2023年在县委乡村振兴领导小组会议上的讲话.docx

在县委乡村振兴领导小组会议上的讲话同志们：根据会议安排，我就全县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接重点工作作几点安排，一会儿，*还要作重要讲话，大家要认真学习领会，抓好贯彻落实。今年是全面贯彻党的二十大精神和加快建设农业强国的开局之年。中央一号文件聚焦全面推进乡村振兴必须守牢的底线、急需解决的问题，明确了重点任务和政策举措，对今年重点工作进行了安排部署。全县各级各部门要深学笃行，结合我县乡村振兴“五大行动”“六项专项行动“部署，有重点、有步骤、全力以赴推进各项工作落地落实。第一，全力巩固拓展脱贫攻坚成果。去年3月县委、县政府研究出台了*自治县全面推进乡村振兴五年行动方案，对我县“十四五”时期乡村振兴各项工作进行了具体安排。各级各部门要继续保持脱贫攻坚的工作力度和政策强度，坚持“两手抓”,持续巩固拓展脱贫攻坚成果，做好同乡村振兴的有效衔接。（一）抓脱贫巩固方面。一要深入推进防止返贫动态监测帮扶。进一步完善监测帮扶机制，按照坚决守住不发生规模性返贫的底线要求，认真开展重点人群集中排查，健全监测对象快速发现和响应机制，做到“早发现、早干预、早帮扶”，确保应纳尽纳。对有劳动能力的，坚持开发式帮扶方针，促进稳定就业增收，帮助他们用自己的双手勤劳致富，防止政策养懒汉；对没有劳动能力的，做好兜底保障，及时纳入现有社保体系，逐步提高保障水平。同时，严格执行退出机制，规范退出程序，实事求是消除返贫致贫风险。二要深入推进“3+1”保障成果巩固提升。严格落实中央过渡期内政策不变的要求，保持义务教育、基本医疗、住房和饮水安全政策总体稳定，定期开展“3+1”保障“回头看”。不断完善防范化解因病返贫长效机制、防范因灾返贫长效机制、巩固拓展农村供水脱贫攻坚成果长效机制等，常态化开展走访排查工作，全面加强民生保障政策的兑现落实，及时补齐短板，确保发现问题动态清零，持续巩固提升“3+1”保障成果质量。三要深入推进易地扶贫搬迁后续扶持。持续深化易地搬迁后续扶持“五个体系”建设，全力提高搬迁人口就业水平，动态解决有劳动力搬迁脱贫家庭零就业问题，实现一户一人以上就业。组织开展集中安置区乡村治理专项行动，深化“四安家园”成功经验，稳步提升社区治理水平，全面实现安置社区“网格化”管理。补齐公共基础设施和服务短板，健全治理体系，全力提升安置点配套基础设施，解决搬迁群众户箝管理、权益保障、社会融入等问题。特别是针对易地扶贫搬迁跨区域搬迁群众，要加强与碧江区、万山区的对接，共同完成好后续帮扶相关工作。（二）抓稳定增收方面。今年，中央和省、市经济工作会议都在反复强调群众增收工作，省、市政府工作报告把群众增收作为单独的一块工作进行安排；同时，领导们也在各类会议上高频率、高密度提出增加群众收入。立足全县的实际情况，2022年全县农村人均可支配收入和脱贫人口人均纯收入都低于全国、全省、全市水平，存在不同程度的差距，我们的任务还非常艰巨。各乡镇（街道）要建立台账，分析存在的短板，对每一户的就业情况、收入情况做到心中有数、手中有招。第二，全力抓好衔接资金项目建设。县乡村振兴局要会同相关部门制定衔接资金管理办法，严格按照要求，抓好衔接资金项目建设，并持续跟进项目情况、做好调度。这里作三方面的强调：一要把好项目入库关。各乡镇（街道）和县直有关部门要提前谋划、开展项目实地踏勘，召开专题会议讨论研究，始终坚持精准滴灌，确保资金投向精准、使用高效。县委乡村振兴领导小组办公室要加强对各县直部门、乡镇（街道）年度实施计划审核和日常监督，加强资金使用指导和业务培训。二要抓好项目实施关。要紧盯资金“拨付率”“备案率”“报账率”和项目“开工率”“竣工率”等核心指标，对资金使用、项目管理情况按月开展调度、督导，并书面反馈项目实施存在问题，督促限期整改，按季度对项目使用管理情况进行通报排名，倒推责任落实。县委乡村振兴领导小组办公室要督促各县直部门、乡镇（街道）按照计划进度加快推进项目的实施、验收和报账等工作，进一步规范项目后续管护机制，确保扶贫项目资金安全、高效运行。三要把好资产盘活关。在这里强调两点：关于产业基金收回的问题，各乡镇（街道）要全面梳理，对该收缴的及时发出收缴通知书，走好法律程序全力追缴。关于闲置低效扶贫项目盘活的问题，请黄学勇同志牵头，认真梳理并分好类别，通过合法程序把政府财政投资的低效闲置扶贫资产转移到国有企业进行盘活。第三，全力抓好反馈问题整改。今年，中央已释放出强烈信号，要集中开展乡村振兴领域不正之风和腐败问题专项整治，上周，中纪委书记陈希首次外出调研，在湖北武汉市和鄂州市强调，纪检监察工作要监督保障党中央惠民富民政策措施落实，深入开展乡村振兴领域不正之风和腐败问题专项整治，这充分明确了纪检监察工作的重点方向。我们要严格按照“双台账、双责任、双销号、双问责”问题整改工作机制，聚焦脱贫攻坚以来国家和省级考核评估、督查、巡查、审计、暗访、调研等各种渠道反馈问题的整改结果及12317信息平台等反馈的信访线索办理情况，抓好各级反馈问题整改，开展问题线索“大起底”和“回头看”，把问题整改作为推动各项工作提质增效和补齐短板弱项的重要抓手和途径，做到已经完成整改的问题不再反弹，正在整改的问题加速推进、如期完成整改，长期坚持的问题持续巩固，切实推动问题整改工作落地落实、取得实效。这里重点强调，各单位要坚持以问题导向、目标导向和结果导向，认真落实问题整改“四个双”工作机制，全力推进整改落实，涉及到的乡镇（街道）和部门务必高度重视，压实各方责任，限时完成整改，确保反馈问题及时跟进解决O第四，全力推进乡村速设行动。一是加快推进集成示范点建设。严格按照*市特色田园乡村乡村振兴集成示范试点建设方案要求，继续实施好市级试点建设工作，并完成自查验收，提炼经验成效。二是着力整治农村人居环境。瞄准“农村基本具备现代生活条件”的目标，持续开展村庄清洁行动，大力整治农村“八乱”，有力推进农村厕所革命、农村生活污水治理、农村生活垃圾治理，持续改善农村生产生活条件，逐步把乡村建设成为基础设施基本完备、基本公共服务普惠可及、人居环境优美宜人、社会治理和谐有序、精神富有、文化繁盛的乡村。三是大力推进特色小寨建设。按照*市建设“四在农家美丽乡村桃源*”特色小寨的实施方案，打造龙津街道桶溪村、洋溪镇蒋家坝村等特色小寨示范点，推动我县乡村振兴出特色、出亮点。稳步扩大全县村庄规划编制范围，针对有条件、有需求的村庄规划要实现应编尽编。严格按照国家乡村建设“183”行动要求，持续实施美丽乡村道路畅通、防汛抗旱和供水保障、清洁能源建设、农产品仓储保鲜冷链物流设施建设、数字化建设发展、综合服务设施、农房质量安全、人居环境整治等工程，全力建设和谐美丽乡村。今年全县要打造龙津街道桶溪村、洋溪镇蒋家坝村等5个市级特色小寨示范点和19个县级乡村建设示范点，任务重、工作量大，下来，请涉及到的乡镇（街道）要认真思考，按照之前浩然书记安排的，要因地制宜得去打造，不要搞面子工程、形象工程。要打造一批可复制可借鉴可推广的改革创新典型，全力推进宜居宜业和美乡村建设。第五，全力推进东西部协作。紧扣“十四五”时期*东西部协作协议，进一步拓展协作领域，主动加强与东莞市寮步镇、黄江镇、石排镇工作对接，按照*所需、寮步组团所能原则，深化协作帮扶方式。做好中央、省直定点帮扶对接服务和承接东部企业转移服务，积极申报“粤港澳大湾区”菜篮子直供基地，深入开展“万企兴万村”行动。产业合作方面，要以共建“一县一园”为平台，以粤企入黔“双百”行动为抓手，持续推进产业协作，引导粤企到印投资，实际投资额较2022年要有所增长。统筹用好协作资金、资源支持产业发展，加强产业协作。积极争取帮扶地密集型产业加工基地向我县转移，引进帮扶地龙头企业参与我县农产品生产、加工、储藏、销售等环节。就业协作方面，要充分发挥“劳务协作站”“劳务协作直通车”等劳务协作机制，扎实开展“春风行动”就业援助活动，拓展*籍农民工稳岗就业渠道。要结合帮扶城市需求分类做好职业技能培训，做好脱贫劳动力稳岗就业、订单式输出劳务，持续运营好就业帮扶车间和其他帮扶项目。人才交流方面，要持续互派党政干部挂职和专业技术人才交流，支持开展干部人才培训，举办东西部协作培训班，加强人才交流。加强与寮步组团沟通对接，积极争取经济强村、企业、社会组织来印开展结对帮扶，引导社会资金、力量等参与，加强结对协作，扎实推进“组团式”帮扶模式，在教育、文化、卫生健康、科技、金融等行业强化与帮扶的协作力度，不断拓展延伸帮扶范围和内容。消费帮扶方面，要深入开展多种形式的消费帮扶，做好农特产品专柜、专馆、专区在帮扶城市的设立工作，全力开创东西部协作新局面。推进粤港澳大湾区菜篮子基地建设，拓展消费市场，引导建立稳定的购销关系，推动*绿色优质农产品进入广东市场，加强消费协作。定点帮扶方面，充分发挥定点帮扶优势，积极主动对接，精准提出需求，谋划好中煤集团等定点帮扶项目，做好定点帮扶调研考察服务、帮扶项目推进、帮扶干部关心关爱等工作，深化定点帮扶成效。供参考省市“三抓三促”行动动员部署会议召开后，XXX市迅速贯彻、对标对表、以“能力作风建设提升年”活动为牵引，下功夫解决不学习、不落实、不担当等问题，动员激励广大党员干部始终保持永不懈怠的精神状态、拼抢赶超的奋斗姿态、干则必成的信念决心，把转作风、提效能，抓执行、促落实的要求付诸实践，为全市各项事业高质量发展提供坚强的纪律和作风保障。一、坚持学深悟透，在深化学习贯彻中增进共识。强化组织领导，“三抓三促”行动部署以来，市委、政府主要领导高度重视，市委常委会专题研究讨论XXX市“抓学习促提升抓执行促落实抓效能促发展”行动实施方案，对“三抓三促”行动提出了明确要求。成立了以市委、市政府主要领导为组长，相关常委为副组长，各级党委（党组）主要负责人为成员的“三抓三促”行动领导小组，统筹推进“三抓三促”行动。明确方法路径，按照实施方案，细化安排部署、统筹推进、总结提高三个环节重点工作任务，绘制“三抓三促”行动工作流程图，逐一确定了“路线图”，制定好“时间表”和“任务书”，明确责任分工和完成时限，将目标任务分解到各单位，形成实实在在的推进举措。开展学习教育，动员部署会议召开以来，全市各级各部门扎实开展“三学四问”行动（三学：县级领导带头学、市委部门率先学、各级党委（党组）跟进学；四问：我该懂什么、我该会什么、我该谋什么、我该干什么），组织召开“三抓三促”行动动员部署会议XXX余次，开展集中学习培训XXX余次，参训干部人数达XXX余人，掀起了抓学习、重实干、促发展的热潮。二、坚持高位推动，在聚力推动发展中勇挑重担。周密部署靠实责任。市委市政府成立“三抓三促”行动领导小组和“能力作风建设提升年”“优化营商环境攻坚突破年”“项目攻坚突破年”活动工作专班，定期召开会议协调解决工作实施中出现的问题。下设办公室，负责日常工作，督促各牵头部门认真履行职责，指导各乡镇、各部门及行业系统抓好实施，形成“市委统筹协调、部门合力推进”的工作机制，确保“三抓三促”工作有力有序推进。做足做优综合保障。成立重大项目推进工作专班，制定县级领导“五包”工作责任制和经济运行调度制度，对各项重大决策部署、重点工作任务按天研究，分类建立台账，逐项细化实化落实措施，明确责任分工和时限要求，做到清单化管理、台账式调度、全周期推进。强化统筹推进和节点调度，建立健全“月督促、季调度、年评估”工作机制，对执行进度、执行过程、执行质效严格管理，及时把控调度、跟进了解，对超期、临期、正常推进的任务，按照“红黄篮”三类管控，动态更新、及时预警，确保决策落实、任务抓实、成效务实。广泛宣传助力鼓劲。研究制定具体宣传方案，充分利用微信、微博、电视、互联网等媒体平台，大力宣传“三抓三促”行动的重大意义。通过开辟专栏、专题、专访等方式，跟进宣传报道全市各级各部门开展“三抓三促”行动的动态、成效、经脸和做法，对涌现出的先进典型和先进事迹要大张旗鼓进行宣传，对发现的反面案例要及时通报曝光，激励和引导全市上下坚持不懈提能力、持之以恒转作风、全力以赴抓落实、一心一意谋发展。三、坚持抓主抓重，在落实重点任务中担当作为。聚力项目建设再提速。大力实施”项目攻坚突破年”行动，全面落实领导包抓、清单管理、集中开工、现场会力、“三个一”服务和管理机制，推行“项目管家”“绿色通道”等服务模式，推动项目建设从谋划储备、前期推进、落地实施、服务保障等各个层面全面提速，确保固定资产投资增长XXX%以上，突破XX亿元。聚力招商引资再突破。以“三弓I”行动为抓手，建立招商项目库、目标企业库、企业家资源库，常态化开展赴外招商、活动招商、以商招商、园区招商、委托招商、协会招商、驻点招商，迅速掀起”春季招商攻势”，加快引进落地一批高质量、高科技、高端化的延链补链项目。同时，把招商引资作为季度经济形势分析的重点内容，每季度对招商成效公开排名“晾晒”，形成大引资引大资、大招商招大商的生动局面，力争年内省外到位资金增长XXX%。聚力产业链条再延伸。聚焦”煤头化尾、农头工尾、粮头食尾、畜头肉尾”，深入开展产业赋能行动，全力推进旅游景区创建，持续提升乡村旅游内涵品质，促进商贸物流、电子商务、信息服务等服务业向高端化延伸，着力构建多产并举、多元发展的全产业链体系。聚力营商环境再优化。认真落实"优化营商环境攻坚突破年”活动各项部署要求，持续深化“放管服”改革，加快推进“数字政府”建设，深入梳理政务服务事项和办事流程，进一步强化能源、资金、技术、人才、土地等要素保障，从洽谈签约、项目审批到竣工验收等各环节，为企业提供精准、周到、暖心的全生命周期服务，切实为大招商、招大商铺路搭桥、提供保障。四、坚持改进作风，在凝聚干事合力中提振信心。坚持以严的标准要求干部、以严的措施管理干部、以严的纪律约束干部，持续改进考核方式方法，始终把深入开展“三抓三促”行动与加强干部队伍建设紧密结合，与干部考核评价和提拔使用紧密结合，全面建成干部（绩效）考核应用管理系统，通过考核实现了好中选优、优中选强，从源头上解决党员干部“慵懒散拖”、打通了“中梗阻”。优化环境鼓干劲。进一步完善担当作为激励机制和容错纠错机制，鲜明树立重担当、重实干、重实绩的用人导向，大力推行“四个一线”干部锻炼培养方式，选拔敢于担当、善于作为，克难攻坚、攻城拔寨，干事成事、实绩突出干部XXX人，晋升职级等级XXX人，交流领导干部XXX人。旗帜鲜明为担当者担当、为负责者负责、为干事者撑腰，建立澄清正名机制，进一步调动和保护广大干部干事创业的积极性，努力营造了风清气正的政治生态和干事创业环境。强化督导促落实。突出结果导向，建立科学考评体系，采取“四不两直”方式适时进行暗访督查，扎实开展“不担当、不作为”专项整治，以倒逼问效推动党员干部以更实作风、更严要求、更高效率狠抓工作落实，主动找差距、补短板、促提升，进一步增强了服务意识，当好服务企业的“店小二”、服务群众的“孺子牛”、服务基层的“勤务员”，全面掌握了解企业生产中存在的困难和群众生活中的所需所盼，以有效工作合力为改革发展建设除阻力、赋动能，为促进经济社会高质量跨越式发展再上新台阶、再创新佳绩贡献力量。