绍兴市新昌县提振消费及商务发展“十四五”规划下.docx

绍兴市新昌县提振消费及商务发展“十四五”规划（下）（三）建设特色商务载体，扩展消费空间。推进高品质商务楼宇建设。以万丰莲花大厦、和悦广场基础为基础，加快推进县域范围内高品质商务楼宇规划建设。鼓励新建或改造商贸综合体。在符合全县规划要求前提下，鼓励各乡镇改造或新建商贸综合体，建筑面积满足条件要求的按促进现代服务业高质量发展的若干意见条款给予资助。同时，加强存量商贸资产有效利用，支持限额（规模）以上商贸服务业企业租赁经营购物中心、商超、宾馆、餐饮网点，对满足条件要求的按促进现代服务业高质量发展的若干意见条款给予资助，助推做大做强。建设特色商业与餐饮街区。加快推进特色商业设施建设与特色商业街提升，强化街区统一运营与管理，对处于重点街区重要节点或具有重要影响的商业与商务网点，开展产权回购、回租。鼓励投资主体改造提升夜宵城或新建夜宵城，提高商户入驻率，并加快新建或提升改造特色小吃推广店，鼓励放心早餐特色小吃发展，着力打造一批体现引领性、标志性的特色项目，增强品质商业、特色餐饮、专业服务等功能。构建特色体验化消费空间。探索现代城市功能发展与历史文脉传承保护并重的发展之路，鼓励在全县域AAA级以上景区、集镇、AAA级景区村或主题游线沿线，打造能体现主题文化的酒吧、咖啡吧、茶室、旅游住宿驿站（乡村精品酒店、民宿农家乐）等项目。同时，加快现存老旧资产的盘活，推进旧厂房、旧仓库功能置换，利用独特的历史风貌与空间特质，通过创意化、艺术化改造，融合科技、生态元素，融入符合现代消费需求的体验、旅游、文化、休闲功能，形成特色体验化消费空间模式，建成魅力独特的消费空间。打造智能化消费场景。探索实施形态与智慧化功能改造，构建地下商业开发、地面购物、空中连廊贯通的立体式消费空间，并全面顺应线上购物、移动购物、社交媒体购物等发展趋势，通过应用人工智能、大数据、移动互联网（5G）、物联网等新一代信息技术，引入智能交通引导、智慧导购、移动支付体系、商圈VIP移动服务平台等，形成多元体验智慧化消费场景，进一步提升优化消费环境。（四）推进商业业态创新，挖掘消费热点。加快优势产业电商化转型。加快推动新昌先进交通装备、现代航空装备、节能环保制冷装备、精密轴承及专用装备、智能制造装备（高端数控机床、工业机器人）等优势产业与电商融合转型的步伐。积极发展电商模式下的需求导向型制造业，引导企业在线化经营，探索在线定制、网络预售、众筹团购等，以购销环节电商应用为突破，加快建设B2B、B2C交易平台，进行商品线上采购和销售，鼓励三花、万丰等有条件的龙头骨干企业整合行业资源，自建电商平台开展全流程的电商服务。同时，加强新昌地方特色的大佛龙井茶、小京生、丝绸等农林产品以及具有文化内涵的工艺品、旅游纪念品等开展网络销售，推进发展电商业务。助推商业企业转型发展。加快推动商业企业发展方式、经营模式、经营结构、经营渠道的转型升级，引导向具有强大商品资源获取能力的商贸集成商转型、向具有顾客群吸引控制能力的全渠道平台商转型。探索买断经营、买手制经营模式，支持扩大特色经营规模与比重，鼓励世贸广场、海洋城等商业综合体增强特色体验功能，创新引入品牌集成店、主题概念店等商业业态，发展主题、体验、定制服务。鼓励发展线上下融合的全渠道经营方式，创建“店商+电商+服务商模式，实现线上下商品、价格、服务统一，线上下资源优势互补和应用协同。推进商圈转型与功能提升。引导当地商圈通过特色化体验目的地模式转型升级，突出主题化、个性化、特色化发展，注入品质生活、生态休闲、旅游观光等功能，打造集购物、餐饮、商务、文化、会展、娱乐、休闲、旅游等功能为一体的综合性城市多维空间与体验式商圈生态链，实现由“单一购物消费”向“多元体验消费”目的地延伸，增强商圈文化独特性、整体连续性及业态多样性。挖掘创造新消费热点。进一步加强对数字消费、绿色消费、健康消费、教育消费、旅游消费、文化消费等新消费热点的挖掘，创造新消费热点的独特场景，加大高品质、定制化、互动式新消费服务供给力度，发展直播电商、在线内容、社交营销、云逛街、无接触消费等新模式，通过特定消费人群的带动与引领，在满足新消费需求的同时，增强服务消费体验性，提高消费者满意度与获得感，推进服务消费发展。（五）加强文商旅体联动，促进综合消费。整合文商旅体联动资源。整合商务、文旅、教体等部门资源，以及商务、旅游、文化、体育相关产业和活动资源，搭建政府工作联动平台与企业共赢合作平台，实现信息互联集成、推介渠道共享，助推文商旅体融合联动，加快抱团发展。构筑文商旅体联动载体。加快建设提升鼓山文化休闲中心商业街项目、康乐广场项目、里江北历史文化街区项目等一批商旅文体融合项目，一站式满足购物餐饮、旅游休闲、文化体验、体育娱乐等综合消费需求，提高互动性、体验性、参与性及娱乐性。举办文商旅体联动活动。坚持政府搭台与企业唱戏相结合，加快形成新昌独特的文商旅体节庆活动与营销传播活动，通过制作精美宣传册，办活办响推介会、展博会等形式，加强对外统一宣传推介，整体推荐文化商贸旅游体育产品，提升系列化文商旅体联动活动的影响力。集聚文商旅体跨界经营企业。加快引进一批具备独特品牌价值、商业经营实力及先进营运模式的商旅文体跨界经营企业，通过这些集成主体的引领，带动当地商业、旅游、文化、体育休闲产业发展，培育形成商旅文体特色品牌，推进企业与产业做大做强0（六）扩大新兴贸易开放，提升消费能级。建设高能级大宗商品交易平台。在中国茶市实体专业市场与线上电商平台基础上，加快集聚贸易主体，培育综合交易功能，高水平打造集在线交易、融资支付、物流配送及技术咨询等服务功能于一体的大宗商品电子交易平台，发挥茶叶等大宗商品网上交易、网上支付、物流管理、行情分析等功能，发布中国新昌茶叶等大宗商品价格指数，促进茶叶等大宗商品交易，提升交易平台经济效应。并且，依托全县域内其他实体市场、块状经济、产业集聚建设第三方交易平台，加快平台会员企业注册，提高平台网络销售额。打造特色突出的消费服务电商平台。发挥当地金戈网络、麦芒网络科技公司等知名电商平台服务企业的集聚效应，鼓励创国家级、省级电商示范企业或百强企业等电商品牌。并积极引进阿里巴巴、亚马逊、谷歌等著名电商平台服务商及其授权的第三方服务企业，提高为当地服务企业数量及网络销售额，重点推动农产品、家居、制冷装备、航空装备等重点领域电商创新发展，并探索建立健全在线旅游、在线购物、在线定制商务等消费服务平台，为全面释放消费潜能提供平台支撑。构建现代化智慧物流配送平台。鼓励新昌县国际物流中心打造物流公共信息平台，实现物流信息流通与共享，并与省物流公共信息平台或电子口岸信息系统无缝对接。鼓励企业建设城市共同配送、冷链配送、供应链综合服务平台，形成一批设施先进、功能完善、管理规范的配送中心和城市末端配送网点，强化城市连锁商业与电商配送功能。推进浙江(新昌)境外并购产业合作园高水平开放发展。抢抓获批全省首批境外并购产业合作园的契机，推进浙江(新昌)境外并购产业合作园高水平开放合作，畅通国内国际双循环，构建新发展格局。紧紧围绕“义甬舟大通道重要节点、产城融合发展重要平台、参与国际竞争合作高能级、高层次的开放平台”定位，加快新和成、三花智控、可明生物、京新药业、美力科技等上市企业入园建设，大力完善基础设施，延伸产业链条，健全服务支持体系，营造良好投资环境，扩大开放协作，在“丝路领航”行动与建设“一带一路”开放合作新高地中，助力新昌开放型经济高质量发展。(七)培育优良营商环境，激发消费活力深化商务数字化改革。按照全省商务数字化改革的要求与部署，坚持改革引领、数字赋能，着力加强“订单+清单”监测预警系统、散装水泥专用车辆安全共治系统、国际投资“单一窗口”、生活必需品市场保供管理平台、浙家政综合服务平台等商务领域数字化转型重点项目的建设和迭代，推进场景化、多业务协同应用。加快完善商务数据仓，推进数据应用共享。加强商务发展研究。适应疫情等带来的变化，依托并充分发挥自贸区智库联盟、长三角自贸区智库联盟、“一带一路”智库、自贸区国际法律服务联盟作用，进一步加强对长三角一体化等国家重大战略决策的深化实施研究，加强对经济领域和商务相关重要法律出台的前期研究和解读宣传，加强对不确定因素的前瞻性课题研究、突发事件的影响研究，强化课题研究的重要作用，加快课题研究成果转化应用。进一步提升商务服务水平。按照全省商务系统深入开展“深化拓展三服务、凝心聚力十四五”行动，专班式、分类分期、分区域创新服务方法，跨层级、部门、区域优化服务机制，全力做好闭环式全程服务、体系化联动服务、滴灌式精准服务、数字化智慧服务。加快“浙货行天下”数字营销公共服务平台等建设，用好“云上商务厅”等平台，继续开展“千名干部联万企”活动，打造“九联系”升级版，加强与金融机构合作，扩大“订单贷”融资规模，提高企业融资保障服务水平。加快培育最优营商环境。对标并有序对接国际最高经贸规则，结合“放管服”改革实践，推动新平台、新业态、新模式的规则、规制、管理、标准等制度型开放，探索包容审慎的新型监管模式，不断提升营商环境的市场化、法治化、国际化水平，迭代升级优化营商环境“10+N便利化行动，完善以“1+9为主体的支持企业高质量发展政策体系，激发商务企业、居民等各类市场主体消费活力，加快培育商务经济发展新动能。六、“十四五”消费及商务发展保障措施(-)统筹规划实施。“十四五”期间，随着新昌全面深化供给侧改革，加快构建开放型经济新体制，扩大消费与电商发展面临着新形势与新机遇。按照“总体规划、滚动调整、分步实施”要求，明确推进进程与阶段任务，对规划的落实与执行情况进行及时评估。第一阶段(2020-2022年)：理顺机制，制定全县扩大消费与商务发展规划的具体实施方案，推进商圈载体建设与功能提升，支持建设体验型、数字化、智能化商圈，发展消费主题特色鲜明的商业综合体或街区，加快产业转型重点区域的深入研究，形成产业功能定位、城市空间设计等专项成果。加快推进贸易型总部集聚，提升实体专业交易市场的服务总集成能力，重点推动形成一批全国性、行业性的第三方020电子交易服务平台。第二阶段(2023-2025年)：进一步优化业态、提升品牌、完善功能、拓展服务，提升重点商圈的综合功能、主题特色、辐射能级，以及交易服务平台的服务与辐射能级。进一步加快人才引培与综合配套环境，根据发展情况与变化趋势，对本规划适时进行调整。（二）创新体制机制。“十四五”期间，聚焦新业态、新模式发展，进一步转变政府职能，全面突破消费与商务发展的体制机制瓶颈，以创新提效能。一是创新政府管理方式，抓住新昌跨国并购产业园、中国（绍兴）跨境电商综试区（新昌园区）建设提升的契机，进一步深化“最多跑一次”改革，完善新业态、新模式企业市场准入机制，强化事中事后监管。二是加强部门联动协作，建立健全文商旅体联动发展推进工作机制，重点发挥商务局、自然资源局、文广旅游局、教体局等部门的协同效应，在规划实施监测、开发政策制定、重点项目建设等方面加强沟通衔接，防止重复建设、盲目投资及无序布局，共同推动商圈形态、业态、品牌、公共环境建设，合力办好重大会展、赛事、节庆活动，努力提升商贸繁荣度，推动商旅文体融合发展。三是提高政府服务效能，通过完善信息化管理系统、构建信息共享与综合服务平台，健全信息公开制度，不定期组织相关的政策发布会、人才交流会、项目招商会等，强化政府的规划、政策、信息、平台功能作用，引导开发商合理把握开发节奏，科学配置商务资源，进一步提升服务能力、水平及效率效能。（）强化政策支持。“十四五”期间，充分发挥部门联动、协调管理的作用，进一步完善扩大消费及商务发展相关的扶持政策。一是争取财政资金配套。依托新昌国家全域旅游示范区、中国（绍兴）跨境电商综试区（新昌园区）建设的契机，积极争取国家、省市层面的专项扶持资金，县财政进行相关配套，吸引平台经济相关重点资源、重点项目向新昌倾斜。二是完善消费及商务发展政策。深入研究制定新昌县加快提振消费及商务发展的若干相关政策，明确财税奖补、项目招商、人才支撑等方面的具体政策措施，针对重点项目建设、重点企业引进、重点商业设施运营、新型商业业态培育、新型贸易平台、国际并购及合作平台等方面予以财政资金支持。（四）落实人才建设。“十四五”期间，围绕新昌人才强县建设，深入实施“人才新政”、“天姥英才”引进集聚行动，加快推进人才队伍建设，在保障商务发展智力支撑的同时，发挥人才引领优势。一是加快人才引培和储备，加快营造宽松的人才引进环境，吸引国内外优秀商务人才集聚，并通过高等院校联培、职业院校专培、企业混合培养等多形式多层次的教育培训，培育一批精通商务发展规律、熟悉国际市场商务合作规范、善于开展商务合作与服务的人才队伍。二是建立高质量的专家智库。加强与省内外高校、科研机构的合作，建立面向新昌商务高质量发展的专家智库，在商务发展的决策咨询、对外合作、项目引进、人才培养等方面建言献策，并加强与“一带一路”智库合作联盟、长三角自贸区智库联盟的交流合作，发挥外部专家智库指导商务发展的作用。（五）优化配套服务。“十四五”期间，以新一代信息技术应用服务、移动支付服务等为重点，以5G广泛商用与WlFl网络覆盖为基础,搭建适应新时代发展要求的智慧服务平台，不断提升商务服务智慧化水平。一是优化提升智慧商圈公共平台服务。探索通过专业机构组建混合所有制运营公司，与移动信息服务商深化合作开发智慧商圈系统，整合商业、旅游、体育赛事、文化休息、办公、酒店、停车、公共服务等各类设施信息，切实解决停车取车、餐饮排队等问题，以及商户与消费者、商户与商户、商户与外界连接的问题。二是做好商贸领域节能降耗引导服务。加强引导并鼓励商贸企业加大节能减耗资金投入，在节能设备、技术应用及营业场所、办公区域的照明、空调、电梯、电子大屏、外墙霓虹灯等方面采取措施，并以县商务局牵头成立专门检查组的方式对重点商贸企业进行定期督导检查，扎实做好节能降耗工作。三是整合共享县内商务企业APP信息资源及服务。鼓励县内各大商务企业开发与应用APP软件，通过综合性门户网站、官方微博、微信公众号或公共APP,在集成发布企业促进信息、提升客户体验的同时，形成大数据应用联盟，对客户信息进行共享与深度挖掘利用。四是提供并完善智慧商务技术研发与应用平台服务。支持县内商旅文体企业与各类信息科技服务企业，增加对技术开发与创新投入，促进企业间的技术交流，探索公共空间与新技术的有机连接，鼓励共建并完善公共技术研发创新应用平台及服务，促进新昌当地创业创新与产业化发展。新昌县人民政府2022-5-24