XX县绿色种养循环农业试点项目资金管理办法.docx

XX县绿色种养循环农业试点项目资金管理办法第一章总则第一条为加强绿色种养循环农业试点项目资金使用管理，推进资金统筹使用，提高资金使用效益，根据农业资源及生态保护补助资金管理办法（财农（2017）42号）、关于印发XX省2023年绿色种养循环农业试点省级实施方案（X农农函（2023）610号）和XX县2023年绿色种养循环农业试点项目实施方案（X农农（2023）99号）等有关规定，结合我县工作实际，制定本办法。第二条本办法所指绿色种养循环农业试点项目奖补资金（以下简称奖补资金），是指中央财政对XX县绿色种养循环农业试点项目的专业化服务主体粪污收集处理、粪肥（含商品有机肥）施用到田等服务予以奖补支持的资金。第三条通过以奖代补等方式对专业化服务主体粪污收集处理、粪肥施用到田等服务予以支持，扩大粪肥还田利用社会化服务市场规模。第二章管理职责第四条县人民政府是本项目的责任主体，县农业农村局负责做好政策解释和指导，做好项目和资金组织落实、宣传培训、监督检查等工作，会同县财政局等部门推进项目落地工作，负责组织和指导各镇开展绩效自评。第五条县财政局负责项目奖补资金的筹措、下达工作;组织开展项目奖补资金的重点绩效管理；协助县农业农村局督导各镇做好资金使用和项目管理工作。第六条各镇负责绿色种养循环农业试点项目目标的落实，进行日常巡查，督促检查项目落地情况。第七条项目实施主体是获得专项资金补助的单位、集体经济组织或个人，是专项资金使用的第一责任人，应对项目申报实施情况的真实性负责，根据XX县2023年绿色种养循环农业试点项目实施方案（X农农（2023）99号）确定的实施内容开展项目建设，接受验收、监督检查和绩效评价。第三章适用对象、范围和奖补方式第八条适用对象。包括专业服务能力强、管理规范、运行良好的企业（不包括畜禽养殖企业）、合作社、家庭农场等新型经营主体和提供粪肥还田服务的社会化服务组织。第九条适用范围。结合XX县畜禽粪污资源化利用主推技术模式，主要对粪污收集、堆讴处理和粪肥施用到田服务等重点环节服务予以奖补支持。补贴政策实施范围仅限耕地和园地（不包括林地和草地），优先安排粮食和蔬菜生产，兼顾水果、茶叶和南药等经济作物。有机肥资源调查、粪肥还田试验示范、效果监测和粪肥还田服务补贴监管平台等技术性基础性工作和项目日常管理予以直接补助。奖补资金不得用于补助畜禽养殖主体畜禽粪污处理设施建设和运营，粪肥还田利用机械不列入奖补范围，可通过农机购置补贴应补尽补。专项财政资金原则上采取“先建后补的补助方式。第十条补贴标准。绿色种养循环试点还田10万亩是指种植面积X年度复种指数，参考本办法第十一条执行。一是粪肥还田服务补贴。根据XX县粪污类型、堆讴处理方式、运输距离、粪肥还田方式和数量等实际情况，合理测算各环节成本费用，补贴比例不超过XX县粪肥收集处理施用总成本的30%（注：总成本指生产还田有机肥所产生的全部成本，包含原粪收集、运输、堆汹、还田等总成本费用。经项目技术支撑单位XX农业大学测算，XX县粪肥收集处理施用总成本约为800元/吨）。对提供全环节服务（即是指粪肥收集、堆泌处理、还田施用等所有环节）的专业化服务主体，可依据还田面积按亩均标准打包奖补（即是指对承担全环节服务的承担主体，按每亩90元进行补助）。规模养殖场应当合理负担畜禽粪污无害化处理成本；二是商品有机肥使用服务补贴。为解决种养环节错位等问题，对商品有机肥施用服务进行补贴，补贴资金不超过当年度项目资金总额的10%,每吨商品有机肥补贴不超过350元；三是基础性工作补助。有机肥资源调查、粪肥还田试验示范、效果监测以及宣传培训、监督指导和绩效考核验收等基础性工作补助资金不超过当年度项目资金总额的10%o经测算，粪污收集、堆汹处理、粪肥还田等全过程服务补助90元/亩，优先补助粮食和蔬菜作物。购买商品有机肥还田服务补贴比例不超过XX县粪肥收集处理施用总成本的30%,每吨商品有机肥补贴不超过350元。第十一条补贴依据。根据XX县绿色种养循环农业试点项目技术支撑单位XX农业大学对XX县土壤氮养分水平测算结果，结合生产实际制定有机肥施肥参考标准，明确不同类型作物施肥量及施肥次数，明确单种类作物可享受的年度补贴次数上限（即年度复种指数）。表1有机肥（农家肥）适用作物及用量参照表序号种类具体作物施肥量及施肥次数年度灾种指数1粮食作物水稻、玉米等基肥每造每亩有机肥施用量不低于200公斤。水稻2红薯、大豆2玉米3马铃薯12油料作物油菜、花生等基肥每造每亩有机肥施用量不低于200公斤。23蔬菜小白菜、菜心、油麦菜、包菜等叶菜类基肥每造每亩有机肥施用量不低于500公斤。44果树柑橘、火龙果、牛油果、葡萄、荔枝等基肥时（采果后）每株施用有机肥不低于10公斤，亩施不低于250公斤；追肥时年施2-3次，每株施用有机肥不低于1公斤。15茶叶茶叶年施1-2次，每年3-4月、IoT1.月施用，亩施有机肥不低于600公斤。1（注：表内数据仅为参照值，不作为具体作物施肥指导意见；本参照表中未涉及作物，参照同类型作物施肥量及年度复种指数执行）第四章资金拨付与管理第十二条项目验收及资金拨付。项目建设完成后，项目实施主体按本办法第十三条要求准备相关验收材料，向县农业农村局提出书面验收申请。收到验收申请后，由县农业农村局组织第三方机构对项目实施主体按要求验收，并按项目要求核定作业量，项目实施主体在不超过当年度任务（10万亩次）前提下按实际完成面积进行核定补助，若超过当年度任务数则按申请面积进行补助；同时组织XX农业大学技术团队在项目实施主体所涉及的区域中挑选厂2个施用点进行抽查，按省有关要求及规定开展验收工作，并及时出具验收报告。验收主要采取现场检查、资料核查、电话抽查3种方式进行，现场检查主要检查项目实施主体生产经营情况，是否符合生产要求；资料核查主要核实协议、台账等资料；电话抽查进一步扩大检查范围，对还田对象、项目实施主体实际服务情况再次检查。统一汇总审核无误后，由县财政局将资金通过银行账户直接拨付给实施主体。第十三条项目验收材料按全环节粪肥施用、商品有机肥还田施用两种类型区分。（一）全环节粪肥施用项目实施前，项目实施主体需与县农业农村局签订绿色种养循环农业试点项目实施协议。完成项目规定的服务内容后，按参与全环节服务的主体需提供的材料（附件1）要求准备相关材料，还田服务对象需提供土地流转合同或土地确权证，提供的材料面积不少于约定的服务面积（自有生产基地还田的除外）。与村委达成服务协议的，除上述材料外，还需由村（居）委会重点核实农户、耕地面积等信息及还田情况后，出具审核意见（附件厂4）。（-）商品有机肥还田施用项目实施前，项目实施主体需与县农业农村局签订绿色种养循环农业试点项目实施协议。完成项目规定的服务内容后，按仅参与商品有机肥还田施用的主体需提供的材料（附件2）要求准备相关材料，还田对象必须提供土地流转合同或土地确权证；同时，提交的商品有机肥购买发票金额应不低于该项目奖补金额。与村委达成服务协议的，除上述材料外，还需由村（居）委会重点核实农户、耕地面积等信息及还田情况后，出具审核意见（附件2-4）。第十四条项目实施主体应严格执行财务规章制度和会计核算办法，配合省级有关部门、责任主体做好信息报送、项目验收、绩效自评、宣传报道、监督检查、项目验收、审计及绩效评价等工作。第十五条对违反财政资金使用管理有关规定特别是弄虚作假骗取、挤占挪用财政资金等严重违法违规行为的实施主体，取消其实施主体资格，按规定收回奖补资金，并禁止项目实施主体及法人申报财政资金项目，涉嫌犯罪的，依法移交司法机关追究责任。第五章附则第十六条本办法由XX县农业农村局负责解释，视县政府审批情况根据实际需要修改。第十七条本办法自印发之日起施行，有效期5年。附件：1 .参与全环节服务的主体需提供的材料2 .仅参与商品有机肥还田施用的主体需提供的材附件1参与全环节服务的主体需提供的材料1 .营业执照；2 .粪肥处理服务及还田工作台账（附件1-1）；3 .畜禽粪污收集协议；4 .各环节过程照片（至少5张，使用“元道经纬相机"APP拍摄，带有时间、地点等水印）；5 .粪肥还田服务合同（与种植户、经营主体或村委达成还田服务协议的需提供）6 .承诺书（附件1-2）；7 .结算表（附件1-3）；8 .交易凭证；9 .粪肥检测报告；10 .过磅单；12 .土地流转合同或土地确权证（还田对象提供）；13 .粪肥还田施用审核表（附件1-4,与村委达成服务协议的需提供）。XX县年绿色种养循环农业试点项目粪肥收集处理服务台账年月日至年月日编号序号日期粪肥原料（来源）单位联系人及联系电话粪肥数量（吨）项目实施主体名称粪肥处理方式经办人及联系电话12345678合计注：1、粪肥数量以地磅或双方确认的购销单据数量核准；2、粪肥处理方式：A沼气池发酵；B粪肥发酵罐堆腐；C人工堆讴腐熟。XX县年绿色种养循环农业试点项目粪肥还田服务台账年月日至年月日编号序号日期粪肥还田主体还田作物粪肥施用模式总施肥用量（吨）施用面积（亩）还田具体地点（镇、村）还田对象签名还田对象联系电话备注12345合计注：施用面积以种植的合同面积计算；粪肥服务量按照双方签订的合同量及还田作物类型核准;还田地点：XX镇XX村（XX胴），或填写GPS的经纬度。XX县绿色种养循环农业试点项目实施主体承诺书我是（单位名称），公司统一社会信用代码为，我承诺所签字确认的实际作业量真实可靠，提交的材料完全属实，如有弄虚作假愿承担相应法律责任。XX县绿色种养循环农业试点项目奖补资金结算表组织名称组织性质农业企业口农民专业合作社家庭农场口专业化农业服务组织负责人姓名身份证号码住址核定补助环下及作业量环节名称补助作业量（吨/亩）全环节粪肥还田施用核定补助资金（元）项目实施主体意见年月日县级农业农村审核意见年月日备注粪肥还田施用审核表姓名住址联系电话身份证号码受委托人姓名住址联系电话确权耕地面积（亩）作物类型有机肥还田数量（吨）其中：地块1（亩）地块2（亩）地块3（亩）地块4（亩）小计村委会审核意见年月日（盖章）申请人签名受委托人签名备注:附件2仅参与商品有机肥还田施用的主体需提供的材料1 .营业执照；2 .还田工作台账（附件2-1）；3 .商品有机肥购买合同及发票、凭证；4 .承诺书（附件2-2）；5 .还田照片（至少5张，使用“元道经纬相机”APP拍摄，带有时间、地点等水印）；6 .土地流转合同或土地确权证（还田对象提供）；7 .过磅单（可选择提供）；8 .检测报告；10.结算表（附件2-3）；I1.商品有机肥还田服务合同（与种植户、经营主体或村委达成服务协议的需提供）；12.商品有机肥还田施用审核表（附件2-4,与村委达成服务协议的需提供）。XX县年绿色种养循环农业试点项目商品有机肥还田台账年月日至年月日编号序号日期粪肥还田主体还田作物粪肥施用模式总施肥用量（吨）施用面积（亩）还田具体地点（村）还田对象签名还田对象联系电话备注12345合计注：施用面积以种植的合同面积计算；粪肥服务量按照双方签订的合同量核准。XX县绿色种养循环农业试点项目实施主体承诺书我是（单位名称），公司统一社会信用代码为，我承诺所签字确认的实际作业量真实可靠，提交的材料完全属实，如有弄虚作假愿承担相应法律责任。XX县绿色种养循环农业试点项目奖补资金结算表组织名称组织性质农业企业口农民专业合作社家庭农场口专业化农业服务组织负责人姓名身份证号码住址核定补助环节及作业量环节名称补助作业量（吨亩）商品有机肥还田施用核定补助资金（元）项目实施主体意见年月日县级农业农村审核意见年月日备注商品有机肥还田施用审核表姓名住址I联系电话身份证号码受委托人姓名住址联系电话确权耕地面积（亩）作物类型有机肥还田数量（吨）其中：地块1（亩）地块2（亩）地块3（亩）地块4（亩）小计村委会审核意见年月日（盖章）申请人签名受委托人签名备注: