甘南县集体土地所有权确权登记成果更新汇交工作方案.docx

甘南县集体土地所有权确权登记成果更新汇交工作方案为贯彻落实自然资源部关于加快完成集体土地所有权确权登记成果更新汇交的通知（自然资发（2022）19号）和黑龙江省自然资源厅关于进一步做好集体土地所有权确权登记成果更新汇交的通知（黑自然资函2022）126号）文件要求，全面推进我县集体土地所有权确权登记成果更新汇交工作，结合我县实际，制定本工作方案。一、工作目标通过开展此次农村集体土地所有权确权登记成果更新汇交工作，全面查清集体土地的权属、面积和空间位置，对现有确权登记成果进行整理入库、更新完善和成果汇交，建立成果齐全完整、格式统一、准确可靠的农村集体土地所有权确权登记数据库。2022年年底，搜集整理好甘南县县域范围内2012年至2022年土地征收批复文件等资料，做好各项前期准备工作；2023年6月，完成集体土地所有权登记成果更新并汇交到省平台；2024年，结合国土变更调查，开始全面实现登记数据动态更新。二、工作范围甘南县县域范围内全部已登记集体所有土地。三、工作内容（一）开展更新调查。充分利用已有集体土地所有权确权登记成果，采取“内-外-内”的作业方式，按照地籍调查和集体土地所有权确权登记相关规定，对所有集体土地所有权确权登记成果开展更新调查，形成最新集体土地所有权数据成果。（二）开展更新登记。集体土地所有权发生变化的，按照不动产登记法律法规，采用集中组织批量登记更新为主、单件零星登记更新为辅的方式，办理相应登记业务。（三）登记成果入库。按照不动产登记数据库标准（TDT1066-2021）要求，对存量集体土地所有权确权登记数据库进行补充完善，对更新部分进行重新建库。按照集体土地所有权登记成果更新汇交技术指南形成汇交数据库，经质检软件检查合格后，将成果汇交至省自然资源厅。（四）落实更新机制。落实农村集体土地所有权确权登记成果长效管理、日常更新机制，做好数据更新与维护，确保数据成果的现势性、准确性以及与其他不动产登记成果的统一性。四、工作步骤（一）前期准备阶段（2022年10月底前）对集体土地所有权的地籍测量、权属调查和登记审批资料进行仔细梳理，由县自然资源部门协调县民政、征收、农业农村、林草等部门和乡镇政府（社区、街道），收集整理以下电子数据和纸质材料：1 .收集现有集体土地所有权确权登记成果，检查是否存在内容不完整、空间数据缺失、图属不一致等情况，建立工作台账,形成任务清单。2 .收集土地、林权、农村土地承包经营权等各类不动产登记成果，与原集体土地所有权确权登记成果叠加，分析土地权属变化情况。3 .收集历年土地征收批准文件，依据征收界线确定土地权属变化范围。4 .收集最新行政区划数据以及农民集体合并或撤销、行政区划调整等导致集体土地所有权、农民集体名称或代码发生变化的相关材料，用于宗地范围、名称和代码的调整。5 .收集互换土地的协议或土地调整文件、本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表同意的材料、有关批准文件及不动产权属证书、土地权属争议调解书，用于权属界线的调整。6 .收集农村土地承包经营权航飞影像等最新高分辨率正射遥感影像，叠加收集的各类界线数据，制作工作底图。（二）调查更新阶段（2022年10月72月）核实已登记的集体土地所有权土地权属状况，对集体土地所有权有关情况发生变化的，以行政村为基本单位、宗地为最小单元，逐宗开展更新调查。对于已登记的集体土地所有权登记成果发生变化或经核实有错误的，利用不动产登记系统，分类规范做好成果更新，通过不动产登记系统办理相应登记业务。（三）成果入库阶段（2023年1月-2023年3月）根据不动产登记数据库标准，对已建成集体土地所有权确权登记数据库中未变化宗地，经数据转换、补充采集信息、数据整合关联后，纳入不动产登记数据库；对新增或变化宗地按照不动产登记数据库标准重新建立数据库。不动产登记数据库做好与同级国土空间基础信息平台和国土空间规划“一张图”关联、衔接。（四）汇交总结阶段（2023年4月-2023年6月）已入库且更新过的集体土地所有权确权登记成果和地籍图,采用质检软件完成质检后，离线汇交至省自然资源厅。同时做好数据导出与后续日常增量接入时点的对接。五、保障措施（一）组织保障。为顺利推进我县集体土地所有权确权登记成果更新汇交工作，经县政府研究，决定成立甘南县集体土地所有权确权登记成果更新汇交领导小组。其具体组成人员如下：组长：何守海副组长：姜忠伟 成员：徐晓东 李雪松 朱海涛 付金明 孔祥文 陈黎县政府副县长县自然资源局局长县财政局局长县民政局局长县农业农村局负责人县林业和草原局局长县水务局局长县交通运输局局长各乡镇乡镇长领导小组负责更新汇交工作的组织和统筹，研究解决工作推进过程中出现的重大问题。领导小组下设办公室，办公室设在县自然资源局305室，办公室主任由县自然资源局局长姜忠伟兼任,成员从县自然资源局相关股室和直属事业单位抽调人员组成。办公室具体负责沟通协调、资料收集、技术指导、矛盾纠纷化解等日常工作。（二）经费保障。县自然资源局要做好集体土地所有权确权登记成果更新汇交工作的经费预算，积极协调县财政局做好经费保障工作，抓紧落实作业队伍或技术支持单位,保障工作进度和工作质量。（三）机制保障。建立健全协调联动的工作机制，充分调动乡镇、村屯和有关部门的力量；坚持“安全第一，预防为主”的方针，在注重项目生产、质量管理的同时，做好疫情防控；严格落实登记成果更新和应用机制，不断探索登记成果在自然资源管理工作中的应用。（四）宣传培训。充分利用电视、网络等媒体，大力宣传集体土地所有权确权登记成果更新汇交工作对依法维护农民合法权益、推进集体经营性建设用地入市的重大意义，县自然资源局负责组织开展业务指导和培训，为更新汇交工作营造良好舆论氛围并提供坚实的技术保障。抄送：县委办，县人大办，县政协办，县法院，县检察院。甘南县人民政府办公室2022年10月19日印发