舟山市定海区金塘镇人民政府综合行政执法改革实施方案.docx

舟山市定海区金塘镇人民政府综合行政执法改革实施方案为贯彻落实中共中央办公厅国务院办公厅关于推进基层整合审批服务执法力量的实施意见（中办发2019）5号）中共浙江省委办公厅浙江省人民政府办公厅关于深化综合行政执法改革的实施意见（浙委办发（2019）46号）中共浙江省委全面深化改革委员会关于在衢州等地开展“县乡一体、条抓块统”县域整体智治改革试点的指导意见（浙委改发（2021）6号）等文件精神，进一步强化基层一线执法力量，创新和完善综合行政执法体制机制，高效推动“大综合一体化”行政执法改革走向深入，结合金塘镇实际，就金塘镇综合行政执法改革工作，制定本实施方案。一、总体目标坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平法治思想、党的十九届四中、五中全会、省委十四届八、九次会议部署要求，深入贯彻省第十四次党代会、省委十四届八次全会精神，围绕忠实践行“八八战略”、锚定打造“重要窗口”主题主线，以推进行政执法权限和力量向基层延伸和下沉、强化乡镇的统一指挥和统筹协调为目标，充分立足金塘镇实际，大力推进行政执法体制、机制创新，更大范围整合执法职责，优化配置执法资源，健全执法协同机制，构建职责更清晰、队伍更精简、协同更高效、机制更健全、行为更规范、监督更有效的“大综合一体化”行政执法体系，切实增强基层政府治理能力和社会管理水平。并加快基层治理从“事”向“制”“治”“智”转变,推动形成“县乡一体、条块抓统”整体智治格局。二、主要任务（一）综合行政执法的实施范围根据中华人民共和国行政处罚法浙江省人民政府办公厅关于推进乡镇（街道）综合行政执法工作的通知（浙政办发（2021）51号），按照“依法下放、宜放则放”和“成熟一批、赋予一批"、确保“接得住、管得好、有监督”的原则，将发改、经信、教育、公安、民宗、自然资源、生态环境、建设、民政、人力社保、水利、退役军人事务、消防救援、应急管理、市场监管、人防、农村环境卫生、林业、农业农村、地震、气象、科技、档案、粮食物资等方面法律、法规、规章规定的全部或部分行政处罚权及与之相关的行政强制权下放到金塘镇人民政府，在金塘镇行政区域内，以金塘镇人民政府名义行使行政处罚权。具体事项见舟山市定海区金塘镇人民政府综合行政执法事项目录（2022年），后续根据工作实际动态调整。具体内容包括：1.行使发改方面法律、法规、规章规定的行政处罚权及与之相关的行政强制权；2 .行使经信方面法律、法规、规章规定的行政处罚权及与之相关的行政强制权;3 .行使教育方面法律、法规、规章规定的行政处罚权及与之相关的行政强制权；4 .行使公安方面法律、法规、规章规定的行政处罚权及与之相关的行政强制权；5 .行使民宗方面法律、法规、规章规定的行政处罚权及与之相关的行政强制权；6 .行使自然资源方面法律、法规、规章规定的行政处罚权及与之相关的行政强制权；7 .行使生态环境方面法律、法规、规章规定的行政处罚权及与之相关的行政强制权；8 .行使建设方面法律、法规、规章规定的行政处罚权及与之相关的行政强制权；9 .行使民政方面法律、法规、规章规定的行政处罚权及与之相关的行政强制权；10 .行使人力社保方面法律、法规、规章规定的行政处罚权及与之相关的行政强制权；I1.行使水利方面法律、法规、规章规定的行政处罚权及与之相关的行政强制权；12 .行使退役军人事务方面法律、法规、规章规定的行政处罚权及与之相关的行政强制权；13 .行使消防救援方面法律、法规、规章规定的行政处罚权及与之相关的行政强制权；14 .行使应急管理方面法律、法规、规章规定的行政处15 .行使市场监管方面法律、法规、规章规定的行政处罚权及与之相关的行政强制权；16 .行使人防方面法律、法规、规章规定的行政处罚权及与之相关的行政强制权；17 .行使农村环境卫生方面法律、法规、规章规定的行政处罚权及与之相关的行政强制权。18 .行使林业方面法律、法规、规章规定的行政处罚权及与之相关的行政强制权。19 .行使农业农村方面法律、法规、规章规定的行政处罚权及与之相关的行政强制权。20 .行使地震方面法律、法规、规章规定的行政处罚权及与之相关的行政强制权。21 .行使气象方面法律、法规、规章规定的行政处罚权及与之相关的行政强制权。22 .行使科技方面法律、法规、规章规定的行政处罚权及与之相关的行政强制权。23 .行使档案方面法律、法规、规章规定的行政处罚权及与之相关的行政强制权。24 .行使粮食物资方面法律、法规、规章规定的行政处罚权及与之相关的行政强制权。行政处罚权下放给金塘镇人民政府后（具体以区政府公告实施日期为准），相关业务主管部门不再在该区域内行使已下放的行政处罚权，跨区域跨部门的案件除外。涉及作出没收较大数额违法所得、没收较大价值非法财物、降低资质等级、吊销许可证件、责令停产停业、责令关闭、限制从业等重大行政处罚决定的案件，仍由原行政机关依法管辖，乡镇应及时移送。（二）综合行政执法的机构设置金塘镇人民政府成立乡镇综合行政执法队，与定海区综合行政执法局派驻机构实行“一套班子、两块牌子”，采用“1+N+1”模式,统筹推进大综合执法。其中“1”指定海区综合行政执法局金塘分局执法人员：“N”指纳入生态环境、市场监管、自然资源与规划等专业职能部门的执法人员；“1”指街道持有执法证人员，依托“场地统一、人员集中、信息共享、处置联动”，进一步强化行政执法属地管理，推动解决基层“权力有限、责任无限”“资源虽有、调度困难”“看得见管不着”等方面的问题，通过执法力量下沉和事权下放，进一步压实执法属地责任。（三）综合行政执法的人员配置整合金塘镇现有队所及“四个平台”执法人员力量，按照责任权利相统一，由属地主管、部门协管；区综合行政执法局金塘分局人员身份性质不变，编制保留在原单位，工资关系、党（团）员组织关系、工会会员组织关系等均转入金塘镇，队员的日常管理、年度考核由金塘镇负责实施。配备必要的法制审核和开展听证工作等相关人员，强化乡镇对属地执法派驻人员的协调指挥权，提升乡镇统筹能力。构建派驻人员多维考评体系，对派驻干部在业务绩效、考勤纪律、规范服务、工作作风等方面进行综合评价。在金塘镇设有队所的行政执法单位，要确保队所人员整合到金塘镇综合行政执法队，其他行政执法单位要按照人随事走的原则，视情整合到位。（四）综合行政执法的管理体制进一步理顺区乡镇两级行政执法职责关系，强化行政执法属地管理，按照减少层次、整合队伍、提高效率的原则，合理配备执法力量，避免多层执法和重复执法。金塘镇综合行政执法队在金塘镇党工委、人民政府的领导下，以金塘镇人民政府名义开展综合行政执法工作，并接受区综合行政执法局和相关业务主管部门的指导监督，按照有关法律规定行使行政处罚权及与之相关的行政强制权，承担起相应的法律责任。其中，具体行政行为的复议受理机关为区人民政府，区综合行政执法局和相关业务主管部门不再行使本方案确定下放的相关行政执法权。（五）综合行政执法的工作机制1.建立协调配合机制。明确业务主管部门与金塘镇人民政府的协同责任，业务主管部门要按照“谁审批谁监管、谁主管谁监管”的原则，落实主体监管责任，同时要加强对金塘镇综合行政执法的业务指导。采取“常态入驻+按需入驻”相结合的模式，开展综合行政执法队伍集中办公，实现信息、职能、人员力量的融合联动，进一步加强在信息共享、执法协助、技术支持、举报受理、业务培训和案件移送等方面的协作配合责任。金塘镇人民政府在行使相关执法权时，需要相关业务主管部门提供检测、检验、认定、鉴定等协助配合的，相关业务主管部门应当及时提供。金塘镇人民政府与相关部门对违法案件处理发生争议时，由区综合执法协调办组织协调，协调不成的，报区综合执法协调委决定。协调期间，不得影响法定职责履行。2 .建立执法保障机制。一是加强基础保障。根据省、市综合行政执法工作规范化建设要求，按标准配备和落实金塘镇人民政府综合执法队伍的办公场所、执法车辆和各类执法技术装备，统一执法文书、标志标识和执法服装，推进执法规范化建设。二是完善公安保障机制。由公安机关落实必要警力即时保障大综合行政执法活动，对用暴力等手段阻碍执法人员依法执行公务的行为，依照中华人民共和国治理处罚法严肃查处，构成犯罪的，依法追究刑事责任。3 .加强综合行政执法监督。严格落实行政执法公示制度，全面公开金塘镇人民政府及其综合执法队伍名称、执法职权和依据、执法程序和标准、执法人员信息，细化、量化行政裁量权；严格落实行政执法全过程记录制度，通过文字、音像等记录形式，对行政执法启动、调查取证、审核决定、送达执行等实行全过程记录，实现全面系统保存；推行重大执法决定法制审核制度，确保执法合法、规范。积极开展执法评议考核和案卷评查工作，确保大综合行政执法队高效、规范履行职责。完善社会监督机制，畅通监督渠道,接受社会公众监督。三、组织实施（一）统一思想认识。要充分认识开展综合行政执法改革工作的重要意义，站在讲政治、顾大局的高度，把大综合行政执法改革工作纳入乡镇中心工作，统筹谋划、一体推进，以上下同欲的决心推进改革。（二）加强组织领导。成立金塘镇综合行政执法改革工作领导小组，由镇党工委书记、镇长任双组长，强化组织领导和统筹协调，及时研究解决改革工作推进中的重大问题O明确专人负责工作对接和落地推进，精心组织实施，确保改革取得实实在在的成效。（三）狠抓工作落实。压紧压实改革主体责任，强化专班的统一指挥和部门间的协同合作，及时研究制定改革实施方案，明确工作的目标任务、工作安排、责任分工等，突出工作重点，探索解决关键问题。（四）严肃工作纪律。改革期间，各相关部门要按照现有的职责分工，认真履行职责，切实做好干部职工的思想政治工作，确保各项工作上下贯通、运转顺畅，严禁出现思想混乱、队伍涣散、工作断档现象；严格执行机构编制、组织人事和财务工作纪律。对违反规定的，严肃查处，追究责任。附件：舟山市定海区金塘镇人民政府综合行政执法事项目录（2022年）舟山市定海区金塘镇人民政府综合行政执法事项目录（2022年）序号事项编码事项名称具体划转执法事项划出部门一、发改（共25项）1对实行核准管理的项目，企业未依规办理核准手续开工建设或未按核准的建设地点、规模、内容等进行建设的行政处罚全部定海区综合行政执法局2对实行核准管理的项目，企业以欺骗、贿赂等不正当手段取得项目核准文件的行政处罚全部定海区综合行政执法局3对实行备案管理的项目，企业未依规将项目信息或已备案项目的信息变更情况告知备案机关，或向备案机关提供虚假信息的行政处罚全部定海区综合行政执法局4对企业投资建设产业政策禁止投资建设项目的行政处罚全部定海区综合行政执法局5对电力建设项目使用国家明令淘汰的电力设备和技术的行政处罚全部定海区综合行政执法局6对危害发电设施、变电设施和电力线路设施的行政处罚全部定海区综合行政执法局7对电网设施所有人或管理人未按规定设立电网设施安全警示标志的行政处罚全部定海区综合行政执法局8对未依照规定对管道进行巡护的行政处罚全部定海区综合行政执法局9对未依照规定对管道进行检测和维修的行政处罚全部定海区综合行政执法局10对不符合安全使用条件管道未及时更新、改造或者停止使用的行政处罚全部定海区综合行政执法局11对未依照条例规定设置、修复或者更新有关管道标志或者警示牌的行政处罚全部定海区综合行政执法局12对未依照规定将管道竣工测量图报人民政府主管管道保护工作的部门备案的行政处罚全部定海区综合行政执法局13对未制定本企业管道事故应急预案，或未将本企业管道事故应急预案报人民政府主管管道保护工作的部门备案的行政处罚全部定海区综合行政执法局14对发生管道事故未采取有效措施消除或者减轻事故危害的行政处罚全部定海区综合行政执法局15对未对停止运行、封存、报废的管道采取必要安全防护措施的行政处罚全部定海区综合行政执法局16对未经评审论证擅自重新启用已经停止运行、封存的管道的行政处罚全部定海区综合行政执法局17对在管道专用隧道中心线两侧各一千米地域范围内，因修建铁路、公路、水利工程等公共工程，确需实施采石、爆破作业的，未经管道所在地县级人民政府主管管道保护工作的部门批准，未采取必要的安全防护措施的行政处罚全部定海区综合行政执法局18对未按要求开展穿跨越管道施工作业的行政处罚全部定海区综合行政执法局19对在管道线路中心线两侧新建、改建、扩建铁路、公路、河渠，架设电力线路，埋设地下电缆、光缆，设置安全接地体、避雷接地体等未提交申请的行政处罚全部定海区综合行政执法局20对在管道线路中心线两侧进行爆破、地震法勘探或者工程挖掘、工程钻探、采矿未提交申请的行政处罚全部定海区综合行政执法局21对擅自开启、关闭管道阀门行为的行政处罚全部定海区综合行政执法局22对在埋地管道上方巡查便道上行驶重型车辆行为的行政处罚全部定海区综合行政执法局23对在地面管道线路、架空管道线路和管桥上行走或者放置重物行为的行政处罚全部定海区综合行政执法局24对移动、毁损、涂改管道标志或者警示牌行为的行政处罚全部定海区综合行政执法局25对管道企业发现管道存在安全隐患未及时排除或者未按照规定报告的行政处罚全部定海区综合行政执法局二、经信（共7项）1对城市规划区内违法销售空心粘土砖的行政处罚全部定海区综合行政执法局2对违法销售实心粘土砖（烧结普通砖）的行政处罚全部定海区综合行政执法局3对违法生产不可降解次性餐具或其他一次性塑料制品及其复合制品的行政处罚全部定海区综合行政执法局4对建设单位明示或者暗示设计单位违法使用粘土砖的行政处罚全部定海区综合行政执法局5对建设单位明示或者暗示施工单位违法使用粘土砖的行政处罚全部定海区综合行政执法局6对城市规划区内违法生产空心粘土砖的行政处罚全部定海区综合行政执法局7对违法生产实心粘土砖（烧结普通砖）的行政处罚全部定海区综合行政执法局三、教育（共6项）1对违反国家教育法或民办教育促进法，违规举办学校或者其他教育机构的处罚全部定海区综合行政执法局2对民办学校擅自分立、合并民办学校的处罚吊销办学许可证的处除外定海区综合行政执法局3对民办学校擅自改变民办学校名称、层次、类别和举办者的处罚办可处外销许的除吊学证罚定海区综合行政执法局4对民办学校发布虚假招生简章或者广告，骗取钱财的处罚吊销办学许可证的处罚除外定海区综合行政执法局5对民办学校伪造、变造、买卖、出租、出借办学许可证的处罚吊销办学许可证的处罚除外定海区综合行政执法局6对民办学校恶意终止办学、抽逃资金或者挪用办学经费的处罚吊销办学许可证的处罚除外定海区综合行政执法局四、公安（共8项）1对在人行道违法停放非机动车的行政处罚全部定海区综合行政执法局2对擅自在人行道设置、占用、撤除停车泊位的行政处罚全部定海区综合行政执法局3对违规在管道线路中心线两侧规定范围内种植、建设施工等的行政处罚全部定海区综合行政执法局4对违规在穿越河流的管道线路中心线两侧规定范围内抛锚、拖锚、挖砂、挖泥、采石、水下爆破的行政处罚全部定海区综合行政执法局5对违规在管道专用隧道中心线两侧规定范围内采石、采矿、爆破的行政处罚全部定海区综合行政执法局6对违规在管道附属设施上方架设线路或在储气库构造区域范围内施工的行政处罚全部定海区综合行政执法局7对阻碍依法进行的管道建设的行政处罚全部定海区综合行政执法局8对在人行道违法停放机动车的行政处罚全部定海区综合行政执法局五、民宗（共18项）1对擅自设立宗教院校的行政处罚全部定海区综合行政执法局2对违反规定修建大型露天宗教造像的行政处罚吊销登记证书除外定海区综合行政执法局3对宗教团体、宗教院校、宗教活动场所未按规定办理变更登记或备案手续的行政处罚吊销登记证书或设立许可除外定海区综合行政执法局4对宗教团体、宗教院校、宗教活动场所违反规定接受境外组织和个人捐赠的行政处罚吊销登记证书或设立许可除外定海区综合行政执法局5对宗教团体、宗教院校、宗教活动场所的行政处罚吊销登记证书或设立许可除外定海区综合行政执法局6对宗教教职人员宣扬、支持、资助宗教极端主义，破坏民族团结、分裂国家和进行恐怖活动或参与相关活动等的行政处罚全部定海区综合行政执法局7对擅自开展宗教活动场所法人登记的行政处罚吊销登记证书或设立许可除定海区综合行政执法局8对宗教教职人员跨地区或跨教区主持宗教活动、担任主要教职未按有关规定备案的行政处罚全部定海区综合行政执法局9对擅自举行非通常宗教活动的行政处罚撤换主管人员除外定海区综合行政执法局10对擅自举行大型宗教活动的行政处罚撤换1要负责人或主管人员、吊销登记证书除外定海区综合行政执法局11对临时活动地点的宗教活动违反规定的行政处罚全部定海区综合行政执法局12对为违法宗教活动提供条件的行政处罚全部定海区综合行政执法局13对擅自设立宗教活动场所的行政处罚全部定海区综合行政执法局14对非宗教团体、非宗教院校、非宗教活动场所、非指定的临时活动地点组织、举行宗教活动，接受宗教性捐赠的行政处罚全部定海区综合行政执法局15对在广场、公园、旅游景点、车站、码头、机场、医院、学校、体育场馆等公共场所散发宗教类出版物、印刷品或音像制品等进行传教的行政处罚全部定海区综合行政执法局16对擅自编印、发送宗教内部资料性出版物或印刷其他宗教用品的行政处罚全部定海区综合行政执法局17对擅自开展宗教教育培训的行政处罚全部定海区综合行政执法局18对假冒宗教教职人员的行政处罚全部定海区综合行政执法局六、自然资源（13项）1对未取得规划资质证书，擅自从事规划活动的事业单位法人、企业法人的行政处罚资级吊质的除低等者资书罚外降质或销证处定海区综合行政执法局2对涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让城乡规划编制单位资质证书的行政处罚全部定海区综合行政执法局3对在燃气设施保护范围内建设占压地下燃气管线的建筑物、构筑物或者其他设施的行政处罚全部定海区综合行政执法局4对未取得建设工程规划许可证进行建设的行政处罚全部定海区综合行政执法局5对未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的行政处罚全部定海区综合行政执法局6对建设单位或者个人未经批准进行临时建设的行政处罚全部定海区综合行政执法局7对建设单位或者个人未按照批准内容进行临时建设的行政处罚全部定海区综合行政执法局8对临时建筑物、构筑物超过批准期限不拆除的行政处罚全部定海区综合行政执法局9对房屋使用人擅自改变建设工程规划许可证确定的房屋用途的行政处罚全部定海区综合行政执法局10对建设单位或者个人改变临时规划许可确定的建筑用途的行政处罚全部定海区综合行政执法局11对建设单位或者个人未取得建设工程规划核实确认书组织建设工程竣工验收的行政处罚全部定海区综合行政执法局12对供电、供水、供气等单位违规为单位或者个人就违法建筑办理供电、供水、供气等手续的行政处罚全部定海区综合行政执法局13对建设工程设计、施工单位违规承揽明知是违法建筑的项目设计或者施工作业的行政处罚全部定海区综合行政执法局七、生态环境（共16项）1对向水体排放、倾倒工业废渣、城镇垃圾或者其他废弃物等违法行为的行政处罚全部定海区综合行政执法局2对饮用水水源一级保护区从事可能污染水体的活动以及个人从事可能污染水体活动的行政处罚全部定海区综合行政执法局3对个人存放煤炭、煤砰石、煤渣、煤灰等物料，未采取防燃措施的行政处罚全部定海区综合行政执法局4对个人未按照规定停止燃用高污染燃料的行政处罚全部定海区综合行政执法局5对运输过程中沿途丢弃、遗撒工业固体废物行为的行政处罚全部定海区综合行政执法局6对将秸秆、食用菌菌糠和菌渣、废农膜随意倾倒或弃留的行政处罚全部定海区综合行政执法局7对从事畜禽规模养殖未及时收集、贮存、利用或者处置养殖过程中产生的畜禽粪污等固体废物的行政处罚全部定海区综合行政执法局8对在禁止养殖区域内建设畜禽养殖场、养殖小区的行政处罚全部定海区综合行政执法局9对未经处理直接向环境排放畜禽养殖废弃物或者未采取有效措施，导致畜禽养殖废弃物渗出、泄漏等行为的行政处罚全部定海区综合行政执法局10对违法在人口集中和其他需特殊保护区域焚烧产生有毒有害烟尘和恶臭气体的行政处罚全部定海区综合行政执法局11对露天焚烧秸秆、落叶等产生烟尘污染物质的行政处罚全部定海区综合行政执法局12对经营者未安装净化设施、不正常使用净化设施的行政处罚全部定海区综合行政执法局13对在居民住宅楼、未配套设立专用烟道的商住综合楼、商住综合楼内与居住层相邻的商业楼层内新改扩建产生油烟、异味、废气的餐饮服务项目的行政处罚全部定海区综合行政执法局14对在当地人民政府禁止的时段和区域内露天烧烤食品或者为露天烧烤食品提供场地的行政处罚全部定海区综合行政执法局15对在城市市区噪声敏感建筑物集中区域内夜间进行产生环境噪声污染的建筑施工作业的行政处罚城区生境同部动立各市已确的各市罚度亍限市省环会关推关.，区法明则按区定额财仅市；态厅有门相法设立有罚，设设款执定海区综合行政执法局16对文化娱乐场所等商业经营活动造成环境噪声污染的行政处罚省生态环境厅x同春关部门推动相关立法；各设区市立法已有明确罚则的,按各设区市设定罚款额度执行定海区综合行政执法局八、建设（共598项）1对无相应资质的单位进行绿化工程设计的行政处罚全部定海区综合行政执法局2对工程建设项目完成后未按照规定期限完成与主体工程相配套的绿地工程或者绿化用地面积未达到审定比例的行政处罚全部定海区综合行政执法局3对违法改变绿化规划、绿化用地使用性质的行政处罚全部定海区综合行政执法局4对未经同意擅自占用城市绿地及占用超过批准时间的行政处罚全部定海区综合行政执法局5对在公园绿地范围内从事商业服务摊点或广告经营等业务的单位和个人违反公园绿地有关规定的行政处罚全部定海区综合行政执法局6对依树盖房、搭棚、架设天线的行政处罚全部定海区综合行政执法局7对在绿地内放牧、堆物、倾倒废弃物的行政处罚全部定海区综合行政执法局8对进入设有明示禁止标志的绿地的行政处罚全部定海区综合行政执法局9对破坏草坪、绿篱、花卉、树木、植被的行政处罚全部定海区综合行政执法局10对其他损坏城市绿地和绿化设施的行为的行政处罚全部定海区综合行政执法局11对未在施工前制定古树名木保护方案或者未按照古树名木保护方案施工的行政处罚全部定海区综合行政执法局12对损毁或者擅自移动古树名木保护标志、保护设施的行政处罚全部定海区综合行政执法局13对未经批准擅自砍伐城市树木的行政处罚全部定海区综合行政执法局14对擅自在动物园内摆摊设点的行政处罚全部定海区综合行政执法局15对未经批准在城市绿地范围内进行拦河截溪、取土采石、设置垃圾堆场、排放污水以及其他对城市生态环境造成破坏活动的行政处罚全部定海区综合行政执法局16对砍伐、养护不善、破坏古树名木等行为的行政处罚全部定海区综合行政执法局17对住宅物业的建设单位违规选聘物业服务企业的行政处罚全部定海区综合行政执法局18对建设单位擅自处分属于业主的物业共用部位、共用设施设备的所有权或者使用权的行政处罚全部定海区综合行政执法局19对物业服务企业将一个物业管理区域内的全部物业管理一并委托给他人的行政处罚全部定海区综合行政执法局20对挪用住宅专项维修资金的行政处罚吊销资质证书的处罚除外定海区综合行政执法局21对未经业主大会同意，物业服务企业擅自改变物业管理用房的用途的行政处罚全部定海区综合行政执法局22对擅自占用、挖掘物业管理区域内道路、场地，损害业主共同利益的行政处罚全部定海区综合行政执法局23对擅自利用物业共用部位、共用设施设备进行经营的行政处罚全部定海区综合行政执法局24对擅自改变物业管理区域内按照规划建设的公共建筑和共用设施用途的行政处罚全部定海区综合行政执法局25对开发建设单位违反规定将房屋交付买受人或分摊维修、更新和改造费用的行政处罚全部定海区综合行政执法局26对装饰装修企业违反国家有关安全生产规定和安全生产技术规程，不按照规定采取必要的安全防护和消防措施，擅自动用明火作业和进行全部定海区综合行政执法局27对物业管理单位发现装修人或者装饰装修企业有违反规定行为不及时向有关部门报告的行政处罚全部定海区综合行政执法局28对建设单位在物业管理区域内不按规定配置物业管理用房或者不按规定支付不足部分相应价款的行政处罚全部定海区综合行政执法局29对装修人未申报登记进行住宅室内装饰装修活动的行政处罚全部定海区综合行政执法局30对装修人将住宅室内装饰装修工程委托给不具有相应资质等级企业的行政处罚全部定海区综合行政执法局31对将没有防水要求的房间或者阳台改为卫生间、厨房间的行政处罚全部定海区综合行政执法局32对拆除连接阳台的砖、混凝土墙体的行政处罚全部定海区综合行政执法局33对损坏房屋原有节能设施或者降低节能效果的行政处罚全部定海区综合行政执法局34对擅自拆改供暖管道和设施的行政处罚全部定海区综合行政执法局35对擅自拆改燃气管道和设施的行政处罚全部定海区综合行政执法局36对未经原设计单位或者具有相应资岐等级的设计单位提出设计方案，擅自超过设计标准或者规范增加楼面荷载的行政处罚全部定海区综合行政执法局37对房屋安全鉴定机构未依法根据国家标准、行业标准和地方标准开展房屋安全鉴定的行政处罚全部定海区综合行政执法局38对房屋安全鉴定机构未安排两名以上鉴定人员进行现场查勘、检测的行政处罚全部定海区综合行政执法局39对房屋安全鉴定机构出具房屋安全鉴定报告未按规定签章的行政处罚全部定海区综合行政执法局40对房屋安全鉴定机构未按照规定在房屋安全鉴定报告中明确有关信息的行政处罚全部定海区综合行政执法局41对房屋安全鉴定机构未在规定时限内将鉴定为危险房屋的房屋安全鉴定报告送达和报备的行政处罚全部定海区综合行政执法局42对房屋安全鉴定机构出具虚假鉴定报告的行政处罚全部定海区综合行政执法局43对房屋使用安全责任人未及时采取维修加固、拆除等解危措施的行政处罚全部定海区综合行政执法局44对出租危险房屋或者将危险房屋用于生产经营、公益事业活动的行政处罚全部定海区综合行政执法局45对建设单位未按照规定进行房屋安全影响评估或者未根据评估结果制定相应的安全防护方案的行政处罚全部定海区综合行政执法局46对建设单位未按照规定进行周边房屋安全影响跟踪监测或者未根据监测结果采取安全防护措施的行政处罚全部定海区综合行政执法局47对建设单位未按照规定进行房屋安全鉴定的行政处罚全部定海区综合行政执法局48对不具有相应勘察、设计资质等级的勘察、设计单位从事房屋安全鉴定的行政处罚全部定海区综合行政执法局49对不同时具有地基基础工程检测、相应结构工程检测和见证取样检测资质的建设工程质量检测机构从事房屋安全鉴定的行政处罚全部定海区综合行政执法局50对房屋使用安全责任人未在发现房屋明显倾斜、变形等情形之日起五日内委托房屋安全鉴定机构进行房屋安全鉴定的行政处罚全部定海区综合行政执法局51对教育用房、医疗卫生用房、文化场馆、体育场馆、养老服务用房、交通站场、商场等公共建筑实际使用年限达到设计使用年限三分之二的，房屋使用安全责任人未在达到设计使用年限三分之二的当年委托房屋安全鉴定的行政处罚全部定海区综合行政执法局52对房屋使用安全责任人未在房屋设计使用年限届满当年对仍继续使用的房屋委托房屋安全鉴定，或未每五年对设计使用年限届满的教育用房、医疗卫生用房、文化场馆等公共建筑进行一次房屋安全鉴定的行政处罚全部定海区综合行政执法局53对设计图纸未标明设计使用年限或者设计图纸灭失的房屋实际使用年限满三十年需要继续使用的，房屋使用安全责任人未在达到三十年的当年委托房屋安全鉴定的行政处罚全部定海区综合行政执法局54对房屋使用安全责任人未在利用未依法取得建筑工程施工许可证的农（居）民自建住宅房屋从事生产经营、公益事业或者出租前委托进行房屋安全鉴定的行政处罚全部定海区综合行政执法局55对房屋使用安全责任人未按照规定对建筑幕墙进行安全性检测的行政处罚全部定海区综合行政执法局56对房屋使用安全责任人和房屋装修经营者违法进行房屋装修的行政处罚全部定海区综合行政执法局57对未经城市规划行政主管部门批准，在住宅室内装饰装修活动中搭建建筑物、构筑物的，或者擅自改变住宅外立面、在非承重外墙上开门、窗的行政处罚全部定海区综合行政执法局58对设计单位违反规划条件、规划要求、相关技术标准和规范进行设计的行政处罚降低资质等级或者吊定海区综合行政执法局59对建设工程设计方案中文字标明的技术经济指标与图纸所示不一致的行政处罚销资质证书的处罚除外定海区综合行政执法局60对在历史文化名城、名镇、名村保护范围内开山、采石、开矿等破坏传统格局和历史风貌的行政处罚全部定海区综合行政执法局61对在历史文化名城、名镇、名村保护范围内占用保护规划确定保留的园林绿地、河湖水系、道路等的行政处罚全部定海区综合行政执法局62对在历史文化名城、名镇、名村保护范围内修建生产、储存爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蚀性物品的工厂、仓库等的行政处罚全部定海区综合行政执法局63对在历史建筑上刻划、涂污行为的行政处罚全部定海区综合行政执法局64对企事.业单位、个人拆除历史建筑以外的建筑物、构筑物或其他设施、对历史建筑进行外部修缮装饰、添加设施以及改变历史建筑的结构或者使用性质，以及对传统格局、历史风貌或者历史建筑构成破坏性影响行为的行政处罚全部定海区综合行政执法局65对经过批准的有关单位或者个人在历史文化名城、名镇、名村保护范围内进行活动，对传统格局、历史风貌或者历史建筑构成破坏性影响的行政处罚全部定海区综合行政执法局66对损坏或者擅自迁移、拆除历史建筑的行政处罚全部定海区综合行政执法局67对企事业单位、个人未经允许擅自设置、移动、涂改或损毁历史文化街区、名镇名村标志牌的行政处罚全部定海区综合行政执法局68对在历史建筑内堆放易燃、易爆和腐蚀性的物品的行政处罚全部定海区综合行政执法局69对拆卸、转让历史建筑的构件的行政处罚全部定海区综合行政执法局70对建设单位未对暂时不能开工的建设用地的裸露地面进行覆盖，或者未对超过三个月不能开工的建设用地的裸露地面进行绿化、铺装或者遮盖的行政处罚全部定海区综合行政执法局71对施工工地未设置硬质密闭围挡，或者未采取有效防尘降尘措施的行政处罚全部定海区综合行政执法局72对建筑土方、工程渣土、建筑垃圾未及时清运，或者未采用密闭式防尘网遮盖的行政处罚全部定海区综合行政执法局73对未经市容环境卫生主管部门依法许可从事餐厨垃圾收运、处置的行政处罚全部定海区综合行政执法局74对餐厨垃圾产生单位自行就地处置餐厨垃圾未报送备案的行政处罚全部定海区综合行政执法局75对餐厨垃圾产生单位不执行餐厨垃圾交付收运确认制度或者未建立相应的记录台账的行政处罚全部定海区综合行政执法局76对收运企业、处置企业不执行餐厨垃圾收运、处置交付确认制度或者未建立相应的记录台账的行政处罚全部定海区综合行政执法局77对收运企业、处置企业不按照要求如实报送餐厨垃圾来源、种类、数量、去向等资料的行政处罚全部定海区综合行政执法局78对餐厨垃圾产生单位将餐厨垃圾交由规定以外单位、个人处理的行政处罚全部定海区综合行政执法局79对收运企业将收运的餐厨垃圾交由规定以外的单位、个人处置的行政处罚全部定海区综合行政执法局80对收运企业未按与餐厨垃圾产生单位约定的时间和频次收集餐厨垃圾，或者未按规定运输至处置场所交由处置企业进行处置的行政处罚全部定海区综合行政执法局81对餐厨垃圾产生单位将餐厨垃圾与其他生活垃圾混合投放的行政处罚全部定海区综合行政执法局82对处置企业餐厨垃圾资源化利用、无害化处理不符合技术规范标准的行政处罚全部定海区综合行政执法局83对未实行密闭化运输餐厨垃圾的行政处罚全部定海区综合行政执法局84对收运企业、处置企业暂停收运、处置餐厨垃圾