高居民健康水平，努力实现从以基本医疗服务为主到以公共卫生服务为主的转变。加快信息化建设，提高基本公共卫生服务项目的管理和服务效率。努力提高辖区居民的知晓率，自觉、主动地接受群众和媒体的监督，真正做到让群众满意，确保项目的实施效果。（七）加强日常管理，注重实施效果一是加强人员培训，对中心及社区卫生室公卫服务人员进行系统培训。二是加大宣传力度，利用多种形式宣传公卫服务项目内容和进展成效，提高居民知晓率及满意度，主动接受社会和群众监督。三是完善项目进展监测机制，提高数据上报的及时性和准确性。四是加快信息化建设，提高基本公共卫生服务项目的管理和服务效率。努力提高辖区居民的知晓率，自觉、主动地接受群众和媒体的监督，真正做到让群众满意，确保项目的实施效果。