环境保护管理规定.docx

环境保护管理规定1 .目的为规范生产经营、项目建设环境保护管理工作，有效利用资源、能源，防治污染和其他公害，确保污染物达标排放，把对环境的影响减少到最低程度，实现经营与环境协调发展，制定本管理规定。2 .适用范围本规定适用于广东XXXXXXX公司（以下简称“公司”）管辖范围内的日常环境保护活动及污染排放控制管理工作。3 .释义3.1 三废：特指废水、废气、固体废弃物。3.2 固体废弃物：固体废物是指在生产、经营活动中所产生的所有固态的、半固态（泥状）和除废水以外的高浓度液态废物。包括危险废弃物，一般工业废弃物和生活垃圾。3.3 危险废弃物：指列入国家危险废物名录或者根据国家规定的危险废物鉴别标准和鉴别方法认定的具有危险特性的废物。3.4 一般工业废弃物：指未被列入国家危险废物名录或者根据国家规定的危险废物鉴别标准和鉴别方法判定，不具有危险特性的工业固体废物。3.5 生活垃圾：日常工作中产生的生活废弃物,包括办公室垃圾、食物残渣及落叶等。4职责分工4.1物流与安全部统筹公司环保和节能减排管理工作，建立环境保护管理制度,制定公司年度环保工作目标、指标，考核各基层单位环保目标、指标及环保治理项目的完成情况；指导、监督和考核生产经营过程中执行环保与节能减排法规、制度和标准的情况，努力实现达标排放、无污染的目标。4.2综合管理部负责公司机关节能减排管理及废弃物（含危险废弃物）的处置。4.3开发工程部指导、监督和考核建设项目中环保与节能减排设施的设计、施工；从工程建设角度对环保与节能减排设施的建设提供技术指导。执行公司建设项目“三同时”管理规定相关要求，组织对建设工程项目开展环境影响评价、进行环境监测以及竣工验收工作。4.4计划财务部指导、监督和考核环保和节能减排相关预算的执行情况；指导、监督和考核环保与节能减排相关采办工作。4.5基层单位主管部门及各基层单位应执行国家法律法规、公司有关管理规定，负责环保设施的使用、维护及管理、废弃物（含危险废弃物）的收集及处置，减少跑、冒、滴、漏对环境产生的污染,实现达标排放、无污染的环境保护目标。5.工作内容与程序5.1环境保护策划5. 1.1每年初公司物流与安全部根据销售分公司下达的环保考核指标，结合实际情况制定公司年度环保工作目标、指标，经管理者代表审核，最高管理者批准后下达相关部门、各基层单位。5.1. 2公司物流与安全部每年至少应进行一次组织相关部门、各基层单位环境因素识别和影响评价工作，具体按危险及环境因素识别、评价控制管理规定执行。确定的重大环境影响因素是制定环保目标、指标和管理方案的依据。5.1.3相关部门及基层单位应根据公司的环保工作目标、指标,结合本单位实际情况制定具体的实施计划。将环保目标、指标以及职责层层分解落实，并通过培训、信息交流、运行控制、监视测量等控制手段，消除或减少对环境的影响，防止潜在污染事故的发生。5.1.4基层单位应在HSE月报、年报中体现本单位与环境保护有关的事项，包括环境治理、环保培训教育、环保检查、环保隐患整改、排污费缴纳等重要环保情况；建设项目各阶段进展情况在HSE月报中体现；“三废”排放监测数据连续超标一周以上，应将原因及措施、处置结果在月报中体现；出现异常排污导致扰民或政府相关部门调查的，执行初步报告制度并在月报中体现或向物流与安全部上报专门材料，并由物流与安全部上报销售公司。5.L5基层单位主管部门应加强对生产作业现场日常环保工作的管理和控制。按照HSE检查与事故隐患排查管理规定，每月对环境保护工作进行检查。被列为重大隐患的项目，应按期完成治理任务。5.L6公司物流与安全部和各基层单位主管部门每年至少一次组织有关人员对加油站、油库、码头、危险化学品运输车辆等环境高风险作业单元进行环保专项检查，每年HSE年报中应上报下一年的环保专项检查计划。检查内容包括但不限于：a）环保管理制度；b）工艺流程及环保设施情况；c）污染物处理及排放情况；d）环保专业人员及污染治理人员配备和培训情况；e）清洁生产审核情况；f）环境风险防范设施；g）污染物减排计划及其进度；h）周边环保纠纷、人员上访情况。检查发现的问题和隐患，各责任单位应制定整改计划并组织实施,并将隐患整改情况上报公司物流与安全部。5L7各基层单位主管部门应对基层单位员工开展环境保护方面的培训，适时开展环境保护社会公益活动和宣传活动。5. L8公司应按标准、规范的要求，配备必要的环保设施。应优先选用清洁的原材料和生产工艺，尽量减轻对环境的影响。对不可避免产生的污染物应进行有效的治理，并根据危害评价结果和污染治理目标不断建设、配置和完善工业“三废”处理设施，同时加强维护保养与检修工作，保证环保处理设施运行正常并达到应有的处理效果。5.1. 9防治污染的设施不得擅自拆除或闲置，确有必要拆除或闲置的，必须征得所在地环境保护管理部门的同意。5.1.10不得将产生严重污染的生产设备转移给没有污染防治能力的单位使用。5.1.11公司相关部门、基层单位在委托他方企业处理、处置可能污染环境的废物时，应核实被委托方的资质和能力，必要时应监督处理、处置过程，确保达到国家、地方环保要求，防止发生二次污染。禁止将废物委托给没有处理能力的团体或个人处置、处理。对于危险废物转移或处置相关部门及基层单位应记录危险废物种类、数量、去向并由相关负责人签字。5.2环境保护实施5.2.1建设项目环境保护5.2.1.1新建项目和现有装置的技术改造，应当优先采用资源利用率高、污染物排放量少的设备和工艺，以及经济合理的废弃物综合利用技术和污染物处理技术；5.2.1.2不得在生活饮用水、地表水源二级保护区内新建、扩建向水体排放污染物的建设项目。在生活饮用水、地表水源二级保护区内改建项目，必须削减污染物排放量；5.2.1.3新建、改建、扩建项目应严格按照环评报告的要求，建设污水收集处理、油气回收等环境保护设施，并应与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产与投用。建设单位应按照销售公司建设项目“三同时”管理规定相关要求，开展建设项目的环境监测以及试生产竣工验收等工作。5.2.1.5建设项目在可行性研究阶段，应委托有资质的单位进行环境风险评价，编写环境影响评价报告书/报告表/登记表（参照建设项目环境影响评价分类管理名录），并报送当地环保部门进行审批,取得书面批复后方可进入设计阶段。建设项目在进行环境影响评价时,应按照石油化工企业环境应急预案编制指南（环办201010号）编制本单位的环境应急预案，同环境影响评价报告书/报告表一同提交当地环保部门审查。由总公司投资决策委员会批准立项的项目和技术改造项目的环境影响评价报告书，应由总公司健康安全环保部组织预审后，再报送相关环境保护管理部门审批。由销售公司批准立项的建设项目的环境影响评价报告书，应报送销售公司健康安全环保部进行预审，再报送相关环境保护管理部门审批。公司HSE部负责由公司批准立项的项目环境影响报告书预审工作；O5.2.1.6建设项目的初步设计，应当按照环境保护设计规范的要求，编制环境保护篇章，并依据得到批准的建设项目环境影响报告书或环境影响报告表，在环境保护篇章中落实防治环境污染和生态破坏的措施以及环境保护设施投资概算；5.2.1.7由总公司投资决策委员会批准的并由省级以上环境保护管理部门批准环境影响报告书的项目，在生产设施竣工后，必须向总公司健康安全环保部申请环境保护设施的试生产预检查，通过后才能依据建设项目竣工环境保护验收管理办法向政府环境保护管理部门申请试生产；由省级环境保护管理部门批准的建设工程项目，在生产设施竣工后，须向销售公司健康安全环保部申请环境保护设施的试生产预检查；由省级以下环境保护管理部门批准的建设工程项目，在生产设施竣工后，项目所在生产单位须向公司物流与安全部申请环境保护设施的试生产预检查。预检查文件包括：a）项目的批准文件；b）项目的环境影响报告书及批文；c）基本设计（扩初设计）环境保护专篇；d）详细设计（施工图设计）对基本设计（扩初设计）中规定的环保措施的落实情况（列表），如有变更，要说明理由或依据；e）环保设施设计单位的设计资质；f）环保设备的技术参数和合格证；g）环境污染应急计划；h）环境保护管理文件；D固体废弃物的去向证明（含处理合同）。5.2.1.8项目试生产后，要按照国家及地方政府有关规定进行环境保护设施的竣工验收并办理排污许可证。由国家环保局组织验收的项目，总公司健康安全环保部要派员参加；由省级环境保护主管部门组织验收的项目，销售公司健康安全环保部要派员参加，并将验收结果报送总公司健康安全环保部备案。公司物流与安全部参加市级及市级以下环境保护主管部门组织验收的项目；5.2.1.9根据储油库大气污染物排放标准和加油站大气污染物排放标准，公司各基层单位主管部门应在规定时限内完成油库、加油站的改造工作；5.2.1.10收购、并购项目应按照销售公司开发项目HSE尽职调查管理规定开展环保尽职调查工作。对于尽职调查中发现的环保问题，应在并购完成前明确整改措施及各方责任。5.2.1.11租赁项目应按照承租项目HSE管理规定，在签定租赁合同之前，由承租单位开展环保检查工作，评估环境风险，并在合同中明确双方的环保责任。5.2.2运营项目污染物治理5.2.2.1废水a）应按照国家、行业相关标准规范，设置污水处理系统。污水处理系统须经环境保护管理部门验收合格后,方可使用；b）各生产经营场所（油库、加油站等）产生的生产废水、化验废水及检维修施工产生的含油、酸、碱及化验试剂的废水经隔油、中和等措施处理后，应达到国家污水综合排放标准及当地污水排放标准后才能排放；c）办公及日常生活产生的污水可直接排入城市排污系统。排入市政管网的污水水质，其最高允许浓度应符合污水排入城市下水道水质标准相关要求。水质超标的，应按有关规定和要求进行预处理；d）所有排水口应设检测井，以便于采样，并在污水井内设置污水水量计量装置。5.2.2.2废气a）生产装置、机动车辆向大气排放污染物的，其污染物排放浓度不得超过大气污染物综合排放标准以及地方规定的排放标准；b）向大气排放污染物的单位，须向所在地环境保护管理部门申报拥有的污染物排放设施、处理设施和在正常作业条件下排放污染物的种类、数量、浓度，并提供防治大气污染方面的有关技术资料；C）燃料产生的废气应达到国家锅炉大气污染物排放标准。如不符合，应制定计划进行整改。5.2.2.3废弃物（固废、废油等）a）废弃物管理应遵循无害化、减量化、资源化原则。应尽可能的回收和利用，并鼓励供应商回收包装材料。废弃物收集、转运、储存、清运过程中，应避免飞散扬洒及泄漏发生；b）公司机关：生活垃圾管理由综合管理部设置回收容器和确定回收地点并有明显标识。各部门产生的生活垃圾，收集于指定的容器，并由综合部管理安排清洁工每天收集，存放于公司指定的一般废弃物存储区，定期由环卫部门统一回收。餐饮垃圾由需要指定专门容器中盛放，不得与一般生活垃圾混放，定期交给环保部门处理。绿化服务产生垃圾由绿化公司自行收集处置。综合管理部负责记录公司每季度产生生活垃圾的量，以及处置费用等情况;c）一般工业固体废弃物管理：各基层单位设置回收容器并确定放置地点并有明显标识，产生一般工业固体废弃物的单位需要将废弃物放于指定的容器，统一收集，由有能力的供应商定期处理；d）危险废物的处理：各基层单位应认真填写危险废物处理登记单，各相关部门、基层单位设立危废回收容器和地点需由物流与安全部审核，并有明显的标识。对危废进行处置要选定由物流与安全部审核确认有资质的承包商进行。在处理时需要在交接单上注明废物种类、数量、日期等。如果属于排污许可证范围的危废，需要负责获得环保机构的“五联单”后才能处理。5. 2,2.4噪声a）在城市范围内向周围生活环境排放工业噪声的，应符合工业企业厂界环境噪声排放标准的要求；b）在城市范围内从事生产活动确需排放偶发性强烈噪声的，必须事先向当地公安机关提出申请，经批准后方可进行；c）动力设备噪声应从加强设备保养、检修或更换，加装消声器，设置隔音室等方面采取措施减少噪声；d）对于噪声较大的场所员工应配带耳塞；e）办公场所人员交流应尽可能保持安静，减少喧闹;f）承包方在施工过程中，应采取措施，防止产生强噪声，以减少噪声对周围居民的影响。5.2.3项目建设期间的环境保护管理5.2.3.1公司在与承包商签订合同时，应包括环境保护内容，明确双方的环境保护责任；5.2.3.2开发工程部向施工单位委托任务时，应要求编制环境保护管理方案，规定施工建设期间各种状况下应采取的保护环境的措施；公司相关部门、基层单位应加强检查,保证环境保护措施的落实。5.2.3.3加油站产生的含油废水经处理达到污水综合排放标准后排放；废机油、废手套和油沙等物品应委托有资质单位统一回收；办公区、食堂产生的生活垃圾由当地街、道环卫部门进行回收处理。5.2.3.4设备、容器检修、清理及洗车等产生的油泥、浮渣及活性污泥、有毒有害品委托有资质部门处理。5.2.3.5作业装置应选用低噪声设备,必要时可采取消声、隔声、吸声或综合控制措施，降低噪声源，加油站发电操作需配备耳罩。5.2.3.6危险化学品储存设施应当符合安全、防火规定，并设置相应的防爆、防火、防雷、灭火、消除静电、醒目安全警识标志等设施。5.2.3.7危险化学品需转移或分装到其它容器时，应标明其内容。对于危险化学品转移或分装后的容器上应贴有安全标签，盛装危险化学品的容器在未净化处理前，不得更换原安全标签。5.2.3.8公司HSE管理部监督检查本单位现场环保管理工作，根据实际情况进行作业现场环保管理检查并保留检查记录,对存在的环保问题，下发“纠正与预防措施通知单。并责令被检单位限期整改。5.3 环境监测5. 3.1各基层单位兼职环保管理员应严格按照环境影响报告书/报告表中关于“环境监测”的要求，对本单位废水、废气、固体废弃物、厂界噪音实施监控。对于油库，应每季度对废水排放的污染物含量进行检测，至少包括COD和氨氮两项指标。具备实验室条件的可以自行检测，也可委托当地的环保监测站检测。原则上对各油（气）库、码头、加油（气）站的环境监测，每年不少于2次。6. 3.2对有污染物产生的生产作业过程，基层单位应建立污染源监测点，制定明确的污染物排放控制标准和检测方案，建立污染物排放监测台帐和档案。排放污染物应符合国家和地方的环境标准，并取得排污许可证。7. 3.3在生产装置检修时，基层单位应制定检修期间环境影响管理预案，对产生的“三废”的时间、去向、排量、控制措施等进行规定，并在检修期间认真落实。5.4 环境事件的应急管理5.4.1 环保事故的报告a）基层单位在发生环境污染事故时，应及时向公司提交初步报告，说明事故发生的时间、地点、类型和排放污染物的种类、数量、经济损失、人员受害及应急措施等情况，确保公司或公司授权基层单位在事故发生后24小时内向当地环境保护主管部门提交初步报告。事故查清后，公司或公司授权基层单位向当地环境保护主管部门做出事故发生的原因、过程、危害、采取的措施、处理结果以及事故潜在危害或者间接危害、社会影响、遗留问题和防范措施等情况的书面报告，并附有关证明文件。b）发生环境污染事故，还应按照公司HSE事故事件管理规定以及总公司关于及时报告环保异常信息的通知（海油安字（2008）21号），实行事故、事件初步报告制度。5.4.2各基层单位对有可能产生重大环境影响的生产作业活动，须根据石油化工企业环境应急预案编制指南（环办201010号）的要求编制应急预案，并报当地环保部门备案。5.4.3各基层单位应每年至少组织两次环保事故应急演练，演练结束后应进行总结和提出改进措施。5.4.4各基层单位应根据需要，配备控制污染的应急设备，并应保证应急设备处于随时可以使用的状态。5.4.5发生环境污染事故，应根据事态状况启动相应级别的应急预案，并及时消除事故影响。5.4. 6因发生事故或者其他突然性事件，造成或者可能造成污染事故的单位，必须立即采取措施处理，及时通报可能受到污染危害的单位和居民，并向当地环境保护行政主管部门和有关部门报告，接受调查处理。5.5. 7公司及各基层单位应建立环境事故档案，定期组织相关人员进行事故分析，查找事故原因，并提出防治措施，并组织相关人员定期验证措施的有效性，防止同类事故再次发生。5.6. 8发生重大环境污染事故，应按照总公司重大安全环境污染责任事故行政责任追究的规定（试行）（海油总安（2005）1号）文件，追究相关责任人的行政责任。5.7. 能降耗管理5 .5.1公司应广泛进行节能宣传教育，组织学习相关法律法规、标准，增强员工的环保节能意识。6 .5.2公司应大力推广使用新技术、新工艺，淘汰高能耗工艺设备，提高能源的利用率，能回收利用的尽量回收，避免能源浪费。5.5.3办公文件应尽量利用网络传递，实行“无纸化办公”，打印、复印用纸应采取双面印刷等措施减少用纸量。5.5.4办公及生活使用的各种能源，应选用节能型器具，并加强维护管理，减少“跑、冒、滴、漏二5.6关停转让5. 6.1生产经营设施在关停前，应委托第三方进行环境质量现状评估，并妥善保存评估报告。对于评估发现的问题和风险，应报告上级公司研究解决。6. 6.2生产经营设施在转让前，应委托第三方开展HSE尽职调查,并依据HSE尽职调查结果明确转让各方责任。7. 相关文件中国XX石油总公司生产过程环境保护管理办法（质量健康安全环保内控制度体系危险及环境因素识别、评价控制管理规定建设项目“三同时”管理规定HSE检查与事故隐患排查管理规定HSE监视与测量管理规定HSE事故事件管理规定不符合、纠正预防措施管理规定