唐山市人民政府办公室关于印发《唐山市加快推进物流业高质量发展的工作方案(2023―2027年)》的通知.docx

唐山市人民政府办公室关于印发唐山市加快推进物流业高质量发展的工作方案（2023-2027年）的通知（唐政办字（2023）45号）各县（市、区）政府、各开发区（管理区）管委会，市政府有关部门，市直有关单位：唐山市加快推进物流业高质量发展的工作方案（2023-2027年）已经市政府16届第27次常务会议审议通过，现印发给你们，请结合本地本部门实际，认真抓好贯彻落实。唐山市人民政府办公室2023年4月15日唐山市加快推进物流业高质量发展的工作方案（2023-2027年）为全面学习贯彻党的二十大精神，深入落实国家、省、市有关工作部署和河北省加快建设物流强省行动方案（2023-2027年）文件精神，推动我市物流业高质量发展，结合我市发展实际，制定本工作方案。一、工作目标到2023年，建设物流载体、完善物流网络、培育物流企业工作取得积极进展，物流智能化、绿色化、标准化、品牌化进程明显加快，全社会货运量达到5亿吨以上，社会货物物流总额达到2.3万亿元以上，物流业增加值达到740亿元左右，现代物流业的基础性、战略性、先导性地位得到巩固强化。到2025年，物流规模进一步扩大，物流成本进一步降低，物流效能进一步提升，全社会货运量达到5.6亿吨以上，社会货物物流总额达到2.7万亿元以上，物流业增加值达到830亿元左右，物流费用与地区生产总值比率下降到14.5%左右，物流综合实力显著增强，初步形成高效畅通的现代物流体系。到2027年，全市物流载体支撑能力大幅提升，全社会货运量达到6亿吨以上，社会货物物流总额达到3.2万亿元以上，物流业增加值达到920亿元左右，占GDP比重达到8%；物流效率大幅改善，物流费用与地区生产总值比率下降到13.5%左右，物流综合实力进一步提升，为唐山市经济社会高质量发展提供重要支撑。二、重点任务1 .优化物流产业布局。积极推进唐山港口型（生产服务型）国家物流枢纽建设，将唐山港口型（生产服务型）国家物流枢纽建成京津冀协同发展的平台、东进西出的桥梁和面向东北亚开放的桥头堡，逐步构建起“通道+枢纽+网络”的现代物流运行体系。支持物流产业聚集区做大做强，充分发挥迁安北方钢铁物流产业聚集区、海港物流产业聚集区等2个国家级示范物流园区示范带动作用，引导各类资源要素向园区聚集，提升物流园区发展水平。完善区域物流服务网络，强化物流基础设施互联互通和信息共享，构建支撑现代流通的多层级物流服务体系。完善城市配送设施和县乡村快递物流配送体系，提升末端“最后一公里”网络服务能力。（牵头单位：市发展改革委；责任单位：市商务局、市邮政管理局、市交通运输局）2 .完善物流产业结构。做大做强能源、铁矿石、钢材等生产资料物流，积极拓展国际贸易、价格形成、供应链管理，提升完善大宗商品交易平台服务功能。加快构建我市现代化冷链物流体系，盘活供销系统物流资源，加快推进遵化市供销集采集配运营中心等冷链物流集配中心建设。高质量发展制造业物流，深入总结并推广中车唐山机车车辆有限公司、唐山双赢物流有限公司等物流业与先进制造业融合创新发展经验，推动现代物流业与先进制造业深度融合。完善快递物流服务网络，推动快递服务网络在行政村通达率100%的基础上进一步提升服务能力，全面打通农副产品上行通道，持续推进“快递进厂”，到2027年，列入国家项目库的快递业服务制造业典型项目达到5个。（牵头单位：市发展改革委；责任单位：市国资委、市商务局、市地方金融监督管理局、市供销社、市邮政管理局、市工业和信息化局）3 .创新物流运输方式。做强港口物流，进一步完善唐山港港口集疏运体系和内陆港布局，建设能源、矿石、煤炭等战略物资储备基地，提升服务功能，推动由单一运输港向综合贸易枢纽港转型，到2027年，唐山港年设计通过能力达到8亿吨、700万标箱。发展航空物流，推进民航基础设施建设，加快推进唐山机场改扩建项目，面向长三角、珠三角、西部地区开辟国内航线，到2027年，唐山机场货邮吞吐量达到0.7万吨。优化整合陆港资源，继续按照“物流节点城市、工农业发达城市和重要边境口岸城市”三类城市推进内陆港布局建设，完善网络节点，织密腹地物流网络，到2027年，内陆港达到65个以上。拓展多式联运服务网络，深入开展多式联运示范工程创建活动，到2027年，全市多式联运线路达到23条以上、辐射全国20个以上城市。（牵头单位：市海洋口岸和港航管理局；责任单位：市交通运输局、市发展改革委）4 .提升物流运行效能。加快推动物流基础设施改造升级，深化5G、北斗、移动互联网、大数据、人工智能等新一代信息技术和智能输送分拣装卸设备推广应用，建设智慧物流园区、智慧港口、数字仓库、智慧物流信息平台等，构建物流大数据服务体系，实现物流数据互联互通，到2027年，智能物流设施设备100%全覆盖。加快普及物流绿色技术装备、物流器具和包装材料，发展废旧物资回收物流，到2027年，港口大宗货物绿色集疏港比例达到85%以上。加强对网络货运企业监管，督促网络货运企业推进平台建设，整合社会车辆和从业人员，积极联系货源企业加大货物运输量，到2027年，培育1家具有较强集聚能力的网络货运平台。（牵头单位：市发展改革委；责任单位：市交通运输局、市委网信办、市智慧办、市海洋口岸和港航管理局、市商务局、市邮政管理局）5 .推进物流枢纽建设。推进唐山港口型（生产服务型）国家物流枢纽基础设施建设，积极拓展“大宗集疏、多式联运、干支配、质押交割、保税清关、商贸交易、金融服务”七大服务功能，形成“以现代物流业为主导，服务于港口集疏运和区域生产制造业供应链保障”的综合功能区。积极争取唐山港口型（生产服务型）国家物流枢纽扩区升级，为枢纽可持续发展拓展空间。（牵头单位：市发展改革委）6 .推动物流园区升级。推进迁安北方钢铁物流产业聚集区、海港物流产业聚集区等2个国家级示范物流园区改造提升，建设新型物流基础设施和多式联运设施，搭建物流信息平台、网络货运平台，提供“一站式”物流服务，发挥引领示范作用。持续推动物流园区智慧化改造升级、创新发展，推广应用大数据、ED1.技术等物流新技术、新模式。支持物流园区做大做强，鼓励园区业主单位组建物流园区联盟，加强园区间的战略合作，实现信息、业务、营运、资本等多方位联动，提升全市物流集聚化发展水平。（牵头单位：市发展改革委；责任单位：市交通运输局、市海洋口岸和港航管理局、市商务局、市委网信办、市智慧办）7 .畅通物流网络体系。围绕建设京津唐便捷交通圈，加快重大交通基础设施互联互通，加快推进唐秦高速、赤曹公路、遵曹公路等重点项目建设，构建便捷高效的公路网络体系。支持港口开辟国际新航线，培育通往东北亚的国际运输通道，到2027年，开行6条左右集装箱外贸航线。深化与西部陆海新通道合作，融入东南亚、印度洋物流网络，到2027年，中欧（中亚）国际班列实现常态化运行。（牵头单位：市交通运输局；责任单位：市海洋口岸和港航管理局）8 .加大企业培育力度。按照“引导创业促生一批、重点帮扶助长一批、提档升级带动一批”的思路，整合利用和改造提升现有物流资源，形成以大型物流配送企业为主导、小型企业为补充的物流市场主体结构。支持运输、仓储、货代等传统物流企业进行功能整合与服务延伸，实施专业化和多元化经营战略，逐步拓展流通加工、配送、信息处理、物流金融等业务，加快向现代物流企业转型升级。支持物流企业评优争先，鼓励符合条件的物流企业积极参与国家A级以上物流企业评定，到2027年，拥有35家A级以上物流企业，其中拥有5家以上5A级物流企业。（牵头单位：市发展改革委；责任单位：市交通运输局、市商务局）9 .大力推广物流标准。引导企业积极对接国际通用物流运营管理规则，严格执行物流装备设施、物流数据、物流技术、运营流程、物流标识包装等国际、国家标准，建立完善标准化物流服务体系。支持物流企业参与国家、省物流标准的制定修订工作。落实8项京津冀冷链物流标准，进一步深化京津冀物流标准制定实施方面的合作（牵头单位：市市场监督管理局；责任单位：市商务局、市交通运输局、市邮政管理局、市供销社）10 .塑造物流行业品牌。用活用好唐山市场采购贸易试点政策，强力推进唐山市场采购贸易方式试点工作，市场采购贸易方式出口额年均增长15%以上，到2027年出口额突破30亿元。大力推进跨境电商综合试验区发展，建设跨境电商零售进口试点和曹妃甸国家进口贸易促进示范区，完善外贸物流服务网络，到2027年，全市海外仓达到20个左右。依托中国（河北）自由贸易试验区曹妃甸片区和大宗商品交易中心，建设以钢铁及其上下游产品为主、以农副产品为辅的我国北方最大现货交易基地。支持市供销社在全市供销社系统大力推广供销集配模式，为有效整合系统存量资产、加快农村寄递物流体系建设创新路、做示范。继续在现代供应链、城市绿色货运配送、城乡共同配送、多式联运等领域，建设一批国家、省物流示范试点。（牵头单位：市商务局；责任单位：市自贸办、市发展改革委、市供销社、市交通运输局、市海洋口岸和港航管理局、市公安局）三、保障措施1 .建立协调机制。发挥好唐山市建设全国现代商贸物流重要基地工作领导小组及办公室的作用，市发展改革委、市商务局共同牵头建立贯彻落实物流强省建设工作专班，负责与省工作专班沟通联系，配合省工作专班开展工作，及时协调解决我市在贯彻落实物流强省建设工作中存在的问题；各成员单位要加强与省直部门沟通对接，切实抓好省文件贯彻落实工作，确保分解到我市的工作任务和细化目标圆满完成。2 .强化政策支持。用足用好用活国家、省、市物流发展优惠政策。突出物流的基础性、公共性功能，统筹优化物流用地布局，保障物流重点项目用地，降低用地成本。争取中央预算内和银行中长期贷款，探索使用RErrS模式盘活物流存量资产。加快通关便利化，持续推进“提前申报”“两步申报”“两段准入”等改革措施。3 .强化招商引资。借助北京国际服贸会、廊坊经洽会等国家级高水平招商平台作用，积极对我市物流领域开展推介活动。瞄准世界500强、中国500强的物流企业，制定重点企业招商清单。积极对接国家、省有关单位，争取更多国家、省重大物流基础设施、试点示范等项目落户唐山。创新招商方式，实施精准招商，举办物流企业专场招商会，探索委托招商、云招商等方式，推动一批物流项目签约。