上海市生态环境监测社会化服务机构（监测类）信用评价指标体系（2023年版）.docx

上海市生态环境监测社会化服务机构（监测类）信用评价指标体系（2023年版）序号级指标二级指标三级指标四级指标详细内容评分标准指标项指标项分值指标项分值指标项分值1基本素质（25分）管理能力12法律法规6/主要负责人（法定代表人或 最高管理者）参加市生态环 境系统组织的生态环境监测 有关法律法规政策宣贯情况每参加1人次，得1. 5分，如 机构法定代表人同时为最高管理 者，则每参加1人次，得3 分，累计最多得6分。实验室信息管理系6建设情况1实验室信息管理系统建设验收和运行评估情况已建成验收并通过后续运行评估，得1分；未通过评估，得。分。序号级指标二级指标三级指标四级指标详细内容评分标准指标项指标项分值指标项分值指标项分值统(1.IMS)应用情况5上传至监管系统的监测(测 试)报告中，通过实验室信 息管理系统出具的报告比例90%及以上，得5分；70%, 90%),得 4 分；50%, 70%),得 3 分；30%, 50%),得 2 分；10%, 30%),得 1 分；10%以下，得0分。人员能力13专业技术人员学历3大学本科及以上人员比例/从事生态环境监测的专业技 术人员中，大学本科及以上 人员比例80%及以上，得3分；55%, 80%),得 2 分；30%, 55%),得 1 分；序号级指标二级指标三级指标四级指标详细内容评分标准指标项指标项分值指标项分值指标项分值30%以下，得0分。专业技术人员职称5中级及以上职称(同等能 力)人员 比例4从事生态环境监测的专业技 术人员中，中级及以上职称 或同等能力人员比例80%及以上，得4分；50%, 80%),得 3 分；25%, 50%),得 2 分；15%, 25%),得 1 分；15%以下，得0分。副高及以上职称人员比例1从事生态环境监测的专业技 术人员中，副高及以上职称 人员比例10%及以上，得1分；10%以下，得。分。序号级指标二级指标三级指标四级指标详细内容评分标准指标项指标项分值指标项分值指标项分值专业技术能力5/从事生态环境监测的专业技 术人员中，通过能力确认人 员比例65%及以上，得5分；50%, 65%),得 4 分；35%, 50%),得 3 分；20%, 35%),得 2 分；(0%, 20%),得 1 分。2业务执行（50分）备案信息管理3信息有效性3/监管系统中备案信息的有效性发生一次信息未按时更新或不符合，扣1分，累计最多扣3分。序号级指标二级指标三级指标四级指标详细内容评分标准指标项指标项分值指标项分值指标项分值监测 项目 管理47合同管理3/与委托单位签订服务合同， 包括监测（检测）项目、方 法依据、样品获取方式、报 告形式、质控要求、分包信 息等内容发生一次不符合，扣1分，累计 最多扣3分。分包管理/分包监测（检测）项目中， 未对分包方监测质量进行监 督或验证，或选择信用风险 较高（D、E级）机构发生一次不符合，扣1分，累 计扣分至业务执行得分归零。序号级指标二级指标三级指标四级指标详细内容评分标准指标项指标项分值指标项分值指标项分值现场采样管理4/生态环境监测采样相关标准和技术规范的实施情况发生一次不符合，扣1分，累计 最多扣4分。监测方案编制6/按时录入监测方案比例（采 样前2日完成监测方案录入 数/录入项目总数）90%及以上，得6分；70%, 90%）,得 4 分；50%, 70%）,得 2 分；50%以下，得0分。采样实施进度6/按计划时间实施现场采样比 例（因故改期采样应在采样 前完成变更）95%及以上，得6分；80%, 95%),得 4 分;60%, 80%),得 2 分；序号级指标二级指标三级指标四级指标详细内容评分标准指标项指标项分值指标项分值指标项分值60%以下，得0分。现场采样信息8上传时间有效性4现场采样时通过微信端按时 上传信息比例(现场具备上 传条件1小时内上传，现场 不具备上传条件12小时内 上传)95%及以上，得4分；80%, 95%),得 2.5 分;60%, 80%),得 1 分;60%以下，得0分。上传内容有效性4现场采样时通过微信端上传 的采样时间和仪器设备、样发生一次不符合，扣1分，累 计最多扣4分。序号级指标二级指标三级指标四级指标详细内容评分标准指标项指标项分值指标项分值指标项分值品或原始记录（打印报表）照片的情况监测报告管理20监测报告完整性8监测（测试）报告格式和内容的完整性监测（测试）报告中必要信息缺 失或不完整，每项扣1分，累计 最多扣8分。监测方法适用性2监测（测试）报告中监测方 法适用范围与监测对象一致 性发生一次监测方法不适用，扣1分，累计最多扣2分。序号级指标二级指标三级指标四级指标详细内容评分标准指标项指标项分值指标项分值指标项分值监测方案和记录符合性10监测方案、监测（测试）报 告或由其 追溯的原始记 录存在明显差错或内容缺失（除方法适用性以外的其他 内容，如原始记录和相关台 账信息不完整、计算错误、 缺少质控措施等）发生一次不符合，扣1分，累计 最多扣10分。序号级指标二级指标三级指标四级指标详细内容评分标准指标项指标项分值指标项分值指标项分值监测报告上传及时性/监测（测试）报告上传至监管系统时限情况无故未及时上传报告（生成系统 编号后3个工作日内）占已上 传报告比例每增 加5% （超过 0%未达5%的按5%计）扣1 分，累计最多扣20分。监测报告上传率/监测（测试）报告上传至监管系统数量情况每季度机构上传的报告比例低于 应上传报告总数的95%,每次扣3分，累计最多扣12分；序号级指标二级指标三级指标四级指标详细内容评分标准指标项指标项分值指标项分值指标项分值3经营管理(20分)财务管理7职业风险管理2/职业责任险购买情况购买机构职业责任保险且在有效 期内，得2分；未购买或不在有 效期内的，得0分。净资产收益率2/机构净利润占平均净资产比例40%及以上，得2分；(0%, 40%),按 0.5-2 分线性计分；0%及以下得05分。营业利润率2/机构营业利润占营业收入比例20%及以上，得2分；序号级指标二级指标三级指标四级指标详细内容评分标准指标项指标项分值指标项分值指标项分值(0%, 20%),按 0.5-2 分线性计分；0%及以下得0.5分。财务核算规范1/财务年报审计情况有财务年报审计，依据审计意见，其中：无保留意见得1分；保留意见得0.5分；否定意见序号一级指标二级指标三级指标四级指标详细内容评分标准指标项指标项分值指标项分值指标项分值和无法表示意见得O分；无财 务年报审计，得O分。竞争能力13收费信息公示5公示情况2通过上海一网通办公开机构 生态环境监测相关服务收费 标准情况，内容至少包括现 场采样（监测）、制样和预 处理（若有）、实验室分析 等相关的项目（参数）、方 法、计费单位、单价等信息机构公示内容符合规定要求得2 分，不公示或内容不符合规定要 求得O分。序号一级指标二级指标三级指标四级指标详细内容评分标准指标项指标项分值指标项分值指标项分值执行情况3机构在监管系统内上传的已 完结监测任务金额与公示收 费信息偏差的比例0, 10%),得 3 分；10, 20%),得 2 分；20, 30%),得 1 分；30%及以上，得0分。监测项目占有率8监测项目金额占比4机构在监管系统内上传的已 完结监测任务金额占监管系 统已完结监测任务总金额的 比例3%及以上，得4分；0%, 3%),按线性计分。序号一级指标二级指标三级指标四级指标详细内容评分标准指标项指标项分值指标项分值指标项分值监测项目数量占比4机构在监管系统内上传的已 完结监测任务数量占监管系 统已完结监测任务总数量的 比例3%及以上，得4分；0%, 3%）,按线性计分。4诚信记录（5分）优良记录5荣誉和奖项5/评价周期内机构（或个人） 获得的由政府部门（地市或 区级及以上）、行业协会（省级及以上）等颁发的综 合性荣誉（证书、称号、优获得国家级荣誉或奖项，每项得3分，省级荣誉或奖项，每项得2分，地市（区）级荣誉或奖项，每项得1分；序号一级指标二级指标三级指标四级指标详细内容评分标准指标项指标项分值指标项分值指标项分值良分类），生态环境监测领 域内的奖项（技术、产品、 服务、项目）、标准编制、 发明专利等情况国家或行业标准编制（含验证单 位），每项得2分，地方标准编 制或团体标准编制（含验证单 位），每项得1分；发明专利， 每项得1分，累计最高得5分。不良记录/各级政府部门、组织公布的相关处罚情况机构受到主管部门处罚（涉及弄 虚作假）或被撤销资质的，一票 否决，总分归零；主管部门公布 的涉及生态环境监测领域的其他序号一级指标二级指标三级指标四级指标详细内容评分标准指标项指标项分值指标项分值指标项分值处罚类信息（机构及从业人 员），每次扣4分；其他部门 或组织公布的处罚类信息，每次 扣3分；主管部门规定参加的能 力验证、授权签字人等考核不合 格的，每次扣2分；以上累计扣 分不设上限直至总分归零。监督记录/Z/市区两级生态环境部门在相关监督检查中发现机构违反每次扣3分，累计扣分不设上限 直至总分归零。序号一级指标二级指标三级指标四级指标详细内容评分标准指标项指标项分值指标项分值指标项分值上海市生态环境监测社会化服务机构管理办法（沪环规（2020）9号）第二十条第一款规定，受到警示的情况说明：1.实验室信息管理系统（1.IMS）建设应符合生态环境监测实验室信息管理系统建设技术指南（T/SSESB000002-2021）相关要求。2.“人员能力”应符合检验检测机构资质认定生态环境监测机构评审补充要求（国市监检测（2018） 245号）中第六、十条相关要求。其中专业技术人员是指：从事与生态环境监测工作相关的技术管理人员、质量管理人 员、现场测试人员、采样人员、样品管理人员、实验室分析人员（包括样品前处理等辅助岗位人员）、数据和结果处 理人员、报告审核人员和授权签字人等各类人员。对中级职称同等能力的认定是指：博士研究生毕业，从事生态环境 监测活动1年及以上；硕士研究生毕业，从事生态环境监测活动3年及以上；大学本科毕业，从事生态环境监测活动 5年及以上；大学专科毕业，从事生态环境监测活动8年及以上。能力确认是指：通过上海市环境科学学会等社会团 体组织的专业技能考核。3 .“业务执行”应符合上海市生态环境监测社会化服务机构监督检查工作指南（试行）（沪环监测（2022） 215号）相关要求；监测（测试）报告的格式和内容应符合检验检测机构资质认定能力评价 检验检测机构通用要 求（RB/T 214-2017）.环境监测质量管理技术导则（HJ 630-2011）,上海市环境监测社会化服务监管系统 报告上传说明相关要求。4 ."收费信息公示”的项目（参数）应不少于机构上一评价年度上传至监管系统中监测项目能力范围的80%。5 . “监测报告上传率”中上传监测（测试）报告类型应符合上海市生态环境监测社会化服务机构管理办法（沪 环规（2020） 9号）中要求，如遇特定情况（如承担各级政府及所属部门委托的突发或应急监测）无法实时流转监测 项目信息，应于工作完成后1个月内通过监管系统补传监测（测试）报告。6 .“净资产收益率、营业利润率、财务核算规范”按照评价周期上一年度数据认定。7 .初次评价时，“荣誉和奖项”统计时段包括评价周期所在自然年及前两年，后续以评价周期所在自然年认定。8 . “不良记录、监督记录”以评价周期所在自然年公布的相关处罚情况认定。9 . “主管部门”是指生态环境部门和市场监管部门，“弄虚作假”判定依据环境监测数据弄虚作假行为判定及处 理办法（环发（2015） 175号）、检验检测机构监督管理办法（国家市场监督管理总局令第39号）。10 .评价周期所在自然年备案的机构，原则上当年不纳入评价范围。11 .评价分值满分为100分，备案机构信用风险等级（A级至D级）与评价分值排序分位的关系如下：A级:排序分位比例为前20% （含20%）；B级：排序分位比例为20%60% （含60%）；C级:排序分位比例为60%90% （含90%）；D级：排序分位比例为90%100%。 PDF附件JPdzSo