XX区“亩均论英雄”进展情况.docx

XX区''亩均论英雄进展情况一、XX区进展成效:根据中共XX市委办公室XX市人民政府办公室关于实施“亩均论英雄”改革推进工业高质量发展的实施意见（宣办发（2020）11号）文件要求，2021年7月，区经信局通过招标方式与第三方服务机构就XX区工业企业亩产“数字地图”改革评价工作开展合作，推进区“亩均效益”评价工作。8月25日，区政府领导组织区直各部门召开了XX区工业企业亩产“数字地图”改革评价工作项目启动会议。会议明确了开展该项工作的意义和目标，区领导部署了相关工作任务。我局主要开展了以下几个方面的工作：1、对2018年出台的XX区规上工业企业分类综合评价实施办法进行了修订，并多次征求了区直各部门以及企业家代表的意见，目前已经基本定稿，待区政府常务会议审议通过后正式发文。2、前期通过数据摸排和采集，汇集了全区规模以上工业企业和占地5亩以上的规模以下工业企业XX家（其中规上企业XX家、规下企业XX家）的税收、销售收入、能耗、用工人数等指标数据约6000余条。归集的各项数据通过平台汇总、整理、处理之后形成一家一张体检表，并下发到各个企业进行了核实确认，保证了数据的真实性、客观性。初步形成了XX区工业企业亩产“数字地图”大数据中心。3、根据省市文件，结合我区实际情况,建立了以亩均税收、亩均销售收入、单位能耗销售收入、研发经费支出占营业收入比重、全员劳动生产率为核心的亩产“数字地图”评价指标体系，通过对对企业进行综合评价打分，将企业划分成A类排名前20%（优先发展类）、B类排名20%-65%（提升发展类）、C类排名65%-95%（帮扶转型类）、D类排名后5%（倒逼整治类）四类。经过初步评价将全区参评企业分成A、B、C、D四类。二、XX区目前存在的困难问题:1、企业之间土地租赁关系复杂，在核实企业用地面积方面较为困难，在摸排企业出让土地面积、租赁土地面积等方面耗费大量的人力和时间。2、规下企业分布较为零散，很多企业生产经营不规范，真实情况较为复杂，数据的摸排和核实工作量较大。3、针对后期评价结果的运用方面，由于区级部门权限有限,部分差别化政策难以制定，例如土地使用税和用电的定价权在省、市主管部门。、意见建议:XX区工业企业“数字地图”改革评价仍处在探索阶段，在前期探索过程中，比如分类施策有待精准，某些细分行业受市场结构、产业周期等因素影响，导致亩均效益较低，但由于是产业链的重要环节，不能简单化、一刀切处理。政策标准有待统一，指标体系和实施意见仍需进一步完善，尤其是评价结果运用方面，涉及到省市一级部门和区级各个职能部门，需要各方进一步配合出台更加细化的差异化措施。对这些问题，亟须加强顶层设计，出台省、市级层面资源要素优化配置政策。