贵阳市人民政府办公厅关于印发贵阳贵安深入推进“五林”工作实施方案(2023—2025年)的通知.docx

贵阳市人民政府办公厅关于印发贵阳贵安深入推进“五林”工作实施方案（2023-2025年）的通知（筑府办函（2023）23号）各区、市、县人民政府，高新开发区、经济技术开发区、贵阳综合保税区、贵州双龙航空港经济区管委会，市政府各工作部门，市各直属事业单位，市管企业，贵安新区办公室：贵阳贵安深入推进“五林”工作实施方案（2023-2025年）已经市人民政府研究同意，现印发给你们，请遵照执行。2023年3月27日贵阳贵安深入推进“五林”工作实施方案（2023-2025年）为深入践行“生态立市”战略，科学开展林业建设，发展壮大林业产业，推进林业改革创新，持续推动在生态文明建设上出新绩，按照市委、市政府关于做好重林、造林、营林、治林、林改“五林”工作的安排部署，特制定本实施方案。一、总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”发展理念，坚定不移实施“生态立市”战略，坚持以高质量发展为主线，以全面深化“林长制”改革为抓手，以绿色经济为引领，紧紧围绕“重林、造林、营林、治林、林改”五个重点，统筹推进林业生态环境高水平保护、林业生态经济高质量发展、群众生活高品质提升，增强森林固碳中和功能，维护生物多样性和保障生态安全，为实施“强省会”五年行动作出新的贡献。（二）基本原则1 .坚持生态优先、绿色发展。坚持人与自然和谐共生，统筹山水林田湖草沙系统治理，在保护中利用，在利用中保护，打造景美质优的森林生态环境。2 .坚持民生为本、共享发展。坚持生态惠民、生态利民、生态为民，积极发展绿色富民产业，共建共享生态福祉，提供更多优质生态产品，不断满足人民日益增长的优美生态环境和美好生活需要。3 .坚持依法治林，协调发展。坚持用最严格的制度、最严密的法治保护林业生态环境，强化资源监管，守护生态安全。优化要素服务，为经济社会发展提供用林保障，营造良好营商环境。4 .坚持激发活力、创新发展。深化改革创新，积极探索林业生态产品价值实现机制，以改革促发展，以发展增效益，进一步激发林业发展活力。（三）主要目标突出林业在“生态立市”战略中的增绿、护绿、降碳、富民、添爽”五个定位”，以重林、造林、营林、治林、林改“五林”为路径，推动森林质量效益不断优化，林业产业现代化水平明显提升，林业生态文明建设成果不断丰富，林业改革形成可复制、可推广的经验。2023年，完成植树造林600万株，乔木林蓄积每亩达6.45立方米；完成林下种植10万亩，新增省级以上林产品加工龙头企业2家，生产花卉苗木6000万株，林下经济全产业链产值达102亿元；实施林权、林场、林碳改革，增强林业发展内生动力。2024年，累计完成植树造林IOoO万株，乔木林蓄积每亩达6.71立方米；累计完成林下种植22.5万亩，省级以上林产品加工龙头企业达7家，生产花卉苗木7000万株，林下经济全产业链产值达到110亿元；进一步深化林权、林场、林碳改革。2025年，累计完成植树造林1320万株，环城林带、阿哈湖绿核、自然保护地、矿山迹地等重点区域森林景观美化彩化，乔木林蓄积每亩达6.96立方米；林下种植面积达40万亩，省级以上林产品加工龙头企业达10家，生产花卉苗木8000万株，本地花卉苗木市场占比达50%以上，林下经济全产业链产值达到118亿元；林业改革在全省乃至全国形成示范试点。二、重点任务（一）聚焦“重林”，发挥林业在“生态立市”战略中的重要作用1 .巩固提升首个国家森林城市创建成果。把林业工作放在“生态立市”战略中来定位和谋划，与创建生态城市、推动绿色发展相结合，以巩固首个国家森林城市创建成果为抓手，找准优势，查漏补缺，持续加大造林绿化力度，大力发展林业产业，优化森林生态产品供给，开展森林城市系列创建，在国家森林城市中作示范。2023年，顺利通过国家森林城市复检。到2025年，城乡绿化水平进一步提升，森林结构和质量进一步优化，生态产品供给更加多元，生态文化更加繁荣，组织管理更加高效，打造绿色、优美、健康、共享、文明的国家森林城市，夯实生态城市底色。（牵头单位：市林业局、贵阳贵安相关部门；责任单位：各区（市、县）政府）2 .守好林业生态底线。紧紧围绕守住森林覆盖率55%底线，综合实施林间空地及矿山迹地造林、“四旁树”绿化等措施，持续补充森林面积。通过优化建设项目选址、规划布局等方式，节省森林消耗。加强自然保护地生态红线管控，落实常态化监督检查，打击自然保护地内违法行为。优化自然保护地边界和功能区，将自然保护地管护基础设施建设与旅游服务有机结合起来，提升公共服务功能。（牵头单位：市林业局、市自然资源和规划局、市文化和旅游局；责任单位：各区（市、县）政府）（二）聚焦“造林”，优化提升森林结构和景观1 .实施扩总量行动。采取人工造林、封山育林等森林经营措施，实施新造林和优化提升，将一般灌木林改造为乔木林，对现有乔木林幼林实施森林抚育，逐步扩大乔木林面积和森林蓄积总量。2023年，种植乡土树种600万株，面积9.3万亩；改造灌木林05万亩；抚育乔木林幼林12.5万亩，新增森林蓄积量IOO万立方米。到2025年，累计种植乡土树种1320万株，面积27.25万亩；改造灌木林1.61万亩；累计完成乔木林幼林抚育37.5万亩，森林蓄积量累计增长300万立方米以上。（牵头单位：市林业局；责任单位：各区（市、县）政府）2 .实施优结构行动。筛选适宜贵阳市重点推广的乡土树种，以国有林场保障苗圃基地为主，社会性苗圃为辅，加强树种培育，逐步对马尾松纯林进行改造，培育复层异龄混交林，形成适宜生长、特色突出、景观优美的森林带。2023年，贵阳贵安乔木林混交林比例从25%提高到26%；到2025年，贵阳贵安乔木林混交林比例达29虬（牵头单位：市林业局；责任单位：各区（市、县）政府）3 .实施重点区域提升行动。围绕环城林带、阿哈湖绿核、自然保护地、矿山等重点区域实施精准改造提升。在环城林带种植鹅掌楸、枫香、银杏、榛木等观叶树种，玉兰、木莲、含笑、楸树等观花树种，栾树、山桐子、无患子等观果树种，打造多彩环城林带景观。在阿哈湖绿核种植景观林、浆果林及挺水植物、湿生植物，丰富生物多样性。对26个自然保护地采取采伐更新、补植、抚育、择伐、封山育林等措施，改善森林生境。推进矿山地质环境复绿治理。2023年，完成植树350万株，占全市600万株的58%,到2025年，累计植树1020万株，占全市1320万株的77机（牵头单位：市林业局、市自然资源和规划局；责任单位：各区（市、县）政府）（）聚焦“营林”，推动森林生态产品价值实现1 .大力发展林下经济。采取企业直种、“公司+村集体经济组织+农户”等模式，重点发展林下红托竹菰为主的林下食用菌，积极发展天麻、黄精等为主的林下中药材，同步发展笋用竹、椿芽、松芽等森林蔬菜，形成具有规模特色的林下种植产业体系。结合低产低效林改造、退化林修复项目，种植五倍子、乌相、枳棋、山桐子、油茶、花椒等特色林，发展林地经济。2023年，完成林下种植10万亩，发展特色经济林3万亩。到2025年，林下种植面积达40万亩，特色经济林面积达10万亩，打造开阳红托竹菰食用菌地标品牌。（牵头单位：市林业局、市农业农村局；责任单位：市农投集团、各区（市、县）政府）2 .着力发展林产品加工。按照“种植在全省，加工在贵阳”的发展思路，积极招大引强、建链补链，加大林产品加工龙头企业培养力度，带动产业发展。围绕红托竹药、木本油料、家具生产等，打造更多林产品加工品牌。支持省农科院开展红托竹菰菌种研发和技术改造，贵阳学院开展山桐子加工研究。2023年，谋划一批林产品加工项目。到2025年，省级以上林产品加工龙头企业达10家。（牵头单位：市林业局、市工业和信息化局、市投资促进局、市市场监管局；责任单位：各区（市、县）政府）3 .积极发展花卉苗木产业。依托乌当区花画小镇、白云区牛场乡、花溪区青岩现代农业基础设施，布局以百合、绣球、菊花、春兰等为主的近郊鲜切花、盆栽植物生产基地；以国有林场保障性苗圃为基础，重点在开阳县、息烽县、修文县、清镇市、贵安新区布局黄心夜合、鹅掌楸、竹、梅花等为主的远郊绿化苗木规模化生产基地。引进省内外优质花卉苗木企业，示范带动本地企业发展，提高本地产品市场竞争力和市场占有率。2023年，打造贵阳贵安花卉展示中心，建设鲜切花、盆栽植物生产基地2个，绿化苗木生产基地5个，生产花卉苗木6000万株，本地花卉苗木市场占有率提升到30%以上。到2025年，鲜切花、盆栽植物生产基地达8个，绿化苗木生产基地达25个，生产花卉苗木8000万株，本地花卉苗木市场占有率达50%以上。（牵头单位：市林业局；责任单位：各区（市、县）政府）（四）聚焦“治林”,推动林业治理能力提升1 .全面有效落实林长制。持续深化林长制改革，构建党政同责、属地负责、部门协同、源头治理、全域覆盖的长效机制。压实市、县、乡、村林长和护林员责任，抓好负责区域的森林资源保护发展工作。各级林长通过发布指令、林长工作会议、巡林巡查等形式，着力解决林业突出问题，高位促进“林长治”。（牵头单位：市林业局、贵阳市贵安新区林长制联席会议成员单位；责任单位：各区（市、县）政府）2 .严格森林火灾防范。严格野外违规用火追责问责，健全完善高火险期森林防火指挥调度、部门联动、督查巡查、火情处置快速响应和跨区域联防联控工作机制，加强野外火源管控和应急处置。2023年，完成5个森林火灾高风险区森林消防专业队伍组建，申报实施贵阳市森林火灾高风险区综合治理工程（二期），新建80个远程视频监测点，林火视频监测覆盖率提升至40%。到2025年，新建生物防火阻隔带400公里。（牵头单位：市林业局、市应急局、贵阳贵安森林防灭火指挥部成员单位；责任单位：各区（市、县）政府）3 .严格有害生物防治。加强松材线虫监测预警，深入开展春、秋季专项普查，及早发现疫情并处置，实现贵阳市“零疫区”。建立外来物种数据库，对紫茎泽兰、加拿大一枝黄花等外来危险性有害生物，设立防控监测点，采取人工清理、集中烧毁、施用绿色药物等措施开展综合治理。申报实施贵阳市环城林带林业有害生物防治能力提升项目。到2025年，建成市、县两级测报站11个，重点监测点75个，创建国家级林业重点实验室。（牵头单位：市林业局、贵阳市贵安新区林业有害生物灾害应急指挥部成员单位；责任单位：各区（市、县）政府）4 .严格林业执法监管。用好“林长+警长”“林长+检察长”“林长+庭长”机制，强化涉林案件行刑衔接，严厉查处各类违法使用林地、毁林开垦、擅自改变林地用途、乱捕滥猎野生动物等违法行为，确保违法线索核实率、行政案件查处率、刑事案件移送率均达到100%。用好省级委托林地审批权，优化使用林地审核审批服务，最大程度减少项目违法占用林地情况发生。及时兑现公益林森林生态效益补偿资金，保护林农权益。（牵头单位：市林业局、市公安局、市法院、市检察院；责任单位：各区（市、县政府）（五）聚焦“林改”，持续推动林业改革创新1 .深化集体林权改革。巩固林权改革成果，全面开展林权不动产登记工作，建立权属争议调处机制，逐步解决林权纠纷问题。健全经营权流转服务体系，推行“公司+农户”“公司+村集体+农户”“联户经营”等多种经营方式，集中收储、流转林农分散林权，实现集约化生产、规模化经营。建立林权金融属性激活机制，引导金融机构创新林权金融产品，探索开展公益林补偿收益权、森林碳汇收益权和林业经营收益权抵质押贷款。将林权抵押贷款纳入风险补偿资金池补偿范围，推动林业贷款贴息，落实林业特色保险。到2025年，进一步盘活集体林地资源，大力发展林业产业，促进林农增收。（牵头单位：市林业局、市自然资源和规划局、市金融办、市财政局、市农业农村局；责任单位：各区（市、县）政府）2 .深化国有林场改革。坚持国有林场保护培育森林资源、维护国家生态安全的功能定位，加大林业产业专项资金投入，完善林场基础设施。创新“龙头企业+国有林场+农户”利益联结机制，鼓励龙头企业参与国有林场经营活动，探索“林场十村集体”共同发展模式。分区分类探索国有林场经营性收入分配激励机制试点，建立国有林场职工绩效考核和内部薪酬分配制度，扎实推进国有林场干部队伍建设。到2025年，进一步激活国有林场活力，在森林资源保护利用发展上作示范。（牵头单位：市林业局、市人力资源社会保障局、市自然资源和规划局、市财政局；责任单位：花溪区政府、乌当区政府、白云区政府、清镇市政府、息烽县政府、开阳县政府）3 .深化林业碳汇发展。加强森林资源保护和森林培育，巩固提升森林碳汇能力。分类实施林业碳汇开发管理，推进“森林碳票+生态修复+生态损害赔偿”试点，建立林业碳汇与农户利益联结机制，探索单株碳汇项目开发和交易。建立健全林碳市场交易体系，探索建立跨区域森林碳汇产品交易平台，在贵阳市举办的大中型活动探索开展碳中和试点。建立林草碳汇计量监测体系，加强计量监测成果应用。到2025年，贵阳贵安林业碳汇交易体系形成示范。（牵头单位：市林业局、市生态环境局、市发展改革委、市金融办、市财政局；责任单位：各区（市、县）政府）三、保障措施（一）加强组织领导。建立党政主要领导亲自抓、负总责，分管领导具体抓、相关部门联动、林业部门落实的工作机制。各有关单位进一步统一思想，提高认识，明确职责分工，压实工作责任，形成工作合力。各区（市、县）政府要制定切实可行的实施方案，精心组织、强化督促，采取有力措施，确保工作顺利进行。（二）加强政策支撑。各区（市、县）政府将林业产业发展纳入乡村振兴和农村发展支持范围，扩大林业贷款贴息规模，将林产品加工、林下经济等贷款纳入财政贴息范围。将林区基础设施建设纳入同级政府农村公益性基础设施建设规划和相关行业发展规划，统筹推进自然保护地、国有林场、森林康养基地等的水电路讯等民生设施和管护用房建设。（三）加强统筹推进。各牵头单位要及时分解下达目标任务，调度工作进度，加强督促指导。各地结合林业工作特点，抢抓造林营林黄金季节，提前落实地块及苗木等生产资料，确保工作有序推进。（四）加强宣传引导。充分利用广播、电视、报刊、网络等媒体，多层次、多形式开展宣传和科普教育活动，引导群众绿化环境、崇尚自然、节约资源，增强森林保护和生态文明意识。大力宣传先进事迹和先进人物，营造浓厚的林业发展氛围。（五）加强考核评价。将“五林”工作相关任务纳入“林长制”考核评价重要内容，建立健全常态化的督查机制，及时发现解决推进中的问题。建立激励机制，对工作主动、推进有效的区（市、县）在项目等方面优先支持保障。附件1贵阳贵安“五林”工作重点任务年度分解表序号重点任务年度计划责任单位2023年2024年2025年一、聚焦“重林”，发挥林业在“生态立市”战略中的重要作用。1巩固提升首个国家森林城市创建成果。与创建生态城市、推动绿色发展相结合，以巩固首个国家森林城市创建成果为抓手，找准优势，查漏补缺，持续加大造林绿化力组织开展国家森林城市指标监测，顺利通过国家森林城市复检。巩固提升首个国家森林城市创建成果，精准提升优势指标。巩固首个国家森林城市创建成果，精准提升优势指标，夯实生态城市底色。市林业局贵阳贵安相关部门各区（市、县）政府度，大力发展林业产业，优化森林生态产品供给，开展森林城市系列创建，在国家森林城市中作示范，打造贵阳生态品牌。守好林业生态底线。紧紧围绕守住森林覆实施未成林地抚累计完成未成林盖率55%底育1.5万g,完累计完成未成林地地抚育4.5万市林业局线，综合实施成造林5万抚育3万亩，完成亩，累计完成造市自然资源造林绿化措亩，节省森林消造林8万亩，节省林10万亩，节和规划局2施，持续补充耗，常态化规范森林消耗，常态化省森林消耗，常市文化和旅森林面积，通管理保护自然保规范管理保护自然态化规范管理保游局各区过优化建设项护地，守好生态保护地，守好生态护自然保护地，（市、县）目选址、规划红线。红线。守好生态红线。政府布局等方式，节省森林消耗。加强自然保护地生态红线管控，打击自然保护地内违法行为。将自然保护地管护基础设施建设与旅游服务有机结合起来，提升公共服务功能。二、聚焦“造林”，优化提升森林结构和景观。3实施扩总量行动。采取人工造林、封山育林等森林经营措施，实施新造林和优化提升，将一般灌木林改造为乔木林，对现有乔木林幼林实施森林抚育，种植乡土树种600万株，改造灌木林0.5万亩，抚育乔木林幼林12.5万亩。累计种植乡土树种IOOO万株，改造灌木林1.1万亩，抚育乔木林幼林25万亩。累计种植乡土树种1320万株，改造灌木林1.61万亩，抚育乔木林幼林37.5万亩。市林业局各区（市、县）政府逐步扩大乔木林面积和森林蓄积总量。4实施优结构行动。筛选适宜贵阳市重点推广的乡土树种，以国有林场保障苗圃基地为主，社会性苗圃为辅加强树种培育，逐步对马尾松纯林进行改造，培育复层异龄混交林，形成适宜生长、特色突出、景观优美的森林带。贵阳贵安乔木林混交林比例达26%o贵阳贵安乔木林混交林比例达27%o贵阳贵安乔木林混交林比例达29%o市林业局各区（市、县）政府5实施重点区域提升行动环城林带。种植鹅掌楸、枫香、银杏、榛木等观叶树种，玉兰、木莲、含笑、楸树等观花树种，栾树、山桐子、无患子等观果树种,实施新造林和改造提升，打造多彩环城林带景观。完成植树100万株，面积3万亩。累计完成植树200万株，面积7万亩。累计完成植树300万株，面积10万亩。市林业局各区（市、县）政府阿哈湖绿核。种植景观林、浆果林及挺水植物、湿生植物，为鸟类提供食源和栖息地，丰富生物多样性。完成植树50万株，面积1万亩。累计完成植树100万株，面积2万亩。累计完成植树120万株，面积2.7万亩。市林业局各区（市、县）政府自然保护地。对26个自然保护地，采取逐步采完成植树IoO万株，累计完成植树200万累计完成植树300万株，面积10万亩。市林业局各区（市、县）政府伐更新、补植、抚育、择伐、封山育林等多种技术措施，改善森林生境。面积2.3万亩。株，面积6.6万亩e矿山迹地。推进矿山地质环境复绿治理。完成植树Ioo万株，面积0.5万亩。累计完成植树200万株，面积1万亩。累计完成植树300万株，面积1.5万亩。市自然资源和规划局各区（市、县）政府三、聚焦“营林”，推动森林生态产品价值实现。6大力发展林下经济。采取企业直种、“公司+村集体经济组织+农户”等模式，重点发展林下红托竹菰为主的林下食用菌，积极完成林下种植10万亩，发展特色经济林3万亩。累计完成林下种植22.5万亩，特色经济林面积达7万亩。林下种植面积达40万亩，特色经济林面积达10万亩，打造开阳红托竹菰食用菌地标品牌。市林业局市农业农村局市农投集团各区（市、县）政府发展天麻、黄精等为主的林下中药材，同步发展笋用竹、椿芽、穆芽等森林蔬菜，形成具有规模特色的林下种植产业体系。结合低产低效林改造、退化林修复项目，种植五倍子、乌柏、枳棋、山桐子、油茶、花椒等特色林，发展林地经济。7着力发展林产品加工。按照“种植在全省，加工在贵阳”的谋划一批林产品加工项目，新增省级以上林产品加工龙头企业2推进林产品加工基地建设，省级以上林产品加工龙头企业达7家。持续推进基地建设，省级以上林产品加工龙头企业达10家。市林业局市工业和信息化局市投资促进局发展思路，积极招大引强、建链补链，加大林产品加工龙头企业培养力度，带动产业发展。围绕红托竹菰、木本油料、家具生产等，打造更多林产品加工品牌。支持省农科院开展红托竹菰菌种研发和技术改造，贵阳学院开展山桐子加工研究。家。市市场监管局各区（市、县）政府8积极发展花卉苗木产业。依托乌当区花画小镇、白云区牛场乡、花溪区青岩现代农业基础设施，布局以百合、绣球、菊花、春兰等为主的近郊鲜切花、盆栽植物生产基地；以国有林场保障性苗圃为基础，重点在开阳县、息烽县、修文县、清镇市、贵安新区布局黄心夜合、鹅掌楸、竹、梅花等为主的远打造贵阳贵安花卉展示中心，建设鲜切花、盆栽植物生产基地2个，绿化苗木生产基地5个，生产花卉苗木6000万株,本地市场占有率提升到30%以上。鲜切花、盆栽植物生产基地达5个，绿化苗木生产基地达13个，生产花卉苗木7000万株，本地市场占有率达40%以上。鲜切花、盆栽植物生产基地达8个，绿化苗木生产基地达25个，生产花卉苗木8000万株,本地市场占有率达50%以上。市林业局各区（市、县）政府郊绿化苗木规模化生产基地。引进省内外优质花卉苗木企业，示范带动本地企业发展，提高本地产品市场竞争力和市场占有率。四、聚焦“治林”，推动林业治理能力提升。9全面有效落实林长制。持续深化林长制改革，构建党政同责、属地负责、部门协同、源头治理、全域覆盖的长效机制。压实市、县、乡、村林长和持续深化林长制改革，健全林长制运行机制，压实林长责任，强化生态护林员管理。持续深化林长制改革，健全林长制运行机制，压实林长责任，强化生态护林员管理。持续深化林长制改革，健全林长制运行机制，压实林长责任，强化生态护林员管理。市林业局贵阳市贵安新区林长制联席会议成员单位各区（市、县）政府护林员责任，抓好负责区域的森林资源保护发展工作。各级林长通过发布指令、林长工作会议、巡林巡查等形式，着力解决林业突出问题，高位促进“林长治”。10严格森林火灾防范。严格野外违规用火追贝问贝，兀普1高火险期森林防火指挥调度、部门联动、督查巡查、火情处置快速响应和跨严格野外违规用火追责问责，完善高火险期森林防火指挥调度、部门联动、督查巡查、火情处置快速响应和跨区域联防联控工作机制。完成5个森林火灾高风严格野外违规用火追责问责，落实高火险期森林防火指挥调度、部门联动、督查巡查、火情处置快速响应和跨区域联防联控工作机制，开展森林阻隔带建设，推进贵阳市森林火灾高严格野外违规用火追责问责，落实高火险期森林防火指挥调度、部门联动、督查巡查、火情处置快速响应和跨区域联防联控工作机制，建成生物防火阻隔带400市林业局市应急局贵阳贵安森林防灭火指挥部成员单位各区（市、县）政府区域联防联控险区森林消防专风险区综合治理工公里，完成中央工作机制，力H业队伍组建，启程（二期）项目建资金实施贵阳市强野外火源管动80套视频监设。森林火灾高风险控和应急处测系统建设。区综合治理工程置。（二期）项目。加强松材线虫监测预警。加建成市、县两级强松材线虫监申报贵阳市环城启动贵阳市环城林测报站11个，测预警，深入林带林业有害生带林业有害生物防重点监测点75市林业局开展春、秋季物防控能力提升控能力提升项目，个，创建国家级贵阳市贵安专项普查，及项目，开展松材开展松材线虫病日林业重点实验新区林业有早发现疫情并线虫病日常监测常监测和专项普室，开展松材线害生物灾害11处置，实现贵和专项普查，加查，加强外来危险虫病日常监测和应急指挥部阳市“零疫区”。强外来危险性有性有害生物防治，专项普查，加强成员单位建立外来物种害生物防治，撤及早发现疫情并处外来危险性有害各区（市、数据库，对紫销乌当区松材线置，实现贵阳市零生物防治，及早县）政府茎泽兰、加拿虫病疫区，实现疫区。发现疫情并处大一枝黄花等贵阳市零疫区。置，实现贵阳市外来危险性有零疫区。害生物，设立防控监测点，采取人工清理、集中烧毁、施用绿色药物等措施开展综合治理。申报实施贵阳市环城林带林业有害生物防治能力提升项目。12严格林业执法监管。用好'林长+警长”“林长+检察长”“林长+庭长”机制，强化涉林案件行刑衔接，严厉查处各类违法使用林地、毁林开垦、擅自改变林地用每年违法线索核实率、行政案件查处率、刑事移送率均达到100%；继续争取省级委托林地审批权，优化审批服务，最大程度减少项目违法占用林地情况发生；及时兑现公每年违法线索核实率、行政案件查处率、刑事移送率均达到IOO%；优化审批服务，最大程度减少项目违法占用林地情况发生；及时兑现公益林森林生态效益补偿资金。每年违法线索核实率、行政案件查处率、刑事移送率均达到100%；优化审批服务，最大程度减少项目违法占用林地情况发生；及时兑现公益林森林生态效益补偿资金。市林业局市公安局市法院市检察院各区（市、县）政府途、乱捕滥猎野生动物等违法行为。用好省级委托林地审批权限，优化使用林地审核审批服务，最大程度减少项目违法占用林地情况发生。及时兑现公益林森林生态效益补偿资金，保护林农权益。益林森林生态效益补偿资金。五、聚焦林改，持续推动林业改革创新。13深化集体林权改革。巩固林权改革成果，全面开展林权不动产登记工作，建立权属制定完善林权改革相关制度，健全林权流转机制和平台，强化金融支撑政策保障。持续深入推进集体林权改革。进步盘活集体林地资源，大力发展林业产业，促进林农增收。市林业局市自然资源和规划局市金融办市财政局市农业农村争议调处机制，逐步解决林权纠纷问题。健全经营权流转服务体系，推行“公司+农户”“公司+村集体+农户”“联户经营”等多种经营方式，集中收储、流转林农分散林权，实现集约化生产、规模化经营。建立林权金融属性激活机制，引导金融机构创新林权金融产品，探索开展公益林补偿收益局各区（市、县）政府权、森林碳汇收益权和林业经营收益权抵质押贷款。将林权抵押贷款纳入风险补偿资金池补偿范围，推动林业贷款贴息，落实林业特色保险。14深化国有林场改革。坚持国有林场保护培育森林资源、维护国家生态安全的功能定位，加大林业产业专项资金投入，完善林场基础设施。创新“龙头企业制定完善国有林场发展相关制度，加强国有林场建设发展，示范带动发展林业产业。持续推进国有林场改革，加强国有林场建设发展，示范带动发展林业产业。国有林场活力进一步激活，在森林资源保护利用发展上作示范。市林业局市人力资源社会保障局市自然资源和规划局市财政局花溪区政府乌当区政府白云区政府清镇市政府息烽县政府+国有林场+农户”利益联结机制，鼓励龙头企业参与国有林场经营活动，探索“林场+村集体”共同发展模式。分区分类探索国有林场经营性收入分配激励机制试点，建立国有林场职工绩效考核和内部薪酬分配制度，扎实推进国有林场干部队伍建设。开阳县政府15深化林业碳汇发展。加强森林资源保护和森林培育，巩建立完善贵阳贵安森林碳票制度，推动林业碳汇项目开发实持续深化林业碳汇改革发展。贵阳贵安林业碳汇交易体系形成示范。市林业局市生态环境局市发展改革委市施。金融办市财政局各 区（市、 县）政府固提升森林碳汇能力。分类实施林业碳汇开发管理，推进“森林碳票+生态修复+生态损害赔偿”试点，建立林业碳汇与农户利益联结机制，探索单株碳汇项目开发和交易。建立健全林碳市场交易体系，探索建立跨区域森林碳汇产品交易平台，在贵阳市举办的大中型活动探索开展碳中和试点。建立林草碳汇计量监测体系，加强计量监测成果应用。附件2贵阳贵安“五林”工作重点项目清单序号项目名称项目内容年度计划责任单位2023年2024年2025年1贵阳贵安造林增绿提质工程以环城林带、阿哈湖绿核、自然保护地、矿山迹地为重点，通过种植乡土树种，实施新造林和优化提升，将一般灌木林改造为乔木林，对现有乔木林幼林实施森林抚育，逐步扩大乔木林面积和森林蓄积总量。种植乡土树种600万株，面积9.3万亩；改造灌木林0.5万亩，抚育乔木林幼林12.5万亩。累计种植乡土树种IOoo万株，面积18.39万亩，改造灌木林1.1万亩，抚育乔木林幼林25万亩。累计种植乡土树种1320万株，面积27.25万亩，改造灌木林1.61万亩，抚育乔木林幼林37.5万亩。市林业局市自然资源和规划局各区（市、县）政府2贵阳贵安林下种植项目充分利用现有适宜发展林下种植的林地空间，大力发展林下食用菌、林下中药材和森林蔬菜等林下种植产业。完成林下种植10万亩。累计完成林下种植22.5万亩。林下种植面积达40万亩。市林业局市农业农村局市农投集团各区（市、县）政府3贵阳贵安特色经济林发展项目结合实施低产低效林改造、退化林修复，种植五倍子、乌柏、枳棋等蜜源植物，种植山桐子、油茶、花椒等木本油料植物。发展特色经济林3万亩。累计发展特色经济林7万亩。特色经济林面积达10万亩。市林业局市农业农村局市农投集团各区（市、县）政府4贵阳贵安林产品加工基地建设推进家具生产、木竹质建材加工、森林食品加工等林产品加工基地启动林产品加工基地建设。持续推进林产品加工基地。打造家具生产、木竹质建材加工、森林食品加工等林产品加工基地，发展林产品加工产业。市林业局市工业和信息化局市自然资源和规划局市农投集团白云区政府开阳县政府5贵阳贵安花卉苗木产业项目打造贵阳贵安花卉展示中心，布局近郊鲜切花、盆栽植物规模化生产基地8个，布局远郊绿化苗木规模化生产基地25个打造贵阳贵安花卉展示中心，建设鲜切花、盆栽植物牛.产基地2个，绿化苗木生产基地5个。累计建设鲜切花、盆栽植物生产基地5个，绿化苗木生产基地13个。鲜切花、盆栽植物生产基地达8个，绿化苗木生产基地达25个。市林业局各区（市、县）政府完成80套视频监测系统、9座瞭望启动80套贵阳市塔、1处720肝队视频监测系启动10辆森林火伍营房、2处1400统、9座瞭运兵车、4市林业局市灾高风行物资储备库、50望塔、1处辆高压消防发展改革委险区综个消防水池建设。720f队伍车、10辆机完成项目建市财政局市6合治理采购10辆运兵营房、2处具运输车、设。直机关事务工程车、4辆高压消防1400f物资3辆通信车局各区（二车、10辆机具运输储备库、50以及扑火机（市、县）期）建车、3辆通信车以个消防水池具和装备的政府设项目及扑火机具和装备建设。采购。的采购。7贵阳市环城林带林业有害生物防控能力提升项目建设监测预报体系、检疫检验体系、灾害救治体系、服务保障体系四大体系。积极申报贵阳市环城林带林业有害生物防控能力提升项目。启动建设贵阳市环城林带林业有害生物防控能力提升项目。完成项目建设。市林业局市发展改革委市财政局各区（市、县）政府8贵阳市生物防火阻隔带项目围绕重要林区、林带和火灾风险点，新建400公里防火阻隔带。启动项目前期工作，积极向上级争取资金支持。开展防火阻隔带建设完成400公里防火阻隔带建设。市林业局市财政局各区（市、县）政府附件3贵阳市森林覆盖率任务分解表单位：%区域2022年年度计划2023年2024年2025年贵阳市55.3055.3855.4455.50南明区41.8241.9442.0142.07云岩区37.0437.1737.2537.31花溪区55.5555.6255.6855.74乌当区59.8459.9159.9760.03白云区46.1646.2846.3646.42观山湖区45.7645.8845.9646.02开阳县59.6359.7059.7659.82息烽县59.8459.9159.9760.03修文县56.0356.1156.1756.23清镇市51.4951.5751.6251.68附件4贵阳贵安造林工作目标任务分解表单位：万亩、万株序区域年度总计新造林合计重点区域环城林带小计扩总量优结构小计扩总量优经株数面积株数面积株数面积株数面积株数面积株数面积株数贵阳市合计139966.36129827.259181038017.25300102013.8992023年62122.335909.3348651044.331103711392024年41622.063849.062552.871296.191053.67721.4332025年36221.973248.861772.131476.73853.33581.4271云UU石区合计250.99230.37210.2720.1160.3140.222023年230.67230.37210.2720.1160.3140.222024年20.322025年2南明区合计241.31240.5