镇推进乡村振兴工作情况汇报+镇2023年发展壮大村级集体经济实施方案.docx

镇推进乡村振兴工作情况汇报+镇2023年发展壮大村级集体经济实施方案镇推进乡村振兴工作情况汇报今年来，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，X镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实省、市、县的决策部署，以奋力打造老区苏区振兴高质量发展XX新样本为要求，牢牢把握新时代“三农”工作方向，着力激发乡村内生动力，共同跑出创新发展“加速度”，全力擘画X全面振兴的壮美新蓝图。现将工作情况汇报如下:一、主要做法（一）以人才强镇促进发展为重点，提升乡村人才振兴。积极实施人才强镇战略，深化基层人才机制改革，着力打造集人才培育、引才引智、信息共享、公共服务于一体的镇级乡村振兴人才驿站。通过人才驿站沟通对接的桥梁作用，及时发布X镇发展情况、人才需求和各项人才政策，促进信息互通，从而吸引科技专家、企业家、创新创业等人才入驻,为我镇产业发展、技术攻关、人才培养等提供智力支持，实现人才和乡村振兴有机统一。目前人才驿站有硕、博研究生（含在职）以上X人，签订专家协议X人，本土乡土专家人才X人，镇农业、林业、水务专业技术人员共X人，其中农业专业X人、畜牧兽医专业X人、环保专业X人、水利专业X人。今年以来组织开展引才进站活动X次。与梅州市农林科学院合作，引进种茶专家入驻我镇乡村振兴人才驿站，对全镇茶农进行茶叶种植技术培训，力争打造X禅茶产业。围绕建设美丽乡村、发展美丽经济工作重点，引进熟悉乡村建设的规划设计团队进驻我镇乡村振兴人才驿站，参与X村规划设计、特色景观制作、人文风貌引导，充分发挥人才引领带头功能。（二）以特色产业融合发展为重点，丰富镇域经济发展层次。以产业发展为支撑，因地制宜，大力发展“一村一品”、“一村多品”特色农业产业，积极培养挖掘农村农业新经济增长点，力促产业兴旺，实现农业强、农民富、农村美的目标。通过采取“合作社+农户”及发展“家庭农场”模式，推动农业产业再上规模。目前，X镇成立了农业专业合作社X个，家庭农场X个，形成了两个百亩基地（百香果、粉蕉）、两个千亩基地（优质李、笋竹）、两个万亩基地（金柚、毛竹）。以XX、XX等两家“国证”酿酒企业为龙头，形成了年产米酒X吨的客家米酒生产基地。深入挖掘和科学整合X的长寿文化资源、X红色文化资源和健康养生资源，率先推进文创旅游和精品民宿发展，全力支持特色深林民宿建设和运作，日趋完善综合配套服务设施建设，加快推进乡村旅游产业发展,实现农旅融合发展。（三）以改善生态环境为重点，绘就“长寿山水”秀美画卷。充分利用X镇“长寿乡中乡精品游线“人居环境整治的有利契机，聘请专业团队设计X县X镇美丽坪镇规划，结合自身资源禀赋，紧扣“长寿牌”“山水经”，打造集乡村体验、休闲度假、文化旅游于一体的美丽乡村精品游线；加大“三清三拆三整治”力度，成立镇环境整治专业队，重点清理整治破旧泥砖房、削坡建房、危房和违法建筑，推进基础环境整治、绿化美化和农房外立面改造；同时对接农村建设需要和满足农民诉求的基础设施供给，如停车场、5G网络、水利灌溉、田间道路等基础设施建设。截至目前，已拆除危旧房、废旧猪牛栏、乱搭乱建、违章建筑共X平方米；已清理乱堆乱放，杂草杂物、积存垃圾X多吨；清理河道、圳道沟渠等X公里；整治垃圾乱堆乱放X多处，"三线”乱搭乱接X处；摸排摞荒地耕地总面积X.X亩，累计复耕X.X亩；共成立了X支保洁队伍，配备保洁员X名，实现了每X人以上自然村配备一名以上保洁员要求。认真实施“山水”项目，积极构建环境整洁、设施配套完善的宜居、宜业、宜游的美丽年镇，为乡村振兴带来勃勃生机。（四）以健全完善农村治理体系为重点，建设美丽宜居“长寿乡中乡积极探索乡村治理体系建设的新路子，建成峰口村党群服务中心并投入使用，新建程官村党群服务中心,通过激活自治活力、强化法治实践、发挥德治引领，深化“三治融合”，打造村域治理共同体，将完善乡村治理机制与发展乡村产业、开展农村人居环境整治、塑造文明乡风等方面有机结合，努力使乡村振兴和乡村治理走在前列。如在峰口村打造“寿乡长者之家”，为辖区有需要的老人提供膳食康养、乐在乡里、共享共治的“康乐治”新模式，助推乡风文明建设。（五）以增强民生福祉为重点，推动社会事业蓬勃发展。社会保障更加精准，城乡居民基本医疗保险应保尽保。推进X户有劳力脱贫户参与长效稳定产业帮扶项目，并举办百香果种植、木耳栽培、初级电工等各类主题培训班，上半年累计培训X多人次，发放技术宣传资料X多份。社会救助体系日愈完善，全镇低保、低收入等X户救助对象生活得到保障,发放重度护理残疾人补贴X人，已完成X户残疾家庭无障碍改造。结合本镇实际，制定X镇防止返贫动态监测和帮扶工作方案等制度，由镇村两级上下联动，聚焦监测对象，织密监测网络，坚持精准施策，确保应纳尽纳、应扶尽扶，牢牢守住不发生规模性返贫的底线。二、存在问题在取得成绩的同时，我们也要正视存在的一些问题和不足，主要有：一是全镇经济总量小，X年全镇生产总值X.X亿元，产业规模不大、层次不高、结构单一，主要以传统种养为主，培育新的经济增长点比较困难，动能转换不快；二是镇级经济基础比较薄弱，财政收支矛盾依然突出，特别是在乡村振兴方面投入大，镇村资金压力较为沉重。三是一些部门和干部创新开展工作的能力不够强，适应新常态下的工作能力有待进一步提高等等。三、工作计划安排（一）致力促融合，全力打造特色产业。认真对标目标任务，对搭荒耕地复耕复种实行网格化管理，全力推进摞荒耕地复耕复种工作，确保粮食安全。充分依托“长寿乡中乡“名片，采取“合作社+农户”及发展“家庭农场”模式，因地制宜，不断壮大“一村一品”、“一村多品”特色农业产业。以绿色生态为主题，打造寿乡客栈和深林民宿，全面落实县委招商引资、发展全域旅游部署，全力支持石湖村特色民宿建设和运作，大力推进X镇乡村振兴综合试点全面启动工作。（二）精心谋项目，全力整合资源建设。实施乡村振兴战略，以生态振兴为目标，科学谋划，高标准规划，突出节点建设、生态主导，在项目谋划上提档升级，全力打造康养宜居村落。积极谋划乡村振兴项目，做好申请地方政府专项债工作，不断提升人居环境和精品游线，建设乡村振兴示范带。整合资源建设“中央厨房”和“荒岛厨房”等预制菜服务，由镇级统筹，供给城乡居民，实行统一安全检测、统一物流配送的方式，实现X镇的优质农产品“从田间到餐桌”的全产业链贯通，不断提升附加值，有效提供更多就业岗位，让群众在家门口享受暖心的幸福“食”光。（三）注重抓统筹，全力擘画长寿山水。以建设美丽宜居乡村为导向，继续探索和创新农村人居环境整治工作，建立有效的监管机制，持续改善人居环境，守护好蓝天、青山、碧水、净土。抓实"三拆除”，打造“四小园”，做好SX沿线的“三线”整治工作、垃圾清理、水环境治理、外立面改造提升等一系列系统工程。大力推进“三清三拆”清库存工作，建设小公园、小花园，达到进村休闲娱乐，入户赏花摘果的效果。用“微改造”提升大环境，持续整治珏镇街道建筑参差不齐、招牌、广告杂乱无章的问题，推进公路沿线建筑外立面改造,做好农房民居风貌提升工作，展现乡村靓丽风景线。全力推行“林长制”“河长制”和镇级污水处理，深入开展“五清”专项行动，持续抓好溪峰河X段及高思河等重点水域整治，推进村级污水处理设施建设和投入使用，完成珏镇村村通自来水工程，让X的天更蓝、山更绿、水更清、环境更优美。（四）持续惠民生，全力提升美丽打镇。进一步创新工作思路，兼顾长远目标与当下短板，兼顾历史文化与群众需求，从群众急需的基础民生设施和公共服务提升做起，从问题突出的农房风貌和功能定位改起，因地制宜做好好镇总体规划，有效提升美丽坪镇。持续推进公共服务基础设施建设,新建新能源便民停车场，打造集农产品直播电商平台、多样化流动展示与买卖交易空间、物流仓储区、电商办公室为一体，充分展示客家风情韵味的智慧农贸市场。发挥驻镇帮镇扶村工作队帮扶和促进作用，协同作战，争取谋好项目，做大项目，精准发力补短板、强弱项，辐射带动周边，实现以镇带村、以村促镇，展现镇强村美人安民富。镇2023年发展壮大村级集体经济实施方案为更好发展壮大全镇村级集体经济，增强村级组织服务能力，进一步夯实党在农村的工作基础，巩固拓展脱贫攻坚成果，推进乡村振兴战略实施，实现农业强、农村美、农民富的良好局面。结合全镇实际，现就坚持和加强农村基层党组织领导扶持壮大村级集体经济，制定以下实施方案。一、指导思想坚持以党的XX大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中央及省市县关于发展壮大村级集体经济的各项决策部署，以实施乡村振兴战略为总抓手,充分发挥农村基层党组织战斗堡垒作用，紧扣扶持“薄弱村、壮大“富裕”村的目标，精准分类施策，拓宽增收途径，因地制宜探索通过发展产业、土地运营、租赁等多种村级集体经济发展形式，实现全镇各行政村级集体经济不断发展壮大,提高村级组织服务群众、推动发展的能力。二、目标任务创新发展壮大村集体经济形式，多途径增加村集体经济可支配收入，努力实现村集体经济总量增长、质量提高、实力增强，不断满足农村基层建设、服务和管理的支出需要。2023年底，力争1个村的集体经济收入突破50万元，4个村集体经济收入达到20万元，其他6个村集体经济收入达到10万元以上，年内培育12个村集体经济收入快速增长的典型示范村。全面完善农村集体经济组织的服务功能和管理职能，形成村级各项工作运转有序、经费保障有力的良性循环机制，促进农村各项事业协调发展，社会全面进步。三、基本原则（一）坚持创新思路、科学发展的原则。以深化改革为引领，充分发挥市场机制在资源配置上的决定性作用，积极探索新型农村集体经济发展的多种实现形式和发展路径，转变农村集体经济经营体制和增长方式。（二）坚持集体所有、统分结合的原则。要稳定党在农村的基本经济制度，巩固和完善以“支部+合作社”“合作社+农户”为基础、“家庭农场联产”为辅的双层经营体制，坚决不能把集体所有的土地搞没了，坚决不能把集体经济组织搞垮了，坚决不能把集体经济实力搞弱了。（三）坚持因地制宜、分类指导的原则。要结合实际,因地制宜地选择农村集体经济的发展路径，实行一村一策,试点先行，逐步推开，积极稳妥推进不同类型的新型农村集体经济发展。（四）坚持依法依规、规范管理的原则。要以法律、法规为依据，严格执行国家、省、市、县各项政策，规范管理农村集体经济组织，依法经营农村集体经济，防止集体资产流失，增强集体经济发展活力和后劲。（五）坚持群众自愿、民主决策的原则。充分发挥农民的主体作用，坚持尊重大多数农民意愿，尊重群众的自主选择，民主决策、公开透明，确保农民群众成为参与者和受益者，充分调动广大集体经济组织成员的积极性、主动性和创造性。（六）坚持利益共享、风险共担的原则。兼顾好农业企业、集体经济组织和农民三方利益，建立权责对等、利益共享、风险共担、管理民主的经营机制，依法、依规、依章办事，促进农村集体经济组织自我发展、自我约束、自我管理、自我监督，同步实现发展集体经济、增加农民收入和保护企业利益，避免造成任何一方重大经济损失。四、主要措施（一）盘活“闲产余地”，发展“资产经营型”经济。充分挖掘村集体经济组织的各种闲置资产，鼓励各村用活集体固定资产，真正让闲置资产“动”起来、“活”起来，进一步提升村级自身“造血”功能，增加集体经营性收入。各村通过将集体土地、闲置场地、旧村委会等集体资产，通过项目建设进行平整、改造，提高集体固定资产使用价值，再通过竞争承包的方式，收取租金发展壮大村级集体经济，使资产增值增效。（二）用活“专业合作”，发展“土她运营型”经济。进一步发挥合作社发展优势，将长期外出务工人员的闲置土地进行集中流转、整合、统一管理，由合作社通过鼓励种养大户或是反租承包的形式进行规模经营，提供技术指导、政策支持、事务协调等管理服务，提取管理服务费，不断发展壮大村集体经济。通过土地流转既增加土地利用率，又提高产业化经营的优势，积极适应现代农业发展模式，有效推动村集体经济向好向快，健康平稳发展。（三）培植“特色产业”，发展“产业经营型”经济。依托已建成的设施农业基础，通过改造提升日光温室、搭建钢架拱棚、种植连片农作物、签订农业订单等方式，大力发展高效制种、设施瓜菜、特色种植等优势主导产业，带动农民发展优势明显、特色鲜明的主导产业，推进农业结构战略性调整，把农民增收和集体增利相结合，不断发展壮大村级集体经济。（四）激活“内生动力”，发展“服务创收型”经济。为适应发展现代农业，推进农业规模化、集约化、产业化经营的新趋势，大力发展由村级组织牵头的专业合作社，采取“支部+合作社+企业+农户”的发展模式，通过开展技术指导、信息提供、物资供应、市场营销等生产经营性有偿化服务，进一步提高村集体经济收入。各村可通过合作社与企业合作,由合作社规范农户种植、加工等生产环节，并统一收购，合作社每亩提取部分费用作为村集体收入，实现村集体、农户收入“双提高”的目标。（五）搅活“技能人才”，发展“劳务输转型“经济。鼓励村级集体经济组织牵头组建劳务合作社或劳务中介公司，将我镇丰富的劳务输转资源搅活。本着“实际、实用、实效”的原则，定期组织开展劳务技能培训，联系就近或县内用工企业，根据用工需求，有组织进行劳务输转，采取按人按天提成的方式增加村集体经济收入。（六）学活“创新思维”，发展“项目带动型”经济。作为村集体经济的重要支撑，好的项目是拉动集体经济增长的“火车头”，鼓励各村积极争取切合实际的项目工程，通过土地整理、农房改造、光伏电站建设等项目的实施，不断增加村级集体资产。建立健全产权清晰、管理规范、制定完善的集体资产经营管理体制，实现集体资产的保值增值。五、保障要求（一）加强组织领导。成立XX镇加强农村基层党组织领导扶持壮大村级集体经济工作领导小组，建立支部书记联席会议制度，落实党政领导联系村制度，定期专题研究有关工作。建立镇党委、镇政府负总责，各有关单位密切协同，镇村两级具体组织实施的工作机制。把发展村级集体经济作为当前农村工作的一项重要内容，作为加强农村基层组织建设的一项重要措施，切实抓紧抓实抓好。（二）形成工作合力。镇党建办要加强对扶持壮大村级集体经济统筹协调，党建促村级集体经济发展。镇经管站要加强对扶持壮大村级集体经济资金统筹安排力度，监督管理规范村集体经济账目。镇农林牧综合服务中心要发挥自身技术优势，积极推动发展村级集体经济的各项工作，并切实履行农村集体资产管理、指导和监督职责。各村党组织要加强组织建设，为发展村级集体经济发展提供组织保障。（三）落实扶持政策。严格落实发展壮大村级集体经济各类奖补政策，按照农民自筹资金为主，政府适当奖励补助为辅助的原则，进一步完善县、镇、村、农民“四位一体”投入机制。同时，研究制定合理的村集体经济专项考核和奖励办法，加大发展村集体经济的考核权重，奖补贡献突出的集体经济组织和乡村干部，形成上下联动、齐抓共管、争先创收的良好工作局面。（四）强化资产管理。切实发挥村监委职能监督作用，完善集体承包合同管理、工程招投标、财务审批等长效管理机制，严控非生产性支出，做实做细“四议两公开一监督”制度，确保集体财务阳光规范化运行。每季度开展集体资产清理核查，督促新资产及时入账，报废资产按程序下账，加强现有资产日常维护，让群众全过程参与集体资产清理、核查、管理，防止集体资产流失，为发展壮大村级集体经济奠定坚实基础。（五）完善制度机制。加强对村级集体经济财务的民主监督和审计监督，进一步规范和完善村级集体经济财务公开的制度和做法。各村要加大村级财务公开力度，建立财务审计制度，充分发挥好党（总）支部、村委会、村务监督委员会的作用，进一步健全村民理事理财制度，坚持民主决策、科学决策制度，实行“三重一大''和"四议两公开”工作制度,避免决策失误。