XX区市场监督管理局市场监管系统城镇燃气安全排查整治工作方案.docx

XX区市场监督管理局市场监管系统城镇燃气安全排查整治工作方案一、总体要求全面贯彻新发展理念，坚持人民至上、生命至上，切实增强忧患意识和底线思维，深刻吸取近年来省内外燃气事故教训1,坚持源头治理、系统治理、综合治理和精准治理，按照“全面、严格、治本”的总要求，“起底式”排查燃气相关特种设备安全隐患和燃气具等产品质量问题，督促企业落实整改，依法严肃查处违法违规行为，推动全区城镇燃气安全水平提升，坚决守住不发生系统性风险底线，坚决防范各类燃气相关特种设备安全事故和产品质量问题，切实维护人民生命财产安全和社会稳定。二、工作任务（一）全面排查燃气相关单位事中事后监管环节安全风险和重大隐患。一是配合相关部门，严查无营业执照经营燃气行为（信用监督管理办公室、市场监管综合执法大队负责）。二是强化燃气特种设备许可证后监管。对燃气相关特种设备许可单位开展全面排查，重点排查资源条件是否持续保持、质量保证体系是否有效运行、产品质量（设计文件、安装质量）是否符合要求等（特种设备安全监察室负责）。三是对不符合条件的单位，要严格依法予以取缔或吊销许可证（市场监管综合执法大队负责）。（二）全面排查燃气气瓶充装安全风险和重大隐患。重点排查充装单位是否对全部在用气瓶办理使用登记，是否全部加贴电子识读标志，是否安排持证人员充装作业，是否严格落实“扫码限充”要求，是否存在气瓶充装“体外循环”，是否充装非自有产权气瓶、翻新气瓶、未登记气瓶、超期未检气瓶、检验不合格或已判废未去功能化的气瓶。排查充装单位是否配齐安全管理和充装作业人员，是否开展安全培训教育，是否制定应急预案并开展演练。配合相关部门开展饭店等单位的燃气安全监督检查，对有关部门发现的超期未检、报废气瓶，出具查验证明。（特种设备安全监察室负责）（三）全面排查燃气管道法定检验安全风险和重大隐患。一是要对特种设备目录范围内在建燃气管道安装监督检验进行全面排查，重点排查燃气管道安装单位是否具有相应压力管道安装资质，是否履行施工前告知义务，是否依法申报安装监督检验等。二是要对已投入使用的特种设备目录范围内燃气管道定期检验进行全面排查，重点排查燃气管道是否在定期检验有效期内，是否建立管道检验档案，检验信息是否录入“XX省特种设备安全监督管理系统“，燃气管道用安全附件是否在校验（检定）有效期内，定期自行检查、年度检查记录是否齐全并保存完整等。三是要对燃气管道检验机构进行全面排查，重点排查开展燃气管道法定检验的检验机构是否具有相应核准证书，是否严格按照安全技术规范或相关要求开展检验,检验结论是否真实准确，检验发现的问题是否及时向使用单位提出整改建议并做好整改确认，是否按要求报告当地市场监管部门等。（特种设备安全监察室负责）（四）全面排查其他燃气特种设备安全风险和重大隐患。要对燃气生产、经营企业用压力容器、工业压力管道进行全排查，重点排查是否办理使用登记，是否在检验有效期内，是否建立安全管理制度并有效实施，定期自行检查、年度检查等记录是否齐全并保存完整，安全附件等是否在校验（检定）有效期内等。严肃查处未依法开展压力容器、压力管道检验检测等违法违规行为。（特种设备安全监察室、市场监管综合执法大队负责）（五）全面排查燃气具等燃气源头安全风险和重大隐患。一是全面排查整治燃气具等产品生产、流通环节安全风险隐患。对现有燃气具、燃气泄漏报警器等产品生产企业和经营企业进行排查、抽查，严禁生产和销售不符合安全标准的燃气具、燃气泄漏报警器（产品质量安全监督管理办公室、标准化室）。严禁生产和销售不符合强制性产品认证要求的燃气具（产品质量安全监督管理办公室负责）。二是督促销售平台落实管理责任。对电商平台、小商品市场等进行全面排查，督促其切实履行好对经营者的管理责任，明知经营者利用其销售平台、场所销售不符合要求燃气具、燃气泄漏报警器及配件等产品，未采取必要措施的，依法承担相应责任（市场规范管理办公室、产品质量安全监督管理办公室、标准化室）。三是严肃查处燃气具等生产、流通环节违法违规问题。严格依法对生产和销售不符合安全标准的燃气具等生产经营单位予以处罚（市场监管综合执法大队负责）。三、进度安排从2021年12月至2022年12月，分四个阶段进行。（一）动员部署（2021年12月）。区局结合实际制定实施方案，建立工作机制，明确工作任务和职责分工，对排查整治工作作出具体安排。区局将成立工作领导小组，深入推进各项工作落实。（二）排查摸底（2021年12月至2022年2月）。区局按照“全覆盖”要求，对燃气特种设备生产、充装、使用单位和燃气具等产品生产销售企业开展“起底式”全面摸底排查，摸清本地区总体情况，找准存在的突出问题和薄弱环节。对排查发现的问题隐患，要分类逐项建立清单。要督促相关企业单位落实主体责任，全面开展自查自纠，推进全员查隐患活动并建立自查自纠清单台账。（三）整治攻坚（2022年3月至10月）。要开展全面检查，建立问题隐患和工作任务清单，明确整改措施，按程序验收销号，落实闭环管理。通过督导检查、明查暗访、联合执法、考核评估、警示通报等手段方法持续加大整治力度。安全隐患整改不到位的，依法依规严肃处理，确保重大风险管控到位，重大隐患闭环整改到位，非法违法行为惩治到位。（四）巩固提升（2022年11月至12月）。区局将适时组织督导核查，对责任落实不到位、工作推进不力的，在全局进行通报批评。各相关股室、队、所，要认真开展“回头看”，检查隐患整改落实情况，确保排查整治取得实效。要认真梳理整治工作中的经验做法，及时总结提炼并固化形成长效管理机制。四、工作要求（一）加强组织领导。层层压实责任，结合我区实际，一项一项抓好城镇燃气安全隐患排查整治的工作落实，做到守土有责、守土负责、守土尽责。要善用综合行政执法部门牵头建立的燃气安全协调机制，定期与相关部门会商研判、信息共享、联合执法，形成齐抓共管的排查整治工作机制。（二）强化整改落实。要坚持边查边改、立查立改，一时无法彻底整改的隐患要建立重点问题台账，明确专人盯防，严格落实防控措施，确保万无一失，并限定时间整改到位；对于重大隐患，必须于2022年10月底前全部整改到位。要坚决破除监管执法“宽松软”，精准执法检查，对专项整治期间新建燃气管道不履行施工前告知义务、不申报安装监督检验和在用燃气管道拒不申报定期检验的，以及生产销售不合格、未经强制性产品认证的燃气具、燃气泄漏报警器的，要依法依规严肃查处。要定期向社会公布典型执法案例，强化执法震慑。要严格落实“黑名单”等制度，实施信用联合惩戒。（三）加强督导考核。区局要加大工作推进力度，按照进度要求落实各项工作部署。（四）强化宣传教育。区局要根据XX市燃气安全宣传工作方案要求，结合本地本行业领域实际，加强常态化安全宣传和警示教育，从生产经营单位、燃气从业人员以及社会公众三个层面，广泛普及法律法规规章、燃气安全检查、应急处置技能等基本知识，细化工作措施,分类施策强化燃气安全宣传。（五）加强信息报送。局各相关股室、队、所，要分别于2022年2月5日、5月5日、8月5日、11月5日前将工作进展情况、典型执法案例和城镇燃气安全排查整治相关信息报区局工作领导小组办公室。