德州市住房和城乡建设局关于印发《德州市房屋市政工程施工项目安全生产标准化考评管理办法(试行)》的通知.docx

德州市住房和城乡建设局关于印发德州市房屋市政工程施工项目安全生产标准化考评管理办法（试行）的通知各县（市、区）住房城乡建设局（城乡建设局、建设管理部）、有关县市水利局、城管局、公用事业发展中心，局有关科室，局属各有关单位：为深入推进安全生产标准化建设，规范房屋市政工程项目安全生产标准化考评工作，现将德州市房屋市政工程施工项目安全生产标准化考评管理办法（试行）印发给你们，请结合实际认真抓好贯彻落实。德州市住房和城乡建设局2023年2月16日德州市房屋市政工程施工项目安全生产标准化考评管理办法（试行）1总则1.1 为深入推进安全生产标准化建设，规范房屋市政工程施工项目安全生产标准化考评工作，依据安全生产法山东省安全生产条例建筑施工安全生产标准化考评暂行办法（建质（2014）I1.1.号）和山东省房屋市政工程施工项目安全生产标准化考评实施指南（试行）等法律法规和有关规定，结合我市实际，制定本办法。1.2 本办法所称房屋市政工程施工项目安全生产标准化，是指建筑施工企业在房屋市政工程施工活动中，贯彻执行建筑施工安全法律法规和标准规范，完善制度建设，规范施工作业，有效管控安全风险，排查治理事故隐患，使人机物环始终处于安全状态，形成过程控制、持续改进的安全管理机制。本办法所称房屋市政工程施工，是指德州市行政区域内履行法定建设程序的，由县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门或其所属的施工安全监督机构实施施工安全监督的，新建、扩建、改建房屋建筑和市政基础设施工程等活动。1.3 本办法所称房屋市政工程施工项目安全生产标准化考评（以下简称“标准化考评”），是指房屋建筑工程以建筑施工安全检查标准（JGJ59）、市政基础设施工程以市政工程施工安全检查标准（CJJ/T275）为基础，结合工程项目实施阶段遵守法律法规、规范标准和落实上级政策要求情况，采用项目自评、企业检评、部门考评相结合的方式，对工程项目施工阶段安全生产标准化水平进行评价的活动。1.4 市住房城乡建设局负责监督指导全市标准化考评工作。市建筑业发展促进中心、县（市、区）住房城乡建设主管部门和负有市政基础设施施工安全监管职责的其他部门或所属的安全监督机构（以下统称考评主体），依照分工负责监督指导本行政区域的标准化考评工作，负责项目安全生产标准化考评工作。1.5 标准化考评应当坚持客观、全面、公正、公开的原则，鼓励应用信息化手段开展。2项目自评1.1 施工单位应成立以项目负责人为第一责任人的标准化自评机构（以下简称“自评机构”），对施工项目安全生产标准化开展日常自评工作。实行总承包的，由施工总承包单位项目负责人牵头成立包括专业承包等参建单位组成的自评机构，并对日常自评工作负总责。实行专业承包的，由施工许可信息载明的施工单位参照施工总承包单位职责组织项目安全生产标准化工作，其他单位应服从该施工单位的管理。1.2 项目开工前，自评机构应确定安全生产标准化工作目标，制订实施方案和自评工作计划，有序开展项目自评工作。1.3 施工过程中，自评机构应按照实施方案和自评计划，每月对照施工安全检查标准和考评要求开展自评工作，填写项目自评机构月自评表（附表1）,编写自评报告，留存相关影像资料。1.4 建设单位、监理单位应对工程项目安全生产标准化自评工作进行监督审核，并在项目自评机构月自评表（附表1）上签署意见。1.5 自评机构应于月自评工作完成后，3日内将电子档案报送企业安全生产管理机构。3企业检评3. 1施工企业应建立健全安全生产管理体系，依法履行安全生产主体责任，指导督促所承建项目开展安全生产标准化工作。4. 2施工企业安全生产管理机构应定期对项目安全生产标准化工作进行检评，检评情况纳入项目自评材料。4.1 企业检评频次，房屋建筑工程在基础施工阶段不少于1次，主体施工阶段不少于2次，装饰装修施工阶段不少于1次，且每个季度不少于1次；市政基础设施和装饰装修工程，根据施工进度重大节点划分阶段，每阶段不少于1次，且每个季度不少于1次。施工单位应制定企业检评工作计划，经单位技术负责人审批后报项目总监理工程师审核后实施。每次检评后填写施工企业阶段性项目检查考评表（附表2）,留存相关影像资料。4.2 项目完工后终止施工安全监督前，施工企业应向项目考评主体提交下列项目自评、企业检评材料，申请项目考评。1 .德州市房屋市政工程施工项目安全生产标准化考评申请书（附表3）；2 .项目自评和企业检评资料；3 .项目施工期间因安全生产、文明施工受到住房城乡建设主管部门奖惩情况（包括限期整改、停工整改、行政处罚、通报表扬、表彰奖励、试点观摩等）；4 .项目发生生产安全事故情况；5 .住房城乡建设主管部门规定的其他材料。6 部门考评4.1 考评主体应将项目安全生产标准化考评纳入施工安全监督工作计划，在实施日常安全监督管理时同步开展。4.2 考评频次，房屋建筑工程在基础、主体、装饰装修施工阶段各不少于1次；市政基础设施和装饰装修工程，根据施工进度重大节点划分阶段，每阶段不少于1次。4.3 考评主体按照施工安全检查标准和安全生产重点工作落实情况考评表（见附表4）进行评分，填写考评主体阶段性项目考评表（见附表5）。4.4 考评主体收到施工企业提交的项目考评申请材料后，经查验符合要求的，结合项目自评和企业检评，汇总考评情况，填写施工项目安全生产标准化考评表（附表6）,结合日常监督情况，确定考评结果。4.5 施工项目安全生产标准化考评结果分为“优良”、“合格”及“不合格”三个等级。考评综合得分在90分及以上的考评结果为“优良”,70分及以上90分以下的为“合格”，70分以下或有下列情形之一的，为“不合格”。1 .未按要求开展项目自评、企业检评工作的；2 .发生生产安全责任事故的；3 .存在安全隐患，受县级及以上住房城乡建设主管部门以下处理处罚的：(1)在12个月内被要求停工整改2次及以上的；(2)受到经济处罚或通报批评2次及以上的；(3)致使企业被暂扣或吊销安全生产许可证的；4 .被责令停止施工后，经整改仍达不到要求或拒不停工整改的；5 .施工企业未履行安全生产职责，被列入安全生产不良信用记录的；6 .项目终止安全监督前，未提交项目自评、企业检评材料或弄虚作假的；7 .考评主体认定的其他情形。8 .6施工项目具有下列情形之一的，安全生产标准化不得评定为优良：1 .发生群体性食物中毒、一氧化碳中毒、传染病疫情及治安事件的；2 .发生施工扬尘污染等环境问题造成较大不良社会影响的；3 .在防火、防汛等方面存在过失造成造成较大不良社会影响的；4 .因施工现场管理问题，受到其他行政主管部门的行政处罚，并造成较大不良社会影响的。5 .考评主体认定的其他情形。6 .7考评主体应自受理企业项目考评申请后10个工作日内向施工企业发放德州市房屋市政工程施工项目安全生产标准化考评结果告知书(附表7),定期向社会公布标准化考评结果。考评结果为不合格的，应说明原因。7 .8考评主体应于每年6月底和12月底前将评定结果报市住房和城乡建设局。进德施工企业项目考评结果，注册地为省内的施工企业项目，由德州市住房和城乡建设局转送企业注册地市级住房城乡建设主管部门；注册地为省外的施工企业项目，报送山东省住房城乡建设厅转送企业注册地省级住房城乡建设主管部门。5结果运用5.1房屋市政工程施工项目安全生产标准化考评结果作为政府相关部门进行绩效考核、信用评级、诚信评价、评先树优、投融资风险评估、保险费率浮动等参考依据。8 .2住房城乡建设主管部门应将标准化考评情况纳入施工企业和项目负责人信用管理，对考评“不合格”的通报批评。8.3 经安全生产标准化考评合格或优良的项目，发现有下列情形之一的，由考评主体撤销原安全生产标准化考评结果，直接评定为不合格，并对有关责任单位责任人员依法予以处罚：1 .提交的自评资料弄虚作假的；2 .漏报、谎报、瞒报生产安全事故的；3 .考评过程中有其他违法违规行为的。8.4 考评主体组织的考评专家要秉公办事，廉洁自律，有违反者，视情节轻重给予批评、警告、直至取消其考评工作资格。6附贝IJ6. 1本办法自2023年2月16日起施行，试行期至2025年2月15日。附表1.项目自评机构月自评表（年月）附表2：施工企业阶段性项目检查考评表附表3：房屋市政工程施工项目安全生产标准化考评申请书附表4：山东省房屋市政工程项目安全生产标准化考评安全生产重点工作落实情况考评表附表5：考评主体阶段性项目考评表附表6：施工项目安全生产标准化考评表附表7：房屋市政工程施工项目安全生产标准化考评结果告知书附表1编号：项目自评机构月自评表（年月）工程项目名称结构类型施工单位工程规模项目负责人考核合格证号码施工进度专业承包单位（1）专业工程名称专业承包单位（2）专业工程名称项目名称及分值（满分10分）安全管理（满分15分）文明施工（满分10分）脚手架（满分10分）基坑工程（满分10分）模板支架（满分10分）高处作业（满分10分）施工用电（满分10分）施工升降机物料提（满分10分）起重吊装塔式起（满分5分）施工机具升机与重机与总计得分（满分IOO分）自评检查时间年月日项目自评机构考评意见项目月自评机构负责人（签章）：单位：（盖章）年月日监理单位考评意见总监理工程师（签章）：单位：（盖章）年月日建设单位考评意见建设单位项目负责人（签章）：单位：（盖章）年月日注：房屋建筑工程按建筑施工安全检查标准JGJ59、市政基础设施工程按市政工程施工安全检查标准（CJJ/T275）考评，每月1次。附表2编号：施工企业阶段性项目检查考评表企业第()次考评，考评阶段名称:工程项目名称结构类型施工单位工程规模项目负责人考核合格证编号施工进度专业承包单位(1)专业工程名称专业承包单位(2)专业工程名称考评内容扣分标准应得分数扣减分数实得分数备注按施工安全检查标准检查情况所得分值()乘以0.5,记入该分项实得分数50重点工作推动落实情况所得分值（）乘以0.25,记入该分项实得分数25参照附表4项目月自评情况未开展月自评或弄虚作假，每次扣10分；自评工作不规范，每项扣5分25总计得分100施工企业阶段性检查考评意见检查组负责人（签章）：施工单位（盖章）年月日施工单位项目负责人：专职安全员（1）：专职安全员（2）：（3）：专业承包（1）项目负责人专职安全员专业承包（2）项目负责人专职安全员监理单位意见总监理工程师（签章）：单位：（盖章）年月日建设单位意见建设单位项目负责人（签章）：单位：（盖章）年月曰注：1.实行总承包的，由施工总承包单位负责考评；实行专业承包的，参照总承包单位职责组织考评；2.施工安全检查标准，房屋建筑按JGJ59、市政基础设施按CJJ/T275,应附检查评分表；3.重点工作推动落实情况，是指主管部门部署、要求的工作落实、执行情况，县级以上主管部门应定期公布考评内容及标准，下级的考核内容、标准应覆盖和严于上级的。附表4山东省房屋市政工程项目安全生产标准化考评安全生产重点工作落实情况考评表（2023版）序号考评项目考评标准应得分数扣减分数实得分数考评依据安未建立主体责任清单、未明确安全生产法；山东省安全省全企业法人、项目负责人、安全生产条例；全省住建领域岁末1生管理人员等关键岗位安全职责20年初安全生产重大隐患专项整治工产的，扣10分；未建立问题隐患作方案山东省住房和城乡建设专整改台账、重大隐患台账的，厅安全生产委员会关于开展全省住项治理年行动扣10分，扣10分；无危大工程清单的，扣10分；无三年行动、大排查大整治、安全生产大检查行动文件资料的，扣5分，内容不充分的，扣2分；项目负责人、安全员对行动不熟悉的，每例扣2分；未建立有奖举报制度，扣10分建系统安全生产大检查工作的通知；山东省安全生产举报奖励办法；山东省安全生产举报奖励标准(2022版)等2双重预防体系建设公司未建立制度，扣20分；未建立组织机构，扣10分；未进行专项培训，扣10分；项目未编制体系文件，扣10分；未实行分级管控，扣10分；未编制管控清单，扣10分；未按规定告知的，扣10分，告知不规范每例扣2分；未编制隐患排查清单、隐患排查治理台账，扣10分；未按组织级别和周期排查，每例扣2分；整改流程不规范的，每例扣2分；重大隐患整改后未验收，扣10分20建筑施工企业安全生产风险分级管控体系细则(DB37-T3015-2017)；建筑施工企业生产安全事故隐患排查治理体系细则(DB37-T3014-2017)3危未编制专项方案，每例扣2020山东省房屋市政施工危险性较大大工程管理分；未按规定论证，每例扣20分；未按方案组织施工，每处扣10分；验收不到位，每例扣10分分部分项工程安全管理实施细则（鲁建质安字（2018）15号）安全推行建筑施工企业安全总监制和总未建立总监制度，扣10分；安项目专职安全生产管理人员委派制监全总监职权不清的，扣5分，的通知（建质安字（2019）21与职权不足的，扣5分，待遇未号）；山东省房屋市政施工企业4安落实的，扣5分；10安全总监制度实施方案（鲁建安全专职安全员配置不足，每名扣字（2021）5号）；建筑施工企员5分；未实行委派制的，扣10业安全生产管理机构设置及专职安委分；职权不足的，扣5分全生产管理人员配备办法（建质派(2008)91号)制5特种作业人员管理每发现1例未持证上岗，扣5分；未建立特种作业人员花名册，扣10分；技术交底、班前教育不到位，每例扣5分10建筑施工特种作业人员管理规定（建质（2008）75号）6安全未按规定落实的，扣10分10生产责任险7项目负责人带班制度危大工程施工期间不在岗，每次扣5分；施工期间离开项目超过24小时，未办理手续的，每次扣3分；方案、验收、检查，由他人代签字的，每次扣3分10建筑施工企业负责人及项目负责人施工现场带班暂行办法（建质（2011）I1.1.号）8智慧工地未开展智慧工地建设的，扣10分；未达到星级标准的，扣5分10智慧工地建设评价标准（T/SDJSXH01-2021）全省房屋建筑和市政工程智慧工地建设指导意见（鲁建质安字（2021）7号）；德州市智慧工地建设指南和标准（试行）9起重机械设备管理未推行“一体化”管理的，扣10分；“一体化”管理不完善的扣2分；未落实“十必须”要求的，扣10分10关于推行建筑起重机械“一体化”管理的指导意见（鲁建质安字（2020）13号）；建筑施工塔式起重机安装拆卸安全作业管理“十必须”规定（试行）10“二未经教育培训和考核合格上岗10关于进一步加强房屋建筑和市政工个1，安全教育作业，每发现1例，扣5分；未建立“三个一”安全教育培训制度的，扣5分，每缺失1例次，扣1分；未建立开工“第一课”活动制度的，扣5分，每缺失1例次，扣2分程施工安全生产工作的若干意见（鲁建发（2020）3号）；强化生产经营单位安全生产主体责任扎实开展开工“第一课”活动（鲁安办发（2021）16号）；关于规范落实全市建筑工地班前安全“晨会”制度的通知11信息化应用未按要求纳入省、市建筑施工安全管理信息平台的，扣10分；起重工机械、危大工程、标准化考评模块应用，缺少1个，扣2分10建设部办公厅关于启用全国工程质量安全监管信息平台的通知（建办质函（2021）159号）12卫生防疫现场防疫不到位，每违反1条，扣2分，发生感染病例的，扣10分；10山东省住房和城乡建设厅关于进一步规范全省住房城乡建设领域疫情防控工作的通知13施工扬尘扬尘防治六项措施落实不到位的，每一项，扣2分，被有关部门通报批评，扣5分10山东省房屋建筑工地施工扬尘防治导则（鲁建质安字（2020）8号）；山东省住房和城乡建设厅关于印发房屋市政工程施工现场扬尘管控工作方案的通知；德州市扬尘污染防治条例14预防高坠专项整治百日行动常态化开展预防高处坠落整治，未严格落实企业月检、项目周检、安全员日检、班组班检的扣10分；预防高坠整治不到位，被有关部门通报批评的，扣10分；无预防高坠文件资料的，扣10分，内容不充分的，扣5分；项目负责人、安全员对整治行动不熟悉的，每例扣10分；未落实房屋市政工程施工预防高处坠落“四必须”“三严禁”“五不登”规定的，扣20分。20山东省住房和城乡建设厅安全生产委员会关于印发全省房屋市政工程施工预防高处坠落专项整治百日行动方案的通知山东省住房和城乡建设厅安全生产委员会关于印发V房屋市政工程高处坠落事故预防指南V施工现场预防高处坠落检查标准的通知房屋市政工程施工预防高处坠落“四必须”“三严禁”“五不登”规定（鲁建安办字（2022）1号）15先进工艺推广应用使用列入国家、省限制、淘汰目录的危及生产安全施工工艺、设备的，扣10分；未使用国家、省推荐的安全施工工艺、设备、做法的，扣5分10住房和城乡建设部公告2021年第214号房屋建筑和市政基础设施工程危及生产安全施工工艺、设备和材料淘汰目录（第一批）16安全工法创建未创建市级安全工法的，扣10分未创建省级安全工法的，扣2分1017安全标准规程制定未制定项目级施工安全技术标准规程的，扣10分；未制定企业级施工安全技术标准规程的，扣3分1018建筑垃圾源头管理控制未制定相应措施的，扣10分；未有效落实的，每例扣2分10累计220得分=（累计实得分/220）X1.OO100注：1.此表适用于市级标准化工地考评，县、企业可在此基础上补充完善地方考评标准；2 .此表根据工作推动情况适时公布新版本；3 .安全工法，该工程项目负责人管理的上一个项目获得的安全工法可以记入。附表5编号：考评主体阶段性项目考评表考评阶段名称：工程项目名称结构类型施工单位工程规模项目负责人考核合格证编号施工进度专业承包单位(1)专业工程名称专业承包单位(2)专业工程名称考评内容扣分标准应得分数扣减分数实得分数备注按施工安全检查标准检查情况所得分值()乘以0.3,记入该分项实得分数30重点工作推动落实情况所得分值（）乘以0.2,记入该分项实得分数20参照附表4项目自评情况项目未开展月自评或弄虚作假，每次扣10分；自评工作不规范，每项扣5分25企业检评情况企业未开展检评或弄虚作假，每次扣25分；检评工作不规范，每项扣5分25总计得分100考评主体考评人员（签字）：年月曰施工单位项目负责人签字确认监理单位总监理工程师签字确认建设单位项目负责人签字确认注：附考评主体打分表和检查记录附表6施工项目安全生产标准化考评表工程项目名称结构类型项目详细地址开工时间工程规模竣工时间监督实施机构施工许可证编号安全备案（报监）通知书编号办理施工安全监督手续时间总承包单位项目负责人分包单位1项目负责人分包单位2项目负责人分包单位3项目负责人工程监理单位总监理工程师项目考评主体阶段性考评情况序号考评阶段名称考评得分考评表编号考评综合得分（平均分）存有的“一票”否定情形工程项目安全生产标准化考评等级项目考评主体考评人员意见考评承办人签字：年月B项目考评主体部门负责人意见部门负责人签字：年月日考评机关意见负责人签字：考评机关：（盖章）年月日注：1.考评等级为不合格的，考评人员应在意见栏中写明原因；2.“一票”否定情形，指本办法4.5所列不合格情形。附表7房屋市政工程施工项目安全生产标准化考评结果告知书编号：鲁14建安标考BB（20CC）DDDDD:你单位报送的项目标准化考评申请书（申请表受理编号）己收悉，考评主体在项目自评、企业检评的基础上，结合日常监督情况对其进行了考评。经考评，该项目的安全生产标准化考评结果为,现予以告知。项目基本信息工程项目名称开工时间项目详细地址竣工时间工程规模施工许可证编号施工单位企业名称企业资质社会信用代码安许证编号项目负责人安全合格证书编号法定代表人安全合格证书编号专职安全员安全合格证书编号专业承包单位1单位名称安许证编号社会信用代码项目负责人2单位名称安许证编号社会信用代码项目负责人监理企业名称企业资质单位社会信用代码法定代表人总监理工程师注册证书编号建设单位单位名称法定代表人社会信用代码项目负责人不合格理由：（可增附页）对考评结果若有异议的，请在收到本告知书5个工作日内向我单位提出复核申请，并提交相关材料。考评主体承办人（签章）：考评主体负责人（签章）：考评单位：（公章）年月日编号规则：鲁14建安标考BB（20CC）DDDDD,BB为市直和县（市、区）代码，OO代表市直，县（市、区）依次为德城01、陵城02、禹城03、乐陵04、宁津05、齐河06、临邑07、平原08、武城09、夏津10、庆云11、天衢新区12；CC为年度；DDDDD为年度流水号，由考评主体每年从OOOO1.开始依序编号。