XX镇安全生产责任制落实专项行动方案.docx

XX镇安全生产责任制落实专项行动方案为认真贯彻落实全国全省安全生产电视电话会议精神和全市安全生产工作专题视频会议部署要求，强化安全生产十五条重要举措落实，压紧压实安全生产责任，以责任落实推动工作落实，自即日起在全镇范围内开展安全生产责任制落实专项行动，特制定方案如下：一、总体要求和目标任务坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”总体要求，全面贯彻落实安全生产十五条重要举措，进一步健全完善安全生产责任体系，督促各级党委政府、负有安全生产监督管理职责的部门、生产经营单位严格履行党政领导责任、属地管理责任、部门监管责任和企业主体责任，强化责任追究，推动安全生产各项工作落地落实。二、重点内容（一）强化党政领导责任落实1.严格落实党委安全生产责任。认真学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述，牢固树立发展不能以牺牲人的生命为代价的理念,严格落实党政领导干部安全生产责任制规定,严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，切实加强对安全生产工作的组织领导。按照全国安全生产电视电话会议部署要求，立即主持召开党委会会议,分析安全生产形势，研究安全生产监管重大问题。党委会会议每半年专题研究一次安全生产工作、党委主要负责人每季度至少调研1次安全生产工作，真正抓落实、抓具体、抓出成效。2.严格落实政府安全生产责任。要把安全发展理念落实到经济社会发展各领域、各环节。政府主要负责同志根据本级党委会的要求，及时研究解决突出问题，提出有效的办法。镇党委会议每季度专题研究部署1次安全生产工作，镇主要领导每季度至少带队检查1次安全生产工作，分管领导落实“一岗双责”,分工把守，严格履职,切实抓好分管领域的安全生产工作。（二）强化属地管理责任落实1 落实属地打非治违责任。党委书记是安全生产打非治违第一责任人，要亲自组织领导打非治违工作，严厉打击各类安全生产非法违法行为。2 加强安全生产明察暗访。镇安委会根据本行业领域安全生产季节特点、事故规律等，每月至少对辖区开展1轮安全生产明察暗访，遇有敏感时期、重点时段，加密明察暗访频次，督促各企业责任落实。3 组织开展安全生产督导检查。下半年对风险隐患突出或发生事故的行业企业开展安全生产专项巡查，拧紧压实属地管理责任。（三）强化部门监管责任落实1 落实部门监管责任。各负有安全生产监督管理职责的部门按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”要求，对照5月1日即将实施的XX省安全生产行政责任制规定，对照XX县党政部门安全生产工作职责和XX县安全生产工作任务分工，严格落实行业监管责任。安全生产重点行业部门建立岗位职责、监管对象和年度任务目标“三个清单”，将安全生产责任落实到领导、科室、岗位、人头，确保各项任务目标如期高质量完成。2 规范专业委员会运行。镇安委会各专业委员会严格执行XX县安全生产专业委员会运行规范，做好本行业领域会议部署、定期检查、工作述职、专项治理、生产安全事故警示、通报、约谈和重大隐患挂牌督办等工作。指导、协调、调度、督促镇安委员会各成员单位加强本行业领域安全生产。镇安委会办公室建立“工作部署、季度通报、定期督查、半年述职、年终考核”机制，加强对各安委会成员部门调度督查考核，每季度调度通报安全生产落实情况，推进各行业领域安全生产责任落实。（四）强化企业主体责任落实1 全面压实企业主要负责人安全生产第一责任人责任。企业法人代表、实际控制人、实际负责人是安全生产第一责任人，要认真贯彻企业主要负责人落实安全生产责任七条措施，从落实全员安全生产责任制、加大安全生产投入、带队检查安全生产、抓实抓细班前安全会、严格审核把关高危作业、落实事故应急救援职责等七个方面抓好落实。各级安全生产执法检查发现的问题隐患必须反馈企业主要负责人，督促企业主要负责人履职尽责，提升企业安全管理水平。2 强化企业实际控制人安全责任落实。对企业法定代表人和实际控制人不符情况，开展全面排查摸底，建立清单台账，负有安全生产监管职责的部门按照分级分类监管原则，每半年组织召开1次由企业实际控制人参加的警示教育会议或安全生产述职会议，让企业实际控制人切实担负起安全生产第一责任人责任。3 落实企业全员安全生产责任制。督促企业深入开展安全生产“一岗一策”活动，理清企业主要负责人、其他负责人、职能部门负责人、一般从业人员等各岗位安全生产责任，落实全员安全生产责任制，开展每个岗位安全操作规程培训，每个岗位的岗前、岗中、交接班开展安全隐患排查，组织每个岗位制定简单易操作的应急处置方案，并加强应急演练。督促企业健全安全生产责任制绩效考核制度，通过现场检查、询问、考试等方式推动各层级各岗位安全责任清单落实。4 加强安全教育培训。督促企业主要负责人亲自签发本单位安全生产教育和培训计划，亲自组织召开安全生产“开工第一课二建立企业安全生产“晨会”制度，用好企业“班前5分钟企业主要负责人要每月参加一次班组班前安全会，并抽查班前会会议记录。督促企业每月组织一次安全生产知识抽考，抽考的试题必须要由企业主要负责人亲自把关，每次抽考的比例不得少于企业全体员工的10%,确保全年覆盖到每一个人。5 加强企业安全总监管理。督促企业按照要求配齐配强安全总监，落实安全总监任职谈话、工作报告制度，按照分级分类管理原则，督促有关行业部门定期对安全总监开展形势政策教育和业务知识培训，推动企业加强安全管理，提高安全保障能力。（五）强化安全生产责任追究1 加大安全生产执法力度。坚持对任何违法违规行为零容忍、对任何弄虚作假行为零容忍，组织开展安全生产大检查，加大安全生产违法违规行为惩处力度。2 加大违规违法行为处罚力度。在督查检查发现的问题中,凡是发现企业自查自纠清单之外的问题，发现企业安全生产职责落实不到位的问题，存在的重大安全事故隐患，屡查屡有的问题，一律依法依规从严处罚。对违法违规企业和发生事故企业纳入“黑名单”管理，实施联合惩戒。严格落实“行刑衔接”，对造成死亡一人或重伤三人的生产安全事故的，非法从事高度危险作业活动的企业，一律追究刑事责任，抓一批典型，严厉惩处，倒逼企业主体责任落实。3 强化事故警示教育。严格落实XX市生产安全事故现场警示教育办法，事故发生后15日内，按照事故级别、分行业领域开展警示教育现场会。通过现场警示，做到“一厂出事故、万厂受教育工4 坚持“四位一体”调查处理事故。对于发生的生产安全责任事故，从安全生产、干部作风、廉政建设、涉黑涉恶等方面进行调查取证，全面倒查生产安全、工作落实、监督检查、项目建设等方面存在的违纪违规违法问题，严格事故处理和责任追究，以事故教训推动安全生产工作。5 严肃追责问责。严格落实省纪委监委等4部门出台的责任追究办法，对安全生产工作方面严重失职，发生较大及以上生产安全责任事故的企业，如主要责任方在管辖范围内，依规依纪依法严肃处理其相关责任人。对行业领域发生较大、重大生产安全事故，既要追究监管部门责任，又要追究行业主管部门责任根据隐患数量、隐患和事故性质、安全生产责任落实等情况，对有关责任人员追责问责。3、 工作步骤（一）自查自纠。镇安委会各成员部门要对照专项行动重点内容，对照安全生产法地方党政领导干部安全生产责任制规定XX省实施地方党政领导干部安全生产责任制规定细则XX县党政部门安全生产工作职责XX县安全生产工作任务分工等有关制度文件，全面自查责任落实中存在的问题，剖析问题原因，强化整改措施，确保履职尽责到位。（二）督导落实。镇安委会将企业安全生产责任制落实情况纳入督导检查的重点内容，8月底前，对各行业企业开展督导检查，严格落实安全生产责任制制度。（三）巩固提升。镇安委会各部门要针对督导检查发现问题和自查自纠发现问题，进一步找准安全生产职责落实中的突出问题和短板弱项，学习借鉴外地先进经验做法，结合专项整治三年行动巩固提升和安全生产大检查，建章立制，不断完善安全生产责任体系。对部门监管职责交叉的，新业态的安全风险，要按照谁主管谁牵头，谁为主谁牵头，谁靠近谁牵头的原则，及时明确责任，不留监管盲区死角。四、工作要求（一）切实提高政治站位。镇安委会各级领导干部要切实提高政治站位，将安全生产责任制落实作为贯彻落实习近平总书记重要指示精神，践行“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的重要政治任务，认真学习方案精神，加强组织领导，狠抓工作落实。要坚持问题导向，结合省安全生产专项督导反馈问题整改和市驻县安全生产督导检查发现问题整改,深挖问题隐患后面隐藏的责任落实问题，将责任落实的问题找出来、整改掉，真正拧紧压实责任链条。（二）加强政策理论学习。各部门单位要将安全生产纳入理论中心组学习计划，对近期安全生产新规定新要求开展集体学习。各级党政干部要通过自学、网络平台学习等多种方式，加强政策理论学习，既要学习具体条款，时刻做到心中有责、心中有戒，又要领悟政策理论中体现的“以人为本'"生命至上”的思想理念，时刻做到心中有党、心中有民。（三）强化宣传引导。采取网络、微信、宣传栏、悬挂横幅及结合入企检查开展宣传等方式，全方位、多层次加大宣传力度；要推动涉及安全生产的法律法规和安全知识进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭，提升社会公众责任意识、安全意识。严格落实安全生产举报奖励制度，鼓励单位职工和社会群众举报事故隐患和违法违规行为，倒逼企业落实安全生产责任。