钢城街道地震应急预案.docx

钢城街道地震应急预案2021年7月14日1、总则41.1编制目的412带U4L3适应范围41. 4工作原则42、抗震救灾指挥部组成及职责42. 1钢城街道抗震救灾指挥部组成人员52.2抗震救灾指挥部职责52.3抗震救灾现场指挥部组成及职责62. 4抗震救灾工作组的组成及职责71. 4.1灾情信息组724.2抢险救援组72. 4.3群众生活保障组73. 4.4医疗卫生组84. 4.5基础设施和恢复生产组85. 4.6信息发布和宣传报道组96. 4.7地震监测和次生灾害防范处置组97. 4.8社会治安组98. 4.9救灾捐赠事务组109. 4.10监督管理组104、预警和预防机制114. 1地震预警和预防的内容114.2地震预警信息发布系统115、响应机制115. 1地震灾害事件级别划分115. 1.1特别重大地震灾害事件116. 1.2重大地震灾害事件117. 1.3较大地震灾害事件128. 1.4一般地震灾害事件125.2 地震应急响应和预案启动125.3 信息报送和处理125.4 震情灾情公告135.5 通信136.应急响应内容136. 1应急响应阶段136.1.1 抢险救援阶段136.1.2灾民安置阶段136.1.3灾后恢复阶段136.1.4地震应急结束146.2指挥与协调146.3紧急处置146. 4应急响应内容156. 4.1人员抢救与工程抢险157. 4.2应急人员的安全防护168. 4.3群众的安全防护169. 4.4次生灾害防御1710. 4.5社会力量动员与参与1711. 4.6地震灾害调查与灾害损失评估1712. 4.7信息发布1713. 4.8应急结束177、1814. 1善后处理187. 2社会救助187. 3保险187. 4调查和总结188、保障措施198. 1通信与信息保障198.2应急支援与装备保障198.3宣传、培训和演习218. 4监督检查219、其他地震事件处置219.1有感地震应急219. 2应对辖外强震波及2110、附贝I2210. 1制定与解释2210.2修订与管理2210.3预案实施时间22IL附件22柳北区钢城街道地震应急预案1、总则Ll编制目的保证地震灾害应急处置工作有力、有序、有效进行，最大限度地减少人员伤亡，减轻经济损失和社会影响。L2编制依据依据中华人民共和国防震减灾法、破坏性地震应急条例、广西防震减灾条例、广西地震应急预案、柳州市地震应急预案、柳北区突发公共事件总体应急预案、柳北区地震应急预案，结合我街道实际，制定本预案。1.3适应范围本预案适用于我钢城街道办事处行政区域内发生地震灾害和邻近地方发生并对本街道造成一定影响地震的应对工作。L4工作原则立即响应，快速启动的原则。钢城街道内地震灾害性地震发生后，钢城街道抗震救灾指挥部应立即启动本预案实施地震应急，处置地震灾害事件。统一领导，协同行动的原则。钢城街道抗震救灾指挥部是处置全钢城街道地震灾害事件的主体，承担指挥实施。各社区要密切配合、协同行动。依靠军民，运用科技的原则。地震应急要依靠人民群众并建立广泛的社会动员机制，坚持科学决策，运用先进技术手段，依靠和发挥民兵应急分队的骨干作用和突击队作用。2、抗震救灾指挥部组成及职责钢城街道抗震救灾指挥部是我钢城街道抗震救灾的指挥机构，负责统一领导、指挥、协调全钢城街道抗震救灾工作。2.1 钢城街道抗震救灾指挥部组成人员指挥长：钢城街道办事处主任副指挥长：钢城街道办事处副主任钢城街道武装部部长钢城街道民政办分管领导钢城街道综治办副主任成员：钢城街道安全生产办公室主任、钢城街道武装部干事、钢城街道安全生产办公室工作人员、福利社区党委书记、福利社区居委会主任、雀山社区党委书记、雀山社区居委会主任、元宝社区党委书记、元宝社区居委会主任、笔架社区党委书记、笔架社区居委会主任、运输社区党委书记、运输社区居委会主任、欧山社区党委书记，欧山社区居委会主任、环宇社区党委书记、环宇社区居委会主任抗震救灾指挥部下设办公室(设在党政办)，承担指挥部日常工作，办公室主任由钢城街道武装部部长担任。指挥部设十个工作组：灾情信息组、抢险救援组、群众生活保障组、医疗卫生组、基础设施和恢复生产组、信息宣布和宣传报道组、地震监测和次生灾害防范处置组、社会治安组、救灾捐赠事务组、监督管理组。根据工作需要，还可成立专题事件应急处置工作组。根据需要，指挥部可向灾区派出现场指挥机构或直接设立在灾区现场，其所属机构一并随迁。2.2 抗震救灾指挥部职责发生较大以上地震时，指挥部在上级抗震救灾指挥部的领导下，按上级指挥部的指示配合行动，负责指挥、协调、部署本辖区地震灾害应急处置工作。其主要职责如下：(1)根据上级地震部门的地震趋势分析、判断，制定地震应急工作方案（地震应急救援力量配置方案），确定、调整地震应急响应级别和应急期；（2）确定指挥部成员及工作组责任人；视灾情向灾区派出一个或多个前线指导组；（3）及时组织震情、灾情速报、续报，向上级抗震救灾指挥部报告震情、灾情和地震应急处置工作进展；视灾情请求上级抗震救灾指挥部给予援助；（4）在确定安全的前提下，指挥各社区和有关单位就地开展自救互救工作，并组织本辖区力量及时开展生命搜救、伤员救护、灾民安置、工程抢险、卫生防疫、灾害监测预警、维护社会治安等地震应急处置工作；（5）请求上级人民政府有关部门实施对口紧急支援；协调驻柳北人民解放军、武警部队、预备役部队、公安干警等迅速组织抢险救灾；（6）动员社会力量参加抗震救灾，及时按有关规定和要求向社会公布有关震情灾情和救灾情况；（7）请求上级人民政府协调非灾区镇、街道稳定社会，尽快恢复正常社会秩序；请求上级人民政府组织非灾区镇、街道和社会力量对灾区进行救援；（8）按上级的规定，统一把握震情、灾情宣传报道口径；完成抗震救灾相关工作。2.3抗震救灾现场指挥部组成及职责2.3.1抗震救灾现场指挥部组成指挥长：钢城街道党工委副书记、办事处主任副指挥长：钢城街道武装部部长成员：钢城街道党政办、安监办、综治办、司法所、计生、财政、民政、团委，街道辖区柳北区交警大队支队、柳北区消防大队支队及各社区等有关部门和单位负责人。2.3.2抗震救灾现场指挥部职责(1)在抗震救灾指挥部的领导下，组织指挥和协调灾区现场应急与救灾工作；(2)贯彻执行上级抗震救灾指挥部的工作部署；(3)向上级抗震救灾指挥部报告地震现场的震情、灾情、社会影响和工作开展情况；(4)研究制定地震现场应急工作方案；(5)根据灾情实际适时采取紧急措施；(6)指挥地震现场抗震救灾工作，协调派遣抢险救灾队伍和其他各类现场抢险救灾力量的行动；(7)紧急疏散灾区灾民，开辟避难所，安置和慰问灾民；(8)协调、解决灾区现场急需解决的问题和困难；(9)维护灾区现场社会稳定。2.4抗震救灾工作组的组成及职责2.4.1灾情信息组组长：钢城街道副主任、民政办分管领导成员：各社区民政负责人职责：负责震情、灾情和救灾情况的收集、报送和处理；提出地震应急工作方案建议；负责灾害损失评估。负责灾情速报；负责统计受灾人口、失踪人数、伤亡人数、安置人数等。2.4.2抢险救援组组长：钢城街道武装部部长成员：民兵应急分队负责人职责：制订实施抢险救灾力量配置方案，协调调配驻军、武警部队、消防、国企、建筑、医疗和志愿者等方面救援队伍和装备，搜救被困群众和受伤人员；抢救和保护国家重要财物、文物、党政机关文件；组织救援人员和物资调配工作；清理灾区现场。2.4.3群众生活保障组组长：钢城街道民政办分管领导成员：各社区民政、劳保负责人职责：负责申请、分配、管理自然灾害救助补助资金和生活类救助物资。制订实施受灾群众救助工作方案以及相应的资金物资保障措施，组织、协调、接收、转运救灾物资，保障或支援灾区保障群众基本生活和生活必需品的市场供应；组织调集、转运帐篷和灾区生活必需品等抗震救灾物资，指导灾区做好受灾群众的紧急转移和安置工作。2.4.4医疗卫生组组长：钢城街道民政办分管领导成员：各社区计生卫生负责人职责：组派医疗卫生救援队伍，调集救护车、医疗器械、药品和血浆等物资，对受伤人员进行救治和转移后送；检查、监测灾区饮用水源和食品，防范和控制各种传染病等疫病的暴发流行；做好伤员、灾区群众和救援人员的医疗服务与心理援助。制定实施灾后动物防疫方案，根据当地动物疫病流行情况开展相应重大动物疫病和人畜共患病防控。2.4.5基础设施和恢复生产组组长：钢城街道党工委副书记、办事处副主任成员：各社区主要负责人职责：负责灾区道路的抢通保通，协助上级有关部门做好灾区铁路、公路、桥梁、隧道等基础设施的抢通保通工作；对灾区所有建筑物进行安全鉴定；协调有关部门、单位对灾区供电、供水、供气、通信等基础设施进行抢修和维护；配合有关部门对灾区震损水库、电站、堤防、供水等设施开展风险评估，对堰塞湖勘测排险；协调有关部门单位保障电力、通信（邮政、电话、电信、广播、电视）设施安全畅通；对可能发生或已经发生的次生灾害采取紧急处置措施，加强监测、控制，防止灾害扩展、蔓延；科学处置危险源险情。负责帮助群众抓紧生产自救；对受灾的工矿、商贸和农业损毁情况进行核实，指导制订科学恢复生产方案，积极落实有关扶持资金、物资，开展恢复生产工作；提出企业复工、学校复课、农业生产等方面的措施意见和制定有关政策；制定恢复重建政策措施，争取落实重建资金和对口支援；在恢复重建工程实施时，耐心细致地做好政策的解释工作和群众的思想工作，维护好群众的合法权益，确保社会稳定。2. 4.6信息发布和宣传报道组组长：钢城街道党政办公室主任成员：各社区党政办负责人职责：负责组织开展灾情信息、抗震救灾信息的发布、宣传报道；加强对灾区群众的科普知识宣传；采取措施让受灾群众能够及时了解抗震救灾工作；帮助灾区群众做好寻亲联系；负责召开新闻发布会；协调国外、境外新闻媒体采访报道组织安排。负责把握抗震救灾宣传导向，密切关注社会舆情动向；负责新闻发布会的召开；及时协调、指导新闻单位做好抗震救灾新闻宣传报道工作及新闻媒体采访报道组织管理。2.4. 7地震监测和次生灾害防范处置组组长：钢城街道安全生产办公室主任成员：各社区安全生产负责人职责：负责密切跟踪震情发展，全力做好余震防范；加强火灾、爆炸，剧毒、强腐蚀性、放射性物质大量泄漏，崩塌、滑坡、泥石流、水灾，传染病疫情等地震次生灾害的预警和防范；加强天气预报及实况气候监测；加强地下水水质监测和危险化学品等污染物防控。2.4.8 社会治安组组长：钢城街道综治办副主任成员：各社区综治副主任职责：负责协助灾区加强治安管理和安全保卫工作，预防和打击各种违法犯罪活动，维护社会治安；密切掌握社会动态，做好涉灾矛盾排查化解和法律服务工作；辟除地震谣言，切实维护社会稳定；负责安排运力和实行交通管制，保障受灾人员、物资、器械等转运。2.4.9 救灾捐赠事务组组长：钢城街道副主任、民政办分管领导成员：各社区民政负责人职责：负责外来救援队的联络、安置、引导和协调工作，保障外来救援队伍生活供给；协助做好安全善后工作；协助做好志愿者前往灾区参加救援工作的管理与服务工作；接收和安排捐赠，统计捐赠物资、赈灾资金。2.4. 10监督管理组组长：钢城街道纪工委书记、办事处副主任成员：各社区统计负责人职责：负责监察相关部门及人员抗震救灾履职情况；审计、监督救灾物资、资金使用，调查、核实和处理救灾违纪违规事件；负责监督管理药品、医疗器械质量安全和餐饮服务食品安全；负责监控市场秩序，防止因灾哄抬物价。3、现场指挥机构的组成和职责必要时成立抗震救灾现场指挥机构，在抗震救灾指挥部的领导下开展工作，负责指导灾区开展抗震救灾工作。现场指挥机构主要履行以下职责：(1)迅速了解、收集灾区抗震救灾工作进展和灾区需求情况，督促落实镇抗震救灾指挥部工作部署。(2)坚持以抢救受灾人员生命为第一目标的指导原则，按照各部门的应急救援预案和现场实际情况，负责指挥协调现场人员抢救和工程抢险工作。（3）配合协调区属专业抢险救援队伍以及各方面支援力量参与抗震救灾行动。（4）配合区协调公安、交通运输、铁路、民航等部门和有关地区提供交通运输保障。（5）协调安排灾区伤病群众转移治疗。（6）配合协调相关部门处置重大次生衍生灾害。（7）镇抗震救灾指挥部部署的其他任务。4、预警和预防机制4 .1地震预警和预防的内容根据区地震部门和柳州市地震预警预防总体安排，对一定时间和空间区域的破坏性地震趋势给群众提供预警信息，并做好预防准备。4.2地震预警信息发布系统钢城街道抗震救灾办要和区地震办密切联系，根据区、市地震部门的监测情况，向各社区传达地震信息，做到快速传达、快速反映。5、响应机制5. 1地震灾害事件级别划分地震灾害事件是指能够造成人员伤亡和财产损失的地震事件，按其破坏程度划分为特别重大地震灾害事件、重大地震灾害事件、较大地震灾害事件、一般地震灾害事件4个等级。5. 1.1特别重大地震灾害事件特别重大地震灾害是指造成300人（含300人，下同）以上死亡（含失踪），或者直接经济损失达自治区上年生产总值K以上的地震灾害。当人口较密集地区发生7.0级以上（含7级，下同）地震；城区发生6.0级以上地震，初判为特别重大地震灾害。5 .1.2重大地震灾害事件重大地震灾害是指造成50人以上、300人以下死亡（含失踪）或者造成严重经济损失的地震灾害。当人口较密集地区发生6.0级以上、7.0级以下地震；城区发生5.0级以上、6.0级以下地震，初判为重大地震灾害。6 .1.3较大地震灾害事件较大地震灾害是指造成10人以上、50人以下死亡（含失踪）或者造成较重经济损失的地震灾害。当人口较密集地区发生5.0级以上、6.0级以下地震；城区发生4.0级以上、5.0级以下地震，初判为较大地震灾害。7 .1.4一般地震灾害事件一般地震灾害是指造成10人以下死亡（含失踪）或者造成一定经济损失的地震灾害。当人口较密集地区发生4.0级以上、5.0级以下地震，初判为一般地震灾害。5. 2地震应急响应和预案启动只要发生地震灾害，钢城街道应急办立即启动本地震应急预案，钢城街道应急办着手组织领导、指挥和协调地震应急工作，在区委、区政府的领导下，按照本预案规定的职责分工实施具体应急工作。发生地震时，在启动本预案的同时，向区应急指挥部和地震部门报告，请求支持，并派现场工作队协助救援。5.3 信息报送和处理地震灾害信息和处理的内容主要包括：地震系统的震情速报和灾情速报，各级的灾情报送和处理，震情灾情公告。震情速报：钢城街道内发生地震后，钢城街道地震应急办必须在第一时间内将震情向上一级地震监测部门报告，请求上级部门对地震进行精确测定和余震预测，同时及时将监测意见报区应急指挥部。灾情速报：地震发生后，街道各有关部门、社区要迅速收集地震灾情，由街道抗震救灾指挥部办公室及时汇总并上报。灾情报告的基本要素包括：时间、地区、范围、强度，以及人员转移安置、伤亡情况和经济损失情况等。5.4 震情灾情公告镇抗震救灾指挥部办公室依照有关信息公开规定，及时公开震情和灾情信息。5 .5通信地震应急指挥部的通信方式：电信部门应开通地震应急通信线路，在通信中断的情况下，应以人工通信为主。地震现场的应急通信方式：地震现场工作队携带移动电话、卫星地面站等设备赶赴灾害现场，架设通信线路，保证需要灾害现场与区地震灾害应急指挥部的实时联络。通信部门应及时采取措施恢复地震破坏的通信线路设备，确保灾区通信畅通。6 .应急响应内容6.1 应急响应阶段破坏性地震发生后，地震应急响应工作主要有四个阶段，即抢险救援阶段、灾民安置阶段、灾后恢复阶段、应急期结束。6. 1.1抢险救援阶段破坏性地震发生后，宣布进入地震应急期，迅速组织抢救被压埋人员是抗震救灾第一要务。此阶段应全力调集抢险救援队伍赶赴灾区,对受困人员开展搜索、营救和医疗救护，最大限度地抢救生命。围绕这一中心任务，开展必需的抢修保通、抢险排危、次生灾害防范和运输保障等抢险救援工作。7. 1.2灾民安置阶段在开展抢险救援工作的同时，紧急向灾区调运救灾帐篷和生活必需品，开放应急避难场所，利用公园、绿化带、其他空旷场地设置临时避难所，初步解决受灾群众的吃、穿、住问题，组织开展医疗救护和卫生防疫工作。同时，妥善安置灾民，开展灾民过渡性安置工作。8. 1.3灾后恢复阶段在开展抢救生命、抢修保通、医疗救护、过渡性安置、重大次生灾害处置工作的同时，协助上级相关部门紧急恢复灾区通信、电力、交通、供排水系统，保障抢救生命和灾民基本安置工作的开展。并且配合上级相关部门做好基础设施恢复，做好农业和工业生产恢复，做好灾区商贸流通和服务业恢复工作，逐步恢复灾区的生产和生活秩序。9. 1.4地震应急结束当地震灾害处置工作完成、经过震情趋势判断近期无发生较大地震的可能、地震引发的次生灾害的后果基本消除、灾区基本恢复正常社会秩序，街道抗震救灾指挥部可宣布灾区应急期结束。6.2 指挥与协调地震发生后，钢城街道立即召开紧急会议，并及时向上级反映、汇报情况。钢城街道应急办根据震情和灾情，确定应急工作规模，启动钢城街道抗震救灾和地震应急预案，部署地震应急工作；宣布灾区进入震后应急期，必要时决定实行应急措施。钢城街道抗震救灾办紧急召开指挥部全体会议，部署指挥部成员单位职责，并组织非灾区对灾区进行救援；派出由指挥领导带领的现场应急工作队赶赴灾区，与灾区社区共同设立地震现场应急指挥部，调派钢城街道地震灾害救援队伍和医疗救护队伍赶赴灾区，直接组织灾区的人员抢救和工程抢险工作；为上级地震灾害应急指挥部成员单位的紧急支援行动提供保障条件。应急工作结束后，向钢城街道应急办和上级地震部门汇报地震应急工作。6.3 紧急处置在地震灾害现场，建立当地政府统一领导、地震现场指挥部综合协调、各部门参与的应急救援工作体制。现场紧急处置的主要内容是：沟通汇集并及时上报信息，包括地震破坏、人员伤亡和被压埋的情况、灾民自救互救成果、救援行动进展情况；分配救援任务、划分责任区域，协调各级各类救援队伍的行动；组织查明次生灾害危害或威胁；组织采取防御措施，必要时疏散居民；组织力量消除次生灾害后果；组织协调抢修通信、交通、供水、供电等设施；估计救灾需求的构成与数量规模，组织援助物资的接收与分配；组织建筑物安全鉴定；组织灾害损失评估工作。各级各类救援队伍要服从地震现场指挥部的指挥与协调。救援队伍到达灾区后向地震现场指挥部报到，报告队伍实力，了解灾情与救援行动进展；由地震现场指挥部划定责任区，部署救援任务；必要时向地震现场指挥部请求大型机械等条件支援；在救援行动进程中报告救援行动进展、新发现的情况、需要请示的问题；与现场指挥部协调转移、撤离工作的安排。6. 4应急响应内容在街道办抗震救灾指挥部的领导和指挥下，辖区内各单位、社区根据灾情和抗震救灾需要，迅速采取应急响应措施，具体措施由承担相应职责的工作组牵头实施。街道抗震救灾指挥部根据灾区抗震救灾需求，向柳北区灾指挥部提出需要支援的应急措施、建议。1. 4.1人员抢救与工程抢险钢城街道抗震救灾办协调组织本单位灾害紧急救援队开展灾区搜救工作；协调上级派出所的地震灾害救援队的救援行动。钢城街道地震灾害应急指挥部和民兵赶赴灾区，抢救被压埋人员，进行工程抢险，并配合公安消防部门扑灭火灾和抢救被压埋人员。钢城街道卫生医疗组负责抢救伤员。交通运输组及时对被破坏的道路交通设施进行抢修。在地震废墟中进行人员抢救要按照搜索营救程序实施。一是现场快速展开：现场快速勘察，设置警戒线，建立救援基地；二是搜索行动：展开人工搜索尽快发现地表或浅埋的受难者，进行警犬搜索找寻被掩埋于废墟下的受难者，对重点部位进行仪器搜索以精确定位；三是救援行动：采用起重、支援、破拆及狭窄场地营救，高空营救方式，使受难者脱离险境；四是医疗救护行动：由具有现场急救经验的专业急救医生，采取医疗救护手段对受难者进行救助，迅速转送医疗站。不同救援队伍之间要积极妥善地处理各种救援功能的衔接与相互配合；友邻队伍之间要划分责任区边界，同时关注结合部；区块内各队伍之间要协商解决道路、电力、照明、有线电话、网络、水源等现场资源的共享或分配；各队伍之间保持联络，互通有无，互相支援，遇有危险时传递警报并共同防护。2. 4.2应急人员的安全防护需要进入震损建筑物开展搜索与营救行动时，对拟进入的震损建筑物进行危险评估，判断能否进入；营救行动需要对震损建筑物的有关承重构件与支撑构件进行破拆，对拟破拆的承重构件与支撑构件进行危险评估，判断能否破拆。探测泄漏危险品的种类、数量、泄漏范围、浓度，评估危险品泄漏的危害性，划定危险区域，采取处置危险品泄漏的紧急措施。监视余震危险，视情况发出警告，采取必要的预防措施；发现余震征兆，立即向震损建筑物中的救援人员发出撤离警告。监视救援现场及相邻区域的火灾、爆炸、放射性污染、滑坡崩塌等次生灾害的威胁，及时向救援现场的救援人员发出警告，采取防范措施。监视救援现场损毁高大构筑物继续坍塌和因破拆建筑物而诱发的坍塌威胁，及时向救援现场的救援人员发出警告，采取防范措施。6. 4.3群众的安全防护受灾区域具体制定群众疏散撤离的方式、程序、行动的组织指挥方案，规定疏散撤离的范围、路线、避难场所和紧急情况下保护群众安全的必要防护措施。会同区民政局做好灾民的转移和安置工作。1.4.4 次生灾害防御钢城街道抗震救灾办要采取有效措施防止火灾发生，处置地震次生灾害事故，要配合区水利局、建设局、安监局、卫生局、环保局对灾区易于发生次生灾害的设施采取紧急处置措施并加强监控，防止灾害扩展，减轻或消除污染危害。1.4.5 社会力量动员与参与辖区内发生地震灾害事件后，钢城街道地震灾害应急各个小组组织各方面力量抢救人员，组织多方面人员开展救助；钢城街道协调非灾区的力量，对灾区提供救助，并视情况开展为灾区人民的捐助活动。1.4.6 地震灾害调查与灾害损失评估钢城街道抗震救灾办在地震灾害发生以后要配合市区地震部门对地震烈度进行调查，确定发震构造，调查地震宏观异常现象、工程结构震害特征、地震社会影响和各种地震地质灾害；并负责会同有关部门评估地震灾害损失。6. 4.7信息发布地震事件的信息发布应当及时、准确、客观、全面。事件发生的第一时间要向社会发布简要信息，随后发布初步核实信息，并根据事件处置情况做好后续发布工作。地震事件的信息发布，由钢城街道政府办公室会同区委宣传部开展，区地震办负责提供地震预报和震情灾情信息。信息发布形式主要包括散发新闻通稿、组织报道、接受记者采访、举行新闻发布会，通过新闻媒体、新闻网站或政府网站发布信息。6.4.8应急结束应急结束的条件是：地震灾害事件的紧急处置工作完成；地震引发的次生灾害的后果基本消除；经过震情趋势判断，近期无发生地震的可能；灾区基本恢复正常社会秩序和生活秩序。达到上述条件，由钢城街道应急办宣布灾区震后应急期结束。有关紧急应急措施的解除，由原决定机关宣布。7、后期处置7. 1善后处理震区所在社区负责做好伤亡人员的善后工作，当伤亡人员较多时，街道及有关部门协助开展善后处置工作。在地震应急过程中依法启用或征用的安置场所、应急物资，应给予适当补偿；临时征用的房屋、运输工具、通信设备等应当及时归还；造成损坏或者无法归还的，按照有关规定给予适当补偿。地震应急结束后，钢城街道抗震救灾办要尽快进行地震造成的污染物收集和现场清理工作，防止发生二次污染。有关社区要及时制定震后的恢复重建计划并迅即开展恢复重建建工作。7.1 社会救助钢城街道要建立健全与市场经济相适应的突发公共事件社会救助制度，鼓励和利用社会资源进行救助，逐步加大社会救助的比重。根据地震灾害影响程度，组织本辖区内救灾捐助活动，必要时，积极争取街道外的救灾捐赠。7.2 保险钢城街道抗震救灾办在灾害发生后要积极协调配合人寿保险公司和财产保险公司按照保险责任进行给付的各项活动，并配合有关部门依法做好灾区保险工作的监管。7.3 调查和总结钢城街道抗震救灾办配合区地震办对地震灾害事件进行调查，并总结地震应急响应工作并提出改进建议，上报区应急办。根据应急职责，组织实施地震应急的社区和有关单位，在应急工作结束后的12天内，向钢城街道提交地震应急处置情况的书面总结汇报。报告内容包括：地震事件基本情况、人员伤亡和财产损失、应急处置情况、善后处置情况及拟采取的措施等，钢城街道将情况汇总后，向区地震办提出书面报告。8、保障措施8. 1通信与信息保障钢城街道抗震救灾办建立完善的通信网络，指挥部和各成员单位要保持密切联系，通讯保障组要对钢城街道内的通讯设施做好维护，灾难发生时要及时抢修并做好启用应急机动通信系统的准备。8.1 应急支援与装备保障钢城街道交通运输组、城建部门协调公路、运输部门建立地震应急救援队，储存工程抢险必备装备。应急救援队名单及装备的性能、数量和存放位置等数据每年更新一次，更新数据报区地震办。应急队伍保障钢城街道地震灾害应急救援队由民兵，各行业紧急救援队伍，各社区应急救援志愿者组织。工程抢险队伍：民兵，危险化学品救援、辐射防护等行业特种救援队伍；医疗救护与卫生防病队伍：街道医院及各社区卫生防疫队伍；地震现场应急队伍：地震现场应急工作队；建筑物安全鉴定队伍；地震部门、建设部门的建筑物安全鉴定专业队伍。交通运输保障钢城街道协调配合区公路、运输部门制定交通应急预案，形成快速、顺畅、相互协调支持的应急运输系统。对达不到抗震设防要求可能遭受地震破坏的运输工程设施进行除险加固；根据需要和可能，组织开辟便捷应急通道，按照要求优先运送应急人员、伤员、物资和装备。(4)电力保障钢城街道配合协调电力部门尽快恢复被破坏的电力设施和电力调度通信系统功能等，保证受灾时的电力供应。基础设施抢险与应急恢复钢城街道地震灾害应急小组组织人员对被破化的给水、排水等基础设施进行抢修排险，尽快恢复基础设施的功能。医疗卫生保障钢城街道医疗卫生组组织医疗力量对伤员进行及时抢救，对灾区可能发生的传染病进行预警并采取有效措施预防和控制；做好灾区的饮水水源、食品等卫生监督工作。配合区食品药品食品监管局对灾区食品、药品安全进行监督，协调灾区所需药品、医疗器械的紧急调用。其他部门应当配合卫生、医药部门，做好卫生防疫以及伤亡人员的抢救、处理工作，并向受灾群众提供精神、心理卫生的帮助。治安保障派出所，社会治安组要加强对政府机关、要害部门、金融单位、救济物品集散点、储备仓库等重要目标的警戒；协助灾区加强治安管理和安全保卫工作，预防和打击各种犯罪活动，维护社会治安、道路交通秩序，保证抢险救灾工作顺利进行。物资保障钢城街道抗震救灾办负责配合区开展应急物资能力资源状况调查，协调包括医药、油料、钢材等应急物资的储备、分配。负责配合区民政局做好物资准备和接受的国际社会、国内非灾地区提供的救援物资的调配、使用。配合区经贸局做好灾民方便食品、纯净水等生活必需品储备和调运。配合区粮食局做好灾民救济粮食的储备和调配。经费保障钢城街道协调配合区财政局对救灾应急资金和灾后恢复重建资金的拨付、调配，并保证救济款的发放。8.2 宣传、培训和演习各社区要利用多种形式，以“积极、谨慎、科学、有效”的原则，开展防震减灾宣传教育工作，加强对居民的防震减灾科学知识的宣传教育；宣传和解释地震应急知识以及相关的地震应急法律法规，增强社会公众的地震应急知识，提高居民的自防、自救、互救能力。各驻钢城街道企业单位、商户要按照本预案要求，协调整合各种应急救援力量，根据各自的实际情况开展不同形式和规模的地震应急演习。8.4监督检查由钢城街道抗震救灾办会同区地震办及有关部门，对本预案实施的全过程进行监督检查，保证应急措施到位，及时组织总结地震应急实践经验与教训。9、其他地震事件处置9.1有感地震应急有感地震是指人们感觉到的、但未直接造成人员重伤和死亡以及显著财产损失的地震。当辖内发生有感地震并可能产生较大社会影响时，钢城街道抗震救灾办应及时收集震情与社情，密切关注震情发展，上报区地震应急办和地震部门。钢城街道要做好社会稳定工作。9.2应对辖外强震波及邻近区域发生地震造成我街道境内社会生活受到严重影响时，钢城街道抗震救灾办应及时了解震情动态并向区指挥部报告。应急办负责做好宣传解释工作，稳定群众情绪，维护社会安定；同时做好地震应急援救队伍和物资的准备，根据区指挥部指令随时支援灾区。当预测余震可能扩大时，钢城街道抗震救灾办进入应急准备。10、附则10.1制定与解释本预案由钢城街道抗震救灾办制定，经钢城街道批准后下发实施。本预案由钢城街道和钢城街道抗震救灾办负责解释。10.2修订与管理钢城街道地震应急办应将此预案报区政府办和区地震办备案。为了使地震灾害事件应急对策不断完善，钢城街道抗震救灾办应会同区政府有关部门适时对本预案进行修订。本预案的日常管理工作由钢城街道抗震救灾办承担。10.3预案实施时间本预案自发布之日起开始实施。11.附件(1)柳北区钢城街道办事处抗震救灾指挥部机构组成及职责(2)钢城街道震情灾情速报制度(3)柳北区地震应急保障措施重点项目表(4)柳北区抗震救灾指挥部成员联络员信息表(5)柳州市有关部门、单位地震应急联络信息表